各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位市政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2009年工作回顧
2009年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是我市實施趕超戰略的第一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，按照“三保一弘揚”的要求，深入貫徹市委九屆七次全會的決策部署，努力克服國際金融危機帶來的不利影響，緊緊依靠全市人民，化危機為趕超的契機，變挑戰為發展的機遇，一手抓發展、一手托民生，紮實工作，奮起趕超，全面完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務，預計實現生產總值830億元，增長14.5%，各項經濟指標在全省排位全部擺脫後三進入中三，部分指標達到前三，實現了“三年翻番、五年進位”的頭年初勝，首戰告捷。
——固定資產投資實現趕超式進位。完成全社會固定資產投資659億元，增長43.9%，增幅由上年全省第十一位進到第一位；城鎮固定資產投資647億元，增長46.1%，增幅列全省第二；工業固定資產投資434億元，增長46%，占固投總量65.9%。
——工業經濟實現趕超式進位。規模以上工業主營業務收入突破1000億元、利稅總額突破100億元、主營業務收入過億元企業突破200戶；規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅總額全部實現收復性進位，總量重歸全省第二；工業經濟效益綜合指數216%，同比提高43個百分點，提高值居全省首位。中石化九江分公司為市本級納稅首次突破10億元。
——財政收入實現趕超式進位。財政總收入實現86.19億元，增長30.3%，總量位居全省第三，淨增20億元，相當於前兩年增量的總和，增速由上年的全省第十位進到第二位；完成地方一般預算收入50.5億元，增長31.4%；稅收占財政收入的比重達85.9%，比上年提高0.9個百分點；財政總收入占GDP比重達10.4%，比上年提高0.8個百分點。
——城市建設實現歷史性突破。城建力度空前加大，城建項目高效推進，城市框架拓展一倍。8個月內先後啟動三批次十大重點工程，中心城區基礎設施和公益設施投入規模突破50億元，超過前五年的總和，經營性土地出讓收入超過前四年的總和，實現了城市建設投資總額、項目個數、建設速度、融資規模、土地收益、規費收繳 “六個超歷史”。中心城區“從甘棠湖、南湖時代走向八里湖時代”邁出了堅實的步伐。
——重大項目實現歷史性突破。全年新引進、開工、竣工投產10億元以上的產業和基礎設施項目46個。彭澤核電、十大電網、昌九城際等一大批能源交通項目密集建設；星火有機矽一體化、江銅鉛鋅冶煉等一大批產業龍頭項目快速推進；九江石化800—1000萬噸煉化一體化、九江電廠“上大壓小”等一批技改擴能項目取得重大突破，不僅有效拉動了當前經濟發展，更為今後的發展奠定了堅實基礎。
——改革攻堅實現歷史性突破。國有企業改革在全省率先突破，採取“建立政府融資平台、打捆企業資產融資、全面置換職工身份、處置資產還債重組”的辦法，全市126戶國有工業企業基本完成改制，安置職工7.7萬人，安置率達95.9%；市屬34戶國有工業企業全面完成職工身份置換，近3萬職工“三金”得到落實。市縣兩級土地利用總體規劃修編綱要通過審批，積極爭搶建設用地指標3.5萬畝，居全省首位，保障了項目用地需求。城建規費實行聯審聯批、統一收繳，全年淨增1.7億元，增長245%。對民眾反映強烈的城區“兩證”發放等歷史遺留問題，依法進行妥善處理，為2萬市民補發房屋產權證和土地使用證。鄱陽湖采砂禁采一年之後，以統一經營管理的方式進行保護性開採，實現了生態效益、社會效益、資源效益的高度統一。
——擴大開放成效顯著。實際利用外資5.2億美元，增長19.3%，總量全省第三，增幅由上年的十一位達到全省首位；新批外資項目172個，全省第一。全年引進省外5000萬元以上工業項目129個，實際進資138.6億元，省外億元以上工業項目35個，實際進資70.8億元，均列全省前三位；外貿出口總額4.6億美元，增長75.4%，增幅由上年第九位前移至第二位。民營經濟加快發展，全市民營企業完成稅收43.2億元，首次占到財政“半壁江山”。
