官員財產登記制度

官員財產登記制度

官員財產申報制度是一種防止官員依法腐敗的措施,是反腐倡廉最根本的制度保障。但在各地具體的執行過程中卻出現了或多或少不盡如意的地方,使官員財產申報制度的作用大打折扣。廣東省在設計上就存在不少漏洞,要想達到對官員財產的真實登記,可能性甚小,因此對官員的約束難免形同虛設,流於形式。

釋義

官員財產登記制度官員財產登記制度
一種政府官員家庭財產收入登記制度政府官員如實填寫個人以及家庭成員收入,接受監督的制度規範。長期以來,出於對政府官員腐敗現象日甚的憂慮,社會輿論中,呼籲建立官員財產申報和登記制度的呼聲愈發強烈。

背景

2009年6月,四川宜賓在高縣率先試點推行基層領導幹部家庭財產收入登記制度,首批76名幹部如實填寫個人以及家庭成員收入,接受監督;400科級幹部將陸續參與申報接受監督。宜賓市高縣月江鎮勝天鎮兩個試點鄉鎮的76名鄉鎮幹部(包括社區幹部和村幹部)填寫了《基層領導幹部家庭財產收入登記表》,其中副科級以上領導幹部14名;400科級幹部將陸續參與申報接受監督。

高縣勝天鎮黨委副書記羅洪雲介紹,前不久,高縣決定在“勤廉雙優”試點鄉鎮建立實施基層領導幹部家庭財產收入登記制度,並在勝天鎮和月江鎮先行試點。在《基層領導幹部家庭財產收入登記表》上,需要填寫的內容包括:填表人及配偶、子女的姓名、年齡、政治面貌、工作單位、職務等;在財產 情況欄上,填寫住房套數、地點、面積等;在債權、債務欄,分別列有總額以及產生的說明;在收入情況欄,要求填寫月收入、工資、獎金和其他收入。

高縣擬於近期在全縣副科級、科級幹部中推行基層領導幹部家庭財產收入申報制度,充分發揮制度對於預防 腐敗、警示教育、推進領導幹部“陽光收入”等方面不可估量的作用。全縣400餘名科級幹部將如實填寫家庭財產收入登記表,原則上一年填寫一次,在實踐中完善這一制度,最大限度地發揮其約束效益。

試點地區

阿勒泰

官員財產登記制度官員財產登記制度
除了高縣地區外,目前新疆阿爾泰、浙江慈谿等地正在試點官員財產申報制度。
2009年1月1日,新疆阿勒泰地區在其廉政網上公開了2008年新提拔的55名正科和副縣級幹部的申報資料。 2月17日,又在網上公示了千名幹部財產申報情況。

阿勒泰為官員”財產申報“試水之舉受到了全國輿論的關注。以新華社、人民日報為代表的中央媒體,以南方都市報、華商報為代表的地方媒體以及香港、澳門媒體,新加坡聯合早報、英國路透社等國際媒體,紛紛介入報導阿勒泰“陽光法案”。參加首次官員財產申報的共1054人,其中包括現任正、副縣級幹部,即阿勒泰地區管轄的六縣一市四套班子、喀納斯景區管委會及地直機關縣(處)級幹部;退休3年以內的正、副縣級幹部;還有在公安、工商、稅務、交通、城建等部門中掌有實權的科級幹部。

阿勒泰領導幹部財產申報表分公開和秘密兩份。公開申報表要填寫的包括職務工資、級別工資和高定工資,各類獎金、津貼、補貼及福利費包括原艱苦邊遠地區津貼、新艱苦邊遠地區津貼、浮動固定工資、知識分子補貼、保健費、書報費、陽光津貼、崗位津貼、電話補助費、取暖費及單位自行發放的福利費等。秘密申報表要填寫的申報內容為歷年來全部財產情況。

阿勒泰紀委工作人員坦誠,《規定》沒有做到完全公開領導幹部及其家庭成員財產,主要是考慮保護領導幹部的合法財產和人身安全,還有隱私權的考慮,所以採取了公開申報與秘密申報相結合的原則。

慈谿

根據媒體報導,春節剛過,浙江慈谿市開始推行幹部廉政情況公示制度,公示對象為全市所有現職副局(鎮)級以上黨政領導幹部和國有(控股)企業負責 人。共識內容包括:官員工資收入多 少,有幾處房產,有沒有私家車,如果有是什麼牌子、型號,家住哪裡,愛人在哪裡工作,孩子在哪裡上學等等,統統都要寫在紙上,貼到牆上。所有信息由幹部本人按表格要求逐項填寫,經本人所在的黨組織審核後公示,再由本單位員工進行無記名投票檢測其真實性, 如有1/3以上的票數指出其不屬實,慈谿市紀委和市委組織部將組成調查組對公示內容進行調查。如發現公示內容作假,將對幹部本人作出黨紀處分甚至撤職,如 對真實情況有所隱瞞,會在今後的幹部晉升中作為評判標準。

阿勒泰地區官員財產公開主要包括“工資”、“各類獎金、津貼、補貼及福利費”、“勞務所得”和“申報人及親屬接受禮金、貴重禮品等”四項,不像慈谿的公示那樣包括房產、汽車等大宗財產以及官員親屬從業、子女就學等情況。可見,就公開的內容而言,則慈谿顯然要比阿勒泰領先一步,但慈谿公開的範圍則遠遜於阿勒泰。慈谿主要是在本單位的政務公開欄中公示,阿勒泰地區實行的是通過媒體、網路向社會“公開”。 據相關報導介紹,慈谿這種幹部財產公示一般每年組織一次,在本單位的政務公開欄予以公示,時間不少於3天。

制度漏洞

廣東省要求官員登記房產時會出現樣大的漏洞,那就是填寫的表格欄數少了,給政府的官員或者是央企機構的幹部在如實申報財產時遇到了麻煩。當發現問題時應該對表格進行修改或者多填幾張表,哪裡會想到,當相關的人員向領導反映這個事件時,相關領導卻在工作中搪塞,讓下屬領導幹部隨便填。隨便填是什麼態度,隨便填有幾個人能將真實的情況反映出來,隨便填的工作意識。

規範制度

要想使官員財產申報給力,首先應制定完善的申報制度,堵住設計的漏洞。一張財產申報表的設定就存在不少漏洞,留給官員填寫的位置有限,對於房產多的官員來說,即使想如實填寫也沒地方寫,只能選擇性的寫幾條就行,對於一些心虛的官員來說,更是有了可乘之機。輿論將目光聚焦在房產信息中,事實上,不少官員的整體財產中,房產僅占一部分比例。這也造成官員財產申報達不到預期效果。

對官員財產申報制度進行完善,要及時對現有的制度進行補充。只有對申報制度、申報程式進一步細化,規範整個流程,制定時多聽取民意,才能制定出有效的官員財產登記制度。一張財產申報表就漏洞百出,別讓類似笑話再次重演。同時,財產不等同於房產,別讓財產申報成了房產申報,房產只是財產的一部分,對官員的財產登記應該全面、具體,別讓官員有鑽制度漏洞的機會。

同時,財產申報不能完全靠官員自覺,這其中難免有人會渾水摸魚。對官員財產申報信息進行公開,接受大家的監督,才能避免財產申報淪為走形式。官員財產申報是一項系統的工程,還需要完善其他一些配套制度,比如房產信息聯網、浮動資產預估等等,只有全面、系統的制度設計才能確保登記的真實性。

官員財產申報制度涉及面太廣,不可能一勞永逸,出現漏洞也是很正常的,關鍵是要及時把漏洞補上,才能讓官員財產申報制度發力。

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