土官鎮

土官鎮

土官鎮位於雲南省楚雄彝族自治州祿豐縣東部,東西境寬12.5公里,南北縱距11公里。轄指揮營、老鴉關、土官、寨腳、海田5個村民委員會,34個自然村,57個村民小組,轄區面積95.6平方公里。距省城昆明68公里,距縣城祿豐35公里,最高海拔2298米,最低海拔1834米,鎮人民政府駐地土官街是全鎮的政治、經濟、文化中心。

基本信息

鄉鎮概況

土官鎮位於雲南省祿豐縣東部,東接安寧市祿脿鎮,南與易門縣柏樹接壤,西鄰祿豐縣恐龍山鎮,北與祿豐縣金山鎮相交,系一市二縣交界地,區位優勢明顯,有“彝州東大門”、“楚雄橋頭堡”、“昆明後花園”、“昆明一小時經濟圈”之稱。是一個發展中的小集鎮,歷史悠久。320國道及安楚高速公路橫貫全境,境內交通網狀分布,四通八達。全鎮國土面積95.6平方公里,耕地面積902.5公頃,園地68.8公頃,林地7121.6公頃。全鎮耕地面積12076畝,其中水田8048畝,占66.64%,旱地4028畝,占33.36%,人均占有耕地1.08畝。

土官是一個以漢族為主,多民族聚居的鄉鎮。2016年末全鎮總人口13146人,其中少數民族人口1619人。

土官鎮屬冷涼氣候,山區半山區地貌,年平均氣溫15.4攝氏度,年平均降雨量850~1100毫米,其中6~10月降雨量占85%以上,年日照2555多小時。境內礦產主要有矽礦石、石灰石等,光、熱、水、土資源較佳,鋼材、鈦材、黃磷、酒品等產業初具規模。

2016年,轄區有小(一)型水庫2座,小(二)型水庫7座,其它水利設施96座。全鎮庫容量為1000萬立方米。有耕地面積729.2公頃,其中園地68.8公頃;有林地7112.9公頃,森林覆蓋率達73.6%。

2016年全鎮實現工業總產值25億元,完成鄉鎮企業現價總產值33.22億元,完成農產品加工產值2.01億元。實現農村居民人均可支配收入10038元。

行政區劃

土官鎮轄海田、寨腳、土官、老鴉關、指揮營5個村民委員會,34個自然村,57個村民小組。鎮下設鎮屬站所和雙管單位共33個,分別為:黨委辦、政府辦、經濟發展辦、社會事務辦、武裝部、統計站、計生服務所、文化服務中心、財政所、地稅七分局、派出所、司法所、畜牧獸醫站、農技推廣服務中心、林業站、水利水土保持站、產業結構調整辦公室、國土資源管理所、村鎮規劃所、中學、國小、衛生院、郵政所、電信所、廣播站、菸葉站、信用社、供電所、以及工會、共青團、婦聯、科協、殘聯。

人口民族

土官是一個以漢族為主,多民族聚居的鄉鎮。2010年,全鎮總人口12561人,其中男6293人,占50.1%;女6268人占49.9%;農業人口11653人占92.8%;非農業人口908人占7.2%;漢族11181人占89%;少數民族1380人占11%;在少數民族中,彝族734人,占全鎮總人口的5.8%;苗族564人占總人口的4.5%;傣族17人、回族12人、白族8人、哈尼族16人、壯族4人、拉祜族1人、傈僳族6人、蒙古族2人、佤族3人、納西族1人、藏族2人、布依族3人。彝族主要分布在土官村委會,苗族主要分布在海田、寨腳村委會。鄉村人口數12258人,鄉村勞動力資源數7812人,鄉村從業人員數6956人占89%,鄉村從業人員中男3534人占50.8%,女3422人占49.2%,從事農業勞動力4275人,工業559人,建築業994人,交通業388人,批發零售、住宿餐飲464人,其他行業274人。

自然概貌

生態資源良好。境內森林覆蓋率達73%,山清水秀,氣候宜人,四季如春,有千畝桃園生態村、千畝優質黃金梨基地;年平均氣溫16.5攝氏度,常年平均降雨量為850-1100毫米,且降雨時間主要集中在6-10月,占全年降雨量的85%以上。全鎮最高海拔2298米,最底海拔1834米。