——籌資融資成效顯著。充分發揮投融資平台功能，廣泛開展政銀企對接,“想建設無錢搞建設、想幹事無錢乾成事”的難題得到有效破解。全年市本級累計融資67.6億元，是上年的5倍；年末全市金融機構本外幣各項貸款餘額514億元，增長45.7 %，比年初淨增161.3億元，是上年的兩倍多，增量和增幅居全省前列；12億元城投債券首獲發行；九江銀行資產總規模突破200億，一年內實現翻番；新增招商銀行、南昌銀行、江南證券等六家金融機構入駐九江，共青恆信小額貸款公司納入全省首批試點；九江被評為“中國最具影響力金融生態示範城市”。
——效能建設成效顯著。建立全省首家“民聲直通車” 自動化綜合平台，受理諮詢、建議和訴求5187件，辦結率達99.3%。嚴肅整治“官場”和市場，成效明顯。加大財政投資評審監管力度，核減預算資金近2億元。行政許可項目、投資項目涉及的審批事項、審批平均時限全部縮減35%以上，超額完成“三個縮減30%”的任務。獲得2009年度全省機關效能年活動績效考核第三名。
——縣域經濟加快趕超。在強工興城的同時，“三農”基礎地位繼續得到鞏固。糧食總產153.5萬噸，實現“六連增”；棉花總產9.1萬噸，湖口縣武山鎮百畝示範基地畝產籽棉1014斤，創造了長江、黃河流域兩大棉區的大面積單產新記錄；油菜總產全省第一，增長33.6%，創歷史新高。各縣（市、區）以“兩區”為主戰場，以項目為主抓手，爭先創優，奮起趕超，園區投入全面加大，縣城面貌顯著改觀，發展步伐明顯加快。全年完成縣級財政總收入65億元，對全市財政的貢獻率達75.5%；實現財政收入縣縣過2億，7個縣過5億，3個縣過6億；六個縣（區）財政總收入增幅超40%，湖口縣達到58%。
——人民生活加快改善。93件為民實事基本完成，省級文明城市創建工作全面推進，“兩聲三亂”和城鄉環境綜合整治成效明顯，人民民眾得到更多實惠，生活水平進一步提高，生活環境進一步改善，幸福指數進一步提升。城鎮居民人均可支配收入14203元、增長10.2%，職工年平均工資收入20466元、增長15%，農民人均純收入4819元，增幅位居全省第一。全市居民儲蓄存款488.6億元，比年初增加102.2億元，增幅高出全省4.3個百分點。居民消費價格指數與上年持平，完成社會消費品零售總額240.5億元，增長19%。
——社會事業加快發展。在經濟加快發展的同時，一批重大公共設施項目加快推進，各項社會事業協調發展。特別是在改革和建設中，民眾利益得到較好維護，民求民盼得到較好解決，社會保持和諧穩定，人民民眾安居樂業，全市上下呈現一幅國泰民安的景象。在全省社會治安民眾安全感測評中名列第三。
一年來，在市委的堅強領導下，全市上下緊扣趕超目標，實施趕超戰略，投身趕超實踐，加快趕超步伐，主要做了以下工作：
（一）緊緊抓住工業總量不大、經濟實力不強的矛盾，強攻工業加快趕超。主要抓了五個方面的工作：一是著力幫企業、保運行。落實“兩降三促一優先”政策，開展幫辦證照、幫建設、幫招工、幫融資“四幫”服務，分期分批幫助企業解決難題；積極組織政銀企對接，為30戶民營企業融資60億元，為409戶企業提供11.3億元貸款擔保，為10戶困難企業減免緩交稅費2500多萬元，兌現增值稅轉型等政策，為企業減、免、抵稅收10億元以上；設立“企業之聲”平台，辦結企業訴求195件，幫助企業渡過難關，更快發展。全年淨增規模以上企業116戶，工業用電量達45.2億度、增長20.7%，增幅高於全國、全省平均水平。二是著力攻項目、強龍頭。以項目建設為總抓手，盯住大企業，主攻大項目，廣泛開展央企對接，推進一批重大企業追加投資、技改擴能、退城進園、做大做強。大力招商引資，一批大項目、大企業落戶九江。全年新開工億元以上工業項目88個，其中10億元以上項目9個；新竣工投產億元以上工業項目24個。三是著力興產業、蓄優勢。依託沿長江、沿昌九和產業基礎優勢，延展產業鏈條，培育產業集群。石油化工、冶金建材、紡織服裝、電力能源、汽車船舶等優勢產業不斷壯大，新型能源、電子信息等新興產業加快成長，全市已形成3個國家級、10個省級產業基地，多點支撐、多極發展漸成體系。四是著力攻園區、建平台。按一級準政府的體制加強工業園區管理，投入23.3億元，加強園區基礎設施建設，園區開發面積達55.4平方公里，增長44%；園區新增落戶企業118戶，規模以上工業總量占全市的77.4%，對全市工業增長貢獻率達93.3%；園區經濟在全省的位次前移，湖口工業園主營業務收入突破100億元，成為全市第二個超百億園區，九江經濟開發區進入全省“十強園區”，申報國家級開發區取得新進展。五是著力抓減排、降能耗。積極推進污染減排、污染治理工程，全市萬元生產總值能耗下降4.8%，化學需氧量排放量下降3.04%，二氧化硫排放量下降16.6%，均控制在省定指標之內。
