天津市行政許可服務中心

天津市行政許可服務中心(以下簡稱“中心”)於2004年4月中旬開始籌建,同年11月1日投入運行。這是市委、市政府認真貫徹實施《行政許可法》和落實國務院《全面推進依法行政實施細則》作出的一項重要決策,也是推進政府管理創新和職能轉變,加強執政能力建設,提高依法行政水平,改善投資環境,構建和諧天津的一項重要舉措和具體成果。“中心”構建了“行政審批、要素配置、社會服務、效能監察”四個平台,形成了“四位一體”的管理服務模式和運行機制。
(一)行政審批平台。主要是組織各進駐部門,為公民、法人和其他組織提供“一站式”審批服務。該平台設有4個辦事大廳、16個功能服務區、160個視窗、66個審批室。市級具有行政審批職能的68個主體部門,除6個不宜進入的部門外,其他62個部門全部進駐“中心”。市級審批事項共有495項進入“中心”集中辦理。同時,6箇中央駐津部門的32個審批事項、17個配套服務單位的68個行政服務事項,以及22項資質資格類年檢事項也進入“中心”,實行“一站式”審批服務。
(二)要素配置平台。主要是實行公共資源交易統一監督。創建了“5+1”公共資源交易管理模式,將有形建築市場、政府採購市場、藥品採購市場、土地交易市場、產權交易市場5個市場整建制進駐“中心”或實行計算機聯網。通過採取“統一聯網、集中交易、行業管理、行政監督”的運作方式,由“中心”統一進行運行管理,紀檢監察部門實行監督,行業主管部門分別負責對各自市場的行業管理與監督,做到“監督上一個主體,運行上一個載體”,形成了統一規範的公共資源交易市場。
(三)社會服務平台。主要是構建了“天津8890家庭服務網路”, 該網路熱線全市為一個平台,區縣多點支撐,服務範圍覆蓋全市,設有50個熱線服務座席,服務內容達26個門類、350個項目,涵蓋了市民家庭日常生活的方方面面,加盟企業單位近3萬家。當市民家庭需要服務時,通過撥打24小時熱線88908890或登錄網站,即可免費得到快捷的需求對接服務。
(四)效能監察平台。主要是對進駐部門和工作人員的行政效能和廉政情況進行監督檢查。市紀委監察局派駐“中心”的監察室,與“天津市行政效能投訴中心”合署辦公,會同市審批辦建立了“電子評議系統”和“電話回訪中心”,對審批事項進行“一事一評議”、“一件一回訪”,通過電子網路系統對審批辦理全過程實時監控和預警糾錯,實現了對行政審批權力的及時監督、跟蹤監督和有效監督。
“中心”工作的指導思想:一是牢記執政為民,作為落實根本宗旨的具體實踐;二是堅持依法行政,作為實施行政許可法的具體措施;三是轉變政府職能,作為行政審批管理方式的重大變革;四是促進經濟發展,作為最佳化投資發展環境的重要舉措。
“中心”的工作理念:一是遵循公開、公平、公正的原則,建設陽光行政的大廳;二是遵循便民、高效、服務的原則,建設高效行政的大廳;三是遵循人民受尊重,權力受監督的原則,建設廉潔行政的大廳。

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