資源特產

土官轄區內矽礦石、石灰石等礦產豐富,光、熱、水、土資源較佳,開發科技生態農業示範等農業生態高科技產業前景好、空間廣闊。

經濟狀況

2010年,全鎮實現生產總值30474萬元,(按可比價格計算)比2009年增加9150萬元,增長45.9%;人均GDP達到24261萬元,同比增長44%;全鎮農、林、牧、漁業(含服務業)總產值達8512萬元,(按可比價)比2009年增長1.3%,其中:農業產值4077萬元,林業產值46萬元,牧業產值3598萬元,漁業產值94萬元,農林牧漁服務業產值697萬元;實現財政總收入1855萬元,比2009年增長68%,實現財政自收收入984萬元,比2009年增長48%;金融機構末人民幣各項存貸款餘額分別達到15041萬元和4434萬元,分別增長93.8%和3.6%;固定資產投資達37377萬元,比2009年增長141.3%;農民人均純收入4922元,比2009年增加472元,增長10.6%;鄉鎮企業營業收入49789萬元,實現利潤1610萬元,上繳稅金832萬元,年末有鄉鎮企業27個,從業人員1956人;全年糧食總產量達5930噸,人均產糧472公斤。

畜牧業

2010年,實現畜牧業產值3598萬元,比2009年增加268萬元,增長8.1%。生豬存欄12835頭,出欄18493頭,戶均出欄肥豬4.8頭;大牲畜存欄2662頭,出欄968頭;有商品豬規模養殖大戶7戶,戶均出欄商品豬1701頭;有能繁母豬養殖戶2戶,存能繁母豬84頭;有商品雞規模養殖戶26戶,商品雞存欄6800隻,全年累計出售家禽262558隻。

種植業

2010年,土官鎮通過出租、轉包等有效形式,共流轉土地900畝,引進高效、優質無公害種植,建設規模優質蔬菜花卉種植園區。昆明客商楊萬寶租賃寨腳村委會土地28.6畝,發展49個大棚蔬菜種植,蔬菜長勢良好,年利潤達20餘萬元。浙江客商王金華租賃寨腳村委會土地130畝發展西瓜種植,目前正在建棚中。老鴉關村委會的玉冠花卉蔬菜基地,租賃土地101畝發展蔬菜、花卉大棚種植,發展態勢較好,年利潤達80餘萬元。在花卉基地的帶動下,老鴉關村村民何建華也租賃本村土地100畝發展蔬菜種植,年利潤達80萬元。雲南嘉華食用花卉種植有限公司,投資750餘萬元到老鴉關和土官兩個村委會租賃土地540畝,發展食用玫瑰花種植,現已投入經營,市場走俏,2010年,實現產量1500噸,實現產值600萬元。科學布局種植區域,積極推廣科技措施,完成了14385畝大春栽插工作,實施省部級科技示範樣板258畝,完成晚秋作物套種5200畝。

2010年,土官鎮種植烤菸4100畝,收購菸葉64.3萬公斤,平均斤價達15.7元,計畫內平均斤價達17.2元,實現產值1018萬元,實現稅金258.5萬元。

農田水利

全鎮累計動工各類水利工程30件,完成26件,投入資金3307.4萬元,修建三面光溝渠3條7000米,改善灌溉面積220畝,修復水毀工程1處,修繕小壩塘1座,擴建改造自來水工程14件,修建蓄水池18口,安裝輸水管道10000多米,改善4319人,487頭大牲畜飲水困難。完成梅域村水庫擴建前的相關規劃,完成大營等14個自然村人畜飲水工程、土官鎮山區現代菸草農業、土官鎮集鎮供水工程規劃工作。全鎮共畜水445萬立方米。

基礎設施

投資176萬元,實施寨腳至玉碗水、烏龍潭至海田和清水溝至海田農村通達工程;投資230萬元,實施中國小校舍安全建設工程;投資13萬元實施昆鋼民用鋼結構東北段排水溝工程;投資3119萬元的老鴉關水庫擴容改造全面啟動;投資14萬元實施了官田村村容村貌整治項目;投資8萬元實施集鎮監控系統建設;土官綜合文化服務站、職工小區即將啟動建設。全年共徵用土地1404畝,搬遷墳墓近900冢,在全州率先建設大紅地農村公益性公墓一座。

土官工業片區

土官工業片區位於土官鎮東南部,與昆明安寧隔河相望,東距省城昆明68公里,西距祿豐縣城35公里,交通區位優勢突出,是楚雄州的“橋頭堡”、昆明的後花園、滇中城市群的核心區,規劃面積為12.97平方公里,規劃定位為省級祿豐工業園區的重要特色片區,作為祿豐推行新型工業化的樣板片區,是面向全省、滇西、滇中地區乃至東南亞市場的新材料、新能源科研、製造及鈦材加工產業基地。2009年10月,土官片區總體規劃、可行性研究報告和環境影響評價報告獲得批准。