（二）牢牢把握興城改變面貌、城建撬動發展的槓桿，振興城市加快趕超。主要抓了五個方面的工作：一是全力以赴建設新城。按照市委構建“大九江”的要求，完善了城市總體規劃，完成了八里湖新區控制性詳規修編，啟動編制八里湖新區四個重點區域的修建性詳規。以基礎設施和公共服務設施為重點，全力推進項目建設，著力打造八里湖新區，拉開城市走向“八里湖時代”的序幕。長虹西大道、八里湖環湖二路建成通車；十里河（濂溪河）綜合整治、八里湖大道、環湖一路、濂溪大道、體育中心等項目主體工程基本完工；八里湖新區學校、新區醫院、興城大道及體育中心配套路網、賽城湖公園、八里湖跨湖大橋引道、第二生活垃圾處理場等工程開工建設。二是統籌兼顧提升老城。完成大中路西段、庾亮南路歷史文化街區修復規劃編制，整修和完善了“兩湖”周邊設施；實施了揚子巷、花園畈等片區棚戶區改造；開工建設潯陽東路地下人防工程；新建和改建一批農貿市場、公廁和垃圾中轉台。三是著力破解資金難題。更新城市經營理念，最佳化城市經營模式，高度壟斷土地一級市場，變“賣地籌資”為“儲地融資”；變“先賣地後做環境”為“先做環境後賣地”，加大閒置用地清理力度，清收土地8000畝，新增土地融資35.6億元，實現土地出讓收入34.7億元，保障了城建資金需求，探索出“以城養城、以城建城”的新路子。四是紮實有效管理城市。進一步完善城市管理長效機制，加大執法力度，先後開展“兩聲三亂”、占道亭棚、戶外廣告等綜合整治，積極創建省級文明城市，城市管理水平不斷提升，榮獲“中國最佳管理城市”稱號。五是加快推進城鎮建設。各縣（市、區）把興城擺在更加突出的位置，大力推進城鎮建設，縣城框架加快拓展，縣城功能不斷完善，縣城面貌發生明顯變化。九江縣港口街鎮、廬山區新港鎮等一批重點集鎮加快建設。
（三）全面樹立項目主導發展、投資決定增長的理念，主攻項目加快趕超。主要抓了三個方面的工作：一是積極向上爭取並配合推進一批能源、交通重大基礎設施項目。抓住國家擴大內需、刺激增長的政策機遇，積極爭資爭項，全力配合推進。長嶺、大嶺風電等項目建成投運；武九鐵路改造、九瑞高速、彭湖高速、長江二橋、彭澤核電、西氣東輸、柯龍線改造等項目有序推進；32個重大項目列為省重點工程，占全省的1/5，全年完成投資118億元。二是積極對外招引並強力推進一批工業產業項目。抓住產業轉移機遇，精心組織香港、北京等地集中招商活動，積極參與世界低碳經濟大會、贛台經貿合作研討會、中國“五會”等招商活動，開放對接成效明顯。投資50億元的湖口粒狀合金等項目簽約；投資80億元的星火有機矽、投資50億元的江銅鉛鋅冶煉等項目開工建設；九鋼150萬噸板材、巨石30萬噸玻纖、諾貝爾陶瓷、龍達化纖一期、旭陽雷迪多晶矽、塑麗龍紡織等項目竣工投產。三是積極加大投入並加快推進一批民生和社會事業項目。在推進十里河綜合整治、八里湖新區學校、新區醫院等重大項目的同時，啟動建設市兒童福利院，加快推進市特教學校康復樓、市科技中專新校區、市中醫院南院、市婦幼保健院大樓和縣區老年公寓建設，建成潯陽區三里國小、廬山區怡康國小。
（四）切實鞏固“三農”基礎地位不動搖，夯實基礎加快趕超。主要抓了四個方面的工作：一是推進農業產業建設。建立糧棉油萬畝示範片26個，培育種養大戶5200戶。新增標準化生產基地94個，標準化種養面積達到178.8萬畝。新增省級以上農產品品牌9個、有機綠色食品品牌47個。新增農民專業合作社350家，入社農民2.6萬人。二是推進農業項目建設。引進3000萬元以上農業項目87個，實際進資17.7億元。全市233家規模以上農業企業實現銷售收入160億元，增長13%。三是推進農村基礎建設。建成1510公里農村水泥路，全市行政村通暢率97%，通達率100%。推進改渡建橋45座，完成50座小(二)型以上病險水庫除險加固，改造中低產田10萬畝。建設1135個新村點，新農村建設繼續保持全省先進水平。四是推進農村社會事業建設。全面落實強農惠農政策，發放農業各項補貼2.9億元；補貼汽車、機車、家電下鄉17萬台（件），資金8200萬元；新建和改造1000家“萬村千鄉市場工程”連鎖農家店；整村推進357個重點村扶貧開發，完成深山區移民搬遷4799人；發放庫區移民後期扶持補助2億元；農場稅費改革基本完成，林權配套改革深入推進。扶持返鄉農民工就業創業，近50萬春節期間返鄉農民工實現再就業，3700人實現了自主創業。
（五）十分注重把潛在的優勢轉化為現實的發展，挖潛揚優加快趕超。主要抓了四個方面的工作：一是注重發揮旅遊資源優勢。旅遊各項經濟指標的總量均列全省第一，全年接待境內外遊客突破1500萬人次，增長16%，旅遊總收入突破100億元，增長20％。旅遊基礎設施建設取得重大突破，全省首條旅遊高速（永武高速）開工建設，中信集團投資 120億元的廬山西海開發建設項目簽約。設立旅遊促銷基金，舉辦首屆中國廬山世界名山大會，九江被評為“最具國際影響力旅遊城市”。二是注重發揮沿江優勢。城東、城西等沿江六大板塊的臨港產業加快發展，全年新開工項目37個，新投產項目19個；啟動建設九碼快速通道，積極推進九江電子口岸納入全省建設重點，全力爭取城西港區第七類廢棄物轉關獲得批准，成功實現九江港與南昌港“兩港兩航”戰略合作，貨櫃首破10萬標箱，九江港區域性中轉港的地位開始凸顯。三是注重發揮鄱陽湖生態優勢。策應鄱陽湖生態經濟區建設，啟動建設環湖景觀林帶，完成“一大四小”造林綠化97萬畝，治理水土流失40.6萬畝，11個縣級污水處理廠基本建成投運，農村生活垃圾無害化處理保持全省領先；積極發展新型清潔能源，全市風電總裝機達8.4萬千瓦，華航太陽能、中輝特光伏等一批新型能源項目加快推進。四是注重發揮共青城獨特優勢。進一步理順管理體制，給足發展條件，加大支持力度，推進共青城與德安相向發展，共青城全國青年創業基地成功授牌，園區設施逐步完善，金淞電器、啟維光伏、中芬數字生態城等一批重大項目落戶開工。固定資產投資等主要經濟指標高位增長，實際利用外資實現100%以上增幅，注意力經濟開始顯現效益。
（六）始終堅持一手抓發展、一手托民生的原則，發展為民加快趕超。主要抓了三個方面的工作：一是提升就業創業水平。新增城鎮就業7.9萬人，新增轉移農村勞動力10.9萬人，新增小額擔保貸款4.4億元，新增個體戶2.6萬戶、私營企業2800戶。免費培訓9.2萬農村勞動力，免費進行技能和創業培訓6.6萬人，扶助就業創業工作居全省首位。二是提升社會救助水平。城鄉低保對象補助標準月人均補差分別達到180.3元、78.8元。農村五保戶供養標準年人均提高60元。上世紀六十年代精簡下放老職工救濟金城鄉月人均補助分別達到200元、160元，城鎮“三無”特困民眾供養標準月人均提高到300元。救助家庭困難學生4.2萬人。對因突發性事件造成生活困難的民眾實行臨時救助。建立因自然災害死亡人員撫慰金制度。為2.6萬名殘疾人免費提供康復服務。推進“光明·微笑”工程，完成白內障復明手術1.2萬例、唇齶裂修復手術623例。三是提升各項保障水平。全市新建廉租房5300套、26.5萬平方米，為1.4萬戶發放租賃補貼；中心城區新建經濟適用房898套、為700戶發放貨幣補貼；完成農村危房改造1476戶。城鎮職工養老保險參保人數達77.9萬人，工傷保險參保人數達86.6萬人，失業保險參保人數達34.3萬人，被征地農民養老保險新增參保人數9.1萬人，城鎮職工基本醫療保險參保人數達65.1萬人；在校大學生全部納入城鎮基本醫療保險範圍，新型農村合作醫療參合農民達到331.3萬人，統籌基金使用率達98.8%。大病醫療救助水平進一步提高。改擴建42所農村敬老院和3所福利中心；開展了居家養老試點工作。對離任老村支書、村主任給予生活補貼，對“三院”中符合條件的工作人員以及居委會工作人員給予工作補貼。
（七）大力促進各項社會事業全面發展，統籌協調加快趕超。主要抓了三個方面的工作：一是大力促進教、科、文、衛、體等事業加快發展。義務教育入學率、鞏固率進一步提高，高中教育普及率仍居全省第一，新增省級重點中學8所，新擴建農村中國小校舍8萬平方米；高等教育加快發展，九江學院在高棉創設孔子學院，九江職業大學、九江職業技術學院、江西財經職業技術學院教育教學質量不斷提升。爭取省級以上科技計畫項目62項，新增省級高新技術企業3家，申請專利400件、授權180件。推進醫藥衛生體制改革，沒有發生重大疫情的暴發流行和死亡病例；新增4所醫院獲“三甲”稱號。人口自然增長率控制在7.83‰。廣播電視、新聞出版事業穩步發展，文物保護不斷加強，新建農家書屋228家。全民健身和競技體育進一步發展。推進人才強市戰略，啟動建設全省首家留學人員創業園。九江軍轉安置工作獲國務院表彰。二是全力維護社會和諧穩定。全面推進安全生產“三項活動”，各類傷亡事故和死亡人數分別下降15.4%和7.6%，安全生產總體形勢保持穩定。堅持領導定期接訪、幹部下訪、矛盾排查調處制度，開展“信訪積案化解年”活動，信訪工作得到加強。強化治安防控體系，加強110快速反應機制建設，加大巡邏執勤力度，開展“打黑除惡治霸”專項行動，做好法律援助工作，保持了社會和諧穩定。三是統籌推進統計、審計、編制、人防、地震、氣象、水文、海關、檢驗檢疫、質監、信息化、應急管理、民族宗教、菸草專賣、檔案、地方志、民兵預備役、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字和慈善等事業協調發展。