土官片區自2009年批准建設以來,按照“以園招商、以商建園、以商興園”的發展思路加緊建設,片區內一期投資2.8億元的雲南鈦業股份有限公司鈦材精深加工項目已於2010年6月建成投產,年內具備2200噸鈦材生產能力,預計實現產值1.9億元。一、二期項目建成投產後,將達到年產2萬噸鈦板卷及5000噸複合板的生產規模,按2010年市場價格計算,實現產值不低於40億元,實現稅收不低於2億元;引進總投資7.5億元的昆鋼力信鋼結構年產20萬噸民用鋼結構項目,目前,輕鋼線、重鋼線工業設備安裝已完成正式投產;引進總投資17億元的雲南彝州酒業股份有限公司年產30萬噸新型木瓜酒項目、投資1.8億元的雲南銀寶鋼結構工程有限公司年產5萬噸鋼結構項目前期準備工作已就續,即將開工建設。祿豐江達磷化學有限公司投資12900萬元實施黃磷技改1萬噸及年產7.7萬噸精細磷酸鹽系列產品生產線已結束,並於6月份投入生產。祿豐科萊恩化工有限公司投入1640萬元續建年產3800噸磷酐生產線一條已於今年6月底竣工投入生產。《楚雄昆鋼產業園區控制性規劃》已通過州級評審,一個以打造鈦產業為主,帶動金屬製品深加工及相關產業發展的新型“園中園”園區邁出實質性建設步伐。

水網:老鴉關水庫擴容改建工程於12月21日正式動工建設,預計於2012年年底竣工,通過擴建,蓄水量可達686.7萬立方米。梅域村水庫擴容改建工程的勘測設計及相關土地、林地征占用協調工作全面完成,可行性研究報告編制完畢,立項申請已報州發展與改革委員會審批。投資1200萬元的老鴉關小(一)型水庫至土官工業片區全長10.6公里球墨鑄鐵管供水管網建設工程已建成供水。

電網:投資5500萬元的110KV洪山變電站建成供電,投資370萬元的洪山變電站至土官工業片區10KV雙回線路建成投入使用。總投資8600萬元的指揮營110KV變電站完成了可行性研究報告編制工作,正報省發改委審批中。

路網:投資3291萬元,修建從阿車鋪至鈦項目基地全長3.2千米,寬24米的“雲鈦路”建設工程建成移交昆鋼管理使用。

城鄉一體化

以規劃為龍頭,修改完善了《土官鎮域總體規劃》、《土官鎮土地利用總體規劃》,啟動了土官鎮村莊規劃。經積極爭取,我鎮被縣委、縣人民政府列為全縣唯一的一個城鄉一體化實驗示範區,並成立了由縣鎮兩級組成的建設協調工作領導小組,制定下發了實施意見,整合各方資源支持土官城鄉一體化試驗示範區建設。總投資6175萬元的51500平方米、1030套廉租房建設正式開工建設。新建土官二級客運站項目已獲準建設,已到位建設資金120萬元。土官廣利商貿中心完成前期準備工作,即將動工建設。三合邑村219戶812人拆遷安置工作加快推進,安置小區土地徵用、地勘工作全面完成。城鎮基礎設施進一步完善,城鎮化水平比上年提高了2個百分點。

科教文衛

2010年末,全鎮廣播覆蓋率和電視覆蓋率均達100%。全年完成《人民日報》18份,《雲南日報》84份,《楚雄日報》77份,《楚雄晚刊》27份,《求是》16份,《經濟日報》16份,《半月談》16份,《紀檢監察報》3份,《中國紀檢監察》3份,《黨風廉政建設》3份,為更好的學習、宣傳、貫徹黨的基本路線、方針、政策提供了保障。

土官鎮進一步加強鎮、村、組三級文化陣地建設,不斷繁榮農村文化,推進文化事業繁榮進步。大力實施文化保護開發工程、文化人才工程,打造文化藝術精品,在建設公益性文化事業的同時,發展文化產業,努力實現文化資源向旅遊資源、向經濟優勢轉變。開展豐富多彩的民族、民間文化體育活動,開展全民健身運動,不斷豐富了民眾文化生活。