（八）以學習實踐科學發展觀為動力加強政府自身建設，提高效能加快趕超。主要抓了五個方面的工作：一是強化責任意識。始終堅持對黨負責、為人民服務，以是否有利於事業發展、是否有利於人民幸福來衡量工作的成效，在最大的範圍傾聽民聲，盡最大的力量改善民生，盡最大的努力解除民憂。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議 270件、政協提案442件，辦結率均達100%。二是強化團隊效能。認真貫徹民主集中制，有效配置政府工作力量，充分放手放權，實行權責統一，分工到人，分管到位，各盡其責，各用其力，形成了分管市長前線打主攻、常務市長一線作協調、市長全線擔責作保障的“三條線”工作格局，政府班子的積極性、創造性和協調性有效提高。三是強化推進機制。為確保各項工作落實到位，紮實有效，年初將政府主要工作分解成“六張作業單”，按職能分工，全方位、全戰線推進：即省對市縣的考核情況，市政府工作報告任務完成情況，重點工程和項目推進情況，93件民生實事完成情況，人大代表建議和政協提案、市政府“民聲直通車”和“企業之聲”等訴求辦理情況，部門招商引資和爭先進位情況。實行一季一調度，半年一考核，年終交總帳，形成了高效的台帳式推進機制。四是強化服務舉措。按照“有請必示，有求必應，有難必幫，有急必救”的原則，採取強化考核、下放權力、理順體制、現場辦公等措施，激勵縣區爭先創優，增強縣區發展活力，幫助縣區破解難題，服務縣區加快發展。五是強化廉政建設。全面落實黨風廉政責任制，完善行政監督體系，推進“廉政陽光工程”和“四中心一平台”建設，推行財政票據電子化管理和公務卡制度改革試點，開展“小金庫”、中介機構、行業協會等專項治理工作，促進公共資源陽光交易、重大事項陽光決策、公共財政陽光運行、公共權力陽光監督。樹立過緊日子思想，實現了公務用車、會議經費、公務接待費及黨政機關出國（境）經費“零增長”。（有刪節）
二、2010年工作安排
2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是我市實施趕超戰略、爭得應有地位更為關鍵的一年。儘管巨觀經濟形勢複雜，但我們也擁有諸多有利條件，加快發展的機遇更多；儘管區域經濟競爭激烈，但我們已開創良好的趕超勢頭，加快進位的基礎更牢；儘管前進過程中會有困難和壓力，但我們在市委的堅強領導下，已形成強大的工作合力，加快趕超的信心更足。我們將咬住目標，精心組織，紮實工作，奮起趕超。
今年的政府工作，將在省委、省政府和市委的堅強領導下，以科學發展觀為指導，緊緊抓住國家推進鄱陽湖生態經濟區建設的戰略機遇，加大強工力度，保持興城勢頭，擴大投資規模，統籌各項工作，努力實現“雙千雙百”，乘勢加快趕超步伐。綜合考慮各方因素，全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13%，完成970億元，力爭突破1000億元；全社會固定資產投資增長40%，力爭增長50%以上，突破1000億元；財政總收入增長15%，力爭增長25%以上，突破100億元；整合各級投入25億元以上，認真辦好為民實事100件；社會消費品零售總額增長18%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長8%以上；萬元GDP能耗和化學需氧量、二氧化硫排放量控制在省政府下達指標之內；人口自然增長率控制在8.03‰以內。
實現上述目標，我們必須始終堅持增速度、擴總量這個根本不動搖，一手抓存量擴張，一手抓增量培育，不斷擴大經濟總量，以更快的速度實現趕超，以更大的跨度實現進位；必須始終堅持強工興城這個重點不動搖，以新型工業化支撐新型城鎮化，以適度超前的城鎮化帶動相對滯後的工業化，實現工業化和城鎮化互動共進；必須始終堅持項目建設這個抓手不動搖，把抓項目、擴投資作為趕超發展的核心舉措，多上快上項目，上大上好項目；必須始終堅持高效操作的機制不動搖，繼續實行“六個一”、“六張作業單”等有效機制，以責任加壓、以獎懲激勵、以督查促進、以結果倒逼，確保各項工作高效推進。主要抓好以下七個方面的工作：
（一）繼續加大強工力度，舉全市之力決戰工業2000億
圍繞“主攻園區，崛起兩帶（沿長江、昌九），三年實現主營業務收入2000億”的目標，舉全市之力決戰工業，確保完成規模以上工業增加值增長20%以上，主營業務收入增長25 %以上，利稅總額增長15%以上。
加大主攻園區力度，力促園區成為工業主戰場。一是加強園區基礎設施建設。各縣（市、區）對工業園區基礎設施投入每年不少於1億元，九江開發區和共青城開發區基礎設施投入每年增長30%以上；加快港口碼頭、沿江快速通道、沿江板塊鐵路專用線建設，啟動城西保稅港區申報前期工作，提高水陸雙向物流能力；引導企業和民資參與園區基礎設施建設，推進標準廠房和多層廠房建設，確定園區項目投資強度“底線”，提高園區集約發展水平。二是推進園區體制機制創新。對工業園區進行績效考核，探索彈性用人機制，鼓勵園區吸納優秀專業技術人才和管理人才。三是完善園區服務和保障功能。搞好新市民公寓等生活配套設施建設，為園區務工人員提供有效生活保障，為項目落戶、企業發展創造條件。四是提高園區承載力和吸附力。圍繞“昌九四組團、沿江六板塊、全市十三個園區”，推動園區產業集聚，打造一批有產業特色的專業工業園。力爭新增2—3個主營業務收入過百億的園區，九江經濟開發區主營業務收入達到200億元，共青城開發區、湖口金砂灣工業園、瑞昌工業園、城東港區、永修雲山經濟開發區主營業務收入增長40%以上，在全省位次前移。
加大龍頭培育力度，力促產業集群加快形成。一是依託央企形成產業集聚。以中石化、中建材、中電投、國電集團等為重點，力爭有合作基礎的增資擴能，延展鏈條，配套集成；有合作意向的加強跟蹤，落戶項目，落實投資；力爭更多的關聯企業融入央企產業鏈條。加速推進彭澤核電、九江電廠四期、九江石化煉化一體化項目建設；鼓勵現有央企投資企業通過技術改造、新產品開發，儘快做大做強。二是依託骨幹企業形成產業集聚。繼續推進石油化工、冶金建材、紡織服裝、電力能源、汽車船舶等產業做大做強，通過技改擴能，做大九鋼、龍達化纖、巨石玻纖、諾貝爾陶瓷、亞東水泥等企業規模；通過前後配套，做長汽車、造船、有機矽等產業鏈條；通過自主創新，加快培育一批拳頭產品和龍頭企業，逐步形成1000萬噸鋼材、1000萬噸原油加工、2000萬噸水泥、150萬載重噸造船的產業規模，挺起工業經濟“脊樑”。三是依託高新技術企業形成產業集聚。以武寧綠色照明高新技術產業園、旭陽雷迪500兆瓦多晶矽等項目為重點，支持太陽能光伏、新型材料、電子信息、生物科技、綠色能源等新興產業加快發展。四是依託礦產資源形成產業集聚。抓住國家進行資源稅改革的機遇，充分發揮礦產資源優勢，大力規範礦產資源開發秩序，積極整合礦業資源，杜絕無序勘探、低端採選和初級原料輸出。加強與江銅、中國五礦、中節能等企業集團的合作，使資源向龍頭企業、優勢企業集中，鼓勵深度開發和精深加工，推進江銅鉛鋅冶煉、城門山二期、大唐氟化工等項目加快建設，推進香爐山鎢業等礦業企業加快發展，形成以銅、鎢、鉛鋅、矽、螢石等為主的礦業產業集群。
加大企業扶持力度，力促大企業做強、小企業做優。堅持既要“頂天立地”，又要“鋪天蓋地”，既抓拉動力強的重大項目，又抓成長性好的中小企業。一是對符合國家產業政策尤其是十大產業振興規劃的企業，幫助向上爭取政策、資金和項目，引導企業建立研發機構和技術中心，鼓勵企業實施名牌發展戰略，爭創中國馳名商標和國家級名牌，提高產品科技含量和附加值，並在用地、用工等方面給予幫扶。二是對列入省產業經濟“十百千億工程”和十大優勢高新技術產業發展規劃的企業，在生產要素上重點保障，在推進過程中重點調度，積極幫助企業與國家重大項目主動對接，開拓市場、搶抓訂單。三是對創新創業的中小企業，全面落實 “五緩四減三補貼”措施，減輕就業型、成長型困難企業稅費負擔；積極推進政銀企合作，加強項目融資對接，完善信用擔保機制，簡化擔保審批程式，盡力滿足企業資金需求。
加大國企改革力度，力促國企靠大聯強煥發生機。一是資產清理到位。全面清理改制企業資產，利用市國有資產經營公司和市土地儲備中心平台，統籌歸集處置好企業資產。二是資產盤活到位。進一步盤活國有存量資產，適時處置資產、償還債務，建立改制融資債務有序償還機制，放大資產處置收益。三是產權改革到位。因地制宜採取戰略投資者收購、靠大聯強、股權置換、破產重組、整體轉讓等形式推進產權改革，盤活改制企業。繼續推進維科印染、九針、德福電子、江氧、喜敦啤酒等企業退城進園。四是職工安置到位。做好職工身份置換的後續工作，推進改制企業的社會管理和組織工作，千方百計促進改制企業職工實現再就業。
加大考核激勵力度，力促全市上下形成強工合力。一是加大領導力度，成立決戰工業領導小組，進一步充實工業戰線力量。二是加大考核力度，落實市級領導掛點幫扶重點企業責任，建立健全重大工業項目推進機制，推行“一名領導、一套班子、一事一議”的服務機制和“一周一督查，一月一調度，一季一通報，半年一考核，年終總評比”的督查考核機制，把工業發展情況和各單位服務企業情況，作為各地各部門和責任領導年終考核的重要內容。三是加大獎勵力度，市財政每年安排1000萬元專項獎勵資金，獎勵為全市工業發展作出突出貢獻的工業企業及園區。四是加大扶持力度，市財政每年安排資金1000萬元，建立企業發展扶持專項資金，重點支持企業技術改造、節能改造、技術創新。