認真實施“科教興鎮”戰略,“兩基”教育成果繼續鞏固和提高;辦學條件不斷改善,投資230萬元實施了中國小校舍安全建設工程;義務教育階段“兩免一補”政策全面落實;教育改革不斷深入,教育質量穩中有升。先後投入資金76萬元,實施中國小校容校貌改造,軟硬體設施添置,“兩基”國檢35項指標全部達標,並且在普及程度、各室設備配備率等多項考核指標走在全縣前列。高度重視文化工作,配合省考古研究所完成了中緬輸油管道土官轄區內的文物普查工作。文化活動廣泛開展,形式多樣,文化站被省文化廳認定為“二級文化站”;成功舉辦了第五屆桃花節,鄉村旅遊健康發展,共接待遊客4.5萬人次。廣播、電視、通訊事業蓬勃發展,組織實施 “村村通”工程建設333戶。公共衛生事業健康發展,醫療水平不斷提高,醫德醫風不斷改善,新型農村合作醫療工作得到加強,2010年共收繳參合費用11289人 269750 元,參合率達98.8%,共累計減免21753人次、183.5萬元。抓好人口與計畫生育工作,認真落實“獎優免補”等各項政策措施,切實控制人口數量,提高人口質量,2010年計畫生育率為97%,人口自然增長率控制在3.53‰以內。

土官鎮 始終把教育擺在優先發展的戰略地位,多方籌集資金加大對教育的投入力度,切實加強教育基礎設施建設,認真落實教育優先發展戰略,繼續鞏固“兩基”成果,加快推進教育教學改革,全面落實“兩免一補”政策,不斷改善學校軟硬體環境,投資310.6萬元完成了指揮營國小改擴建工程和中國小安全飲水工程。發動社會力量,多渠道籌集助學資金31.7萬元,開展捐資助學獎勵,年內救助學生69人,發放助學金6.45萬元。

2014年,全鎮有中學1所,學生516人,村級完小5所,教師74人,學生814人,國小入學率達100%,鞏固率達100%,中學入學率達100%,鞏固率達100%;繼續落實好“兩免一補”和學校公用經費補助政策,免除1499名農村義務教育階段學生的學雜費,向1499名學生免費提供教科書,586名寄宿制學生生活得到救助。

認真貫徹一手抓繁榮,一手抓管理的文化發展方針,積極培育先進文化占領農村文化陣地,舉辦了“土官鎮第五屆桃花節”及文藝匯演,觀看演出民眾達11000餘人次。公共文化服務體系建設不斷加強,全鎮有鎮級文化站1個,村級文化室24個,占自然村總數的70%,不斷豐富了民眾文化生活。

政務公開

在黨的領導下,強化政府職能,提高依法行政,是加強黨的執政能力建設的重要內容,是全面完成各項工作任務的首要前提。土官鎮按照“科學執政、民主執政、依法執政”的要求,緊緊圍繞“經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理”的職能,著力加快“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制建設,全面加強政府自身建設,加快政府職能轉變,進一步提高行政管理效能。

二是建設勤學善謀的進取型政府。土官鎮進一步增強學習的緊迫感,爭做學習型幹部,堅持理論聯繫實際,注重調查研究,不斷豐富學習內容,創新學習方式,提高行政水平,樹立清新的政風,努力營造崇尚創新、創業的幹事氛圍,形成團結一心、共謀發展的強大合力。

三是建設規範民主的法治型政府。土官鎮進一步增強法治觀念,提高政府依法行政水平和能力;加強制度建設,嚴格執行行政執法責任制和評議考核制,完善行政複議和行政過錯追究制度;自覺接受人大、社會監督;進一步深化政務公開,加強誠信土官建設。

四是建設以民為本的實幹型政府。土官鎮不斷增強為人民服務的自覺性和主動性,大力倡導求真務實之風;統一思想抓落實、更新觀念抓落實、創新機制抓落實、強化監督抓落實、改進方法抓落實、轉變作風抓落實,切實把各項工作落到實處、抓出成效;把政府的責任落實到為人民民眾辦實事上,決不搞脫離實際、勞民傷財的政績工程和形象工程。

五是建設勤儉務實的節約型政府。土官鎮進一步強化節約意識,牢固樹立過緊日子的思想,堅持勤儉辦一切事業,規範機關辦公用品管理,建立一套嚴格細緻的管理制度;嚴格控制公務經費,建立健全財政資金績效管理機制,提高資金利用效率,努力降低政府運行成本。

六是建設高效廉潔的服務型政府。土官鎮不斷加強機關效能建設,進一步提高政府行政效率,強化政府服務職能;進一步加強廉政監督,堅決查處各種違法違紀案件,狠剎不正之風,樹立勤政、廉潔、務實、高效的良好形象。

社會生活

2010年,農民人均純收入4922元,比2009年增加472元,增長10.6%。自來水普及率達90%,敬老院1個,收養14人,分散供養42人;享受最低生活保障人數達613人,其中:城鎮居民最低生活保障221人,農村居民最低生活保障392人。2010年末,全鎮累計出生人口121人,計畫內出生 121 人,計畫生育率為97%,人口自然增長率均控制在9.6‰以內;辦理農村家庭“獨生子女光榮證”11戶,兌現“獎優免補”一次性獎勵5500元。

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