（二）繼續保持興城勢頭，以強攻之勢大力推進新型城市化
按照市本級兩年完成100億、五年完成200億元投入的目標，以建設八里湖生態新區為主戰場，逐步拓展城西港區、城東港區、十里片區，在儘快實現城區人口過百萬的基礎上，加快構建“大九江”格局。
注重規劃引領。啟動編制“大九江”發展戰略規劃，統籌搞好各空間板塊之間的規劃對接、功能設施對接和產業對接，推進“四縣（市）一山”與中心城區相向發展。分片區修編完善中心城區控制性詳規。按照“三個三分之一”的原則，完成八里湖東岸及濂溪大道等區域修建性詳規編制和生態景觀設計。策應鄱陽湖生態經濟區建設，啟動編制環湖城鎮規劃和生態規劃。維護規劃的嚴肅性和權威性，完善規劃審批公示監督制度，健全公眾參與機制。
加快項目建設。堅持“六個一”的機制，繼續發揚“5+2”、“白+黑”的精神，高效推進城建項目。堅持基礎設施和公共服務設施“兩個優先”，著力推動以八里湖新區為重點的城建工程，進一步拉開新區框架，完善新區功能，做優新區環境。加快完成一批：完成九江火車站改造、九碼快速通道、濂溪大道、十里河綜合整治、八里湖環湖一路、環湖三路、八里湖大道、體育中心、新區學校、新區醫院一期、中醫院南院、南山路、興城大道及體育中心配套路網、潯陽東路地下人防工程、賽城湖公園、鶴問湖污水處理廠配套管網、第二生活垃圾處理場等工程。適時啟動一批：開工建設八里湖跨湖大橋、長虹東大道、濱江西大道、八里湖生態新區東片區及潯南片區路網、大中路歷史街區改造等工程，加大路面維修養護力度，著力改善公車通行條件，啟動博物館（規劃展示館）、文化藝術中心等工程的前期準備工作。改造提升一批：啟動實施中心城區24萬平方米棚戶區（城市低洼危舊房住宅區）改造，完成潯陽東路、濱江路、長江大道等道路瀝青路面改造，完善“兩湖”周邊景點布局，完成百條小街小巷改造，改善老城區人居環境。通過運作城市土地、城市資本、城市資源籌資融資，確保舉債有度、用債有方、還債有源，力爭全年新增50億元城建投入。積極創建國家園林城市和省生態園林城市，啟動實施南湖公園、十里河景觀公園、八里湖濱湖公園、奧林匹克體育公園、南山公園、龍開故道景觀公園、天花井森林公園、好漢坡登山公園等十大城市公園的新建和改造提升，逐步建設完善十個精品綠地，開展十大園林綠化示範小區、十個園林綠化示範單位的創建活動，提高園林綠化和管養水平。
提升管理水平。堅持以人為本，健全專業化城市公共服務平台，暢通市民訴求渠道，繼續做好全國無障礙城市創建工作，提升城市管理人性化水平；鞏固“兩聲三亂”整治成果，加大市容市貌、環境衛生、交通秩序專項整治力度，保持城區大街小巷市容整潔、暢通有序，積極推行“和諧城管”，提升城市管理規範化水平；從市政設施、建築工地、小區物業、市場秩序等方面著手，健全城市管理網路，提升城市管理常態化水平；綜合運用現代化信息技術，加強對城市基礎設施和管理活動的實時監測與動態控制，提升城市管理信息化水平；深化城管體制改革，有序推進城市公用事業建設和市容環衛公共服務市場化，提升城市管理市場化水平。
繁榮城市經濟。做大城市人口基數，擴大城市消費需求，提高城市居民購買力，通過集聚人氣繁榮城市經濟。按照“把新區建設成為商業、文化、旅遊集散和服務接待中心”的目標，推進星級賓館、高檔寫字樓、美食街區等基礎設施和服務功能設施建設，逐步形成布局合理、功能配套、設施齊全的社會綜合服務能力。加快五金電器市場、維科紡織城、小商品綜合批發市場和城東水產品批發市場等項目建設，啟動京九批發市場、華東建材市場改造，積極發展總部經濟、樓宇經濟、現代物流、金融保險、商業連鎖、電子商務、文化創意等服務業態，提升現代服務業發展水平。
（三）繼續擴大投資規模，以主攻項目實現全年固投1000億
堅持把項目建設放在重於一切的位置，進一步擴大投資需求，力爭全年固定資產投資增幅達50%以上，突破1000億元。
招商引資上項目擴固投。進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，加強與中國500強、中國“五會”、中青企協等企業和組織的對接，不斷提升開放型經濟發展水平。抓住港台和沿海發達地區產業加速內遷的時機，大力開展產業招商，力爭引進億元以上重大項目100個以上，實際利用外資增長10％以上；實際引進市外5000萬元以上工業項目資金增長20％以上。大力實施“走出去”戰略，開展對外經濟合作，擴大外貿出口規模，力爭全市外貿出口增長20％以上。
向上爭資上項目擴固投。深入研究國家政策，準確把握國家在中部地區投資重點和趨向，積極策應《促進中部地區崛起規劃》和“十二五”規劃編制，以基礎設施建設為重點，紮實做好各類項目的深度謀劃、編報和爭取工作。加快九池城際鐵路、鹹宜吉鐵路、九岳鐵路等項目的對接、跟進、配套工作，爭取擠進國家和省投資計畫“籠子”；加快推進併力爭開工都昌蔡嶺至馬回嶺加密高速；開工建設武九客專、九江繞城高速、九景衢鐵路；建設完成京九線電氣化改造、武九線電氣化改造、昌九城際鐵路、九瑞高速、彭湖高速、柯龍線改造；加速推進馬回嶺500千伏輸變電站等十大電網、長江二橋、中石油湖口油庫等一批重大項目建設。
激活民資上項目擴固投。進一步激活各類創業主體，支持經營管理和科技人員領頭創業，吸引外出務工經商人員返鄉創業，大力扶持下崗失業人員自主創業，鼓勵高校畢業生自立創業，推動廣大農民致富創業，引進市外人才和歸國留學人員來潯創業。按照非禁即入原則，放開市場準入，降低創業門檻，減少創業成本。積極建設一批創業園、創業中心、創業社區，新建10個小企業創業基地，優先保障創業用地。搞好創業免費培訓，最佳化創業信息服務，定期發布創業指導項目。激發民間投資創業熱情，變民間存量資本為現實投入，力爭民營資本投資占全社會投資70%以上。
創新機制抓融資擴固投。進一步發揮現代金融在推進趕超中的重要作用，加強與商業金融機構的戰略合作，吸引更多銀行來潯布點，加大信貸投放量；加快政府性資產投融資平台建設，整合有效資產，盤活有效資源，形成項目建設有資金保障、資金來源有資產保障、資產資源由金融盤活的良性循環。探索成立股權多元化的擔保公司，有效增強直接融資能力，力爭新組建小額貸款公司3—5家、村鎮銀行2—3家；積極放大九江城投債券投資效益；大力支持各家銀行在九江加快發展，支持九江銀行做大做強；支持財興衛浴、九江銀行、銀星造船、美廬乳業、聯盛集團等企業上市融資。
（四）繼續加快發展縣域經濟，增強縣域經濟對趕超發展的支撐力
以強化“三農”基礎、加大幫扶力度、推進城鎮建設為重點，加快發展縣域經濟。力爭全年9個縣（市、區）財政收入過5億元，其中過9億元的1個、過8億元的2個、過7億元的3個。
著力抓“三農”，夯實縣域經濟的發展基礎。堅持以工業化發展農業，以城鎮化帶動農村，以產業化致富農民。全面落實各項強農惠農政策，穩定糧食種植面積，努力提高糧食單產和品質，確保全市糧食總產穩定在29億斤，力爭農民收入增長8%以上。加快推進農業產業化步伐，組織實施 “十百千萬”工程，力爭每個縣區新引進3000萬元以上農業項目2-3個，億元以上項目1-2個。實施“4545”工程，力爭規模以上農業企業銷售收入增長20%以上。加強農村基礎設施建設，全面完成專項規劃內81座中小水庫除險加固任務，新增標準農田8萬畝、有效灌溉面積8萬畝、旱澇保收面積5萬畝；以村莊整治為切入點，建好1100個新農村建設點。深入推進農場稅費改革和林權配套改革，合法有序推進農村土地流轉；全面啟動農技推廣體系改革，建設鄉鎮農業技術綜合站100個，建成市級農產品檢驗檢測中心，啟動縣級農產品檢驗檢測中心建設，推進農村信息化工程，提升服務“三農”水平。健全以社會養老保險、醫療保險、被征地農民基本生活保障、最低生活保障為主的“四道保障線”，不斷提高農民的保障性收入。
著力抓幫扶，激活縣域經濟的發展動力。進一步加大放權力度，擴大下放審批事項範圍，暢通縣區項目建設的報批渠道，增強縣域發展自主權。進一步加大支持力度，全力服務基層，把縣區難題當作市本級的難題，把縣區需求當作市本級的需求，繼續採取現場辦公等有效方式幫助縣區攻堅破難，加快發展。進一步加大助推力度，對縣區進行分類指導，支持沿江、沿湖、沿路和山區縣發揮各自優勢，發展壯大支柱產業，做強縣域特色經濟板塊。進一步加大引導力度，建立市與縣、縣與縣聯動發展機制，協調推進設施共建共用、城鄉協同發展、產業聯合打造，有序引導條件受限的縣按“成本分擔，利益分成”原則到九江開發區建園區，發展“飛地”經濟。進一步加大激勵力度，健全縣區項目調度督查考核機制，繼續實行縣域經濟半年度現場推進會、年終巡迴檢查制度和獎勵制度，促進縣域經濟競相發展。
著力抓城鎮，增強縣域經濟的發展活力。加大對縣城和重點集鎮建設的指導支持力度，進一步推進城鎮規劃修編，加快城鎮控制性詳規編制。把小城鎮建設與培育特色優勢產業結合起來，與減少“空心村”結合起來，與服務“三農”結合起來，與完善農村社會保障體系結合起來，與加快農村富餘勞動力轉移就業結合起來。以實施“百鎮示範工程”為契機，以港口街鎮、新港鎮等濱湖、沿江和沿路區域為重點，著力打造一批中心集鎮，使之成為輻射和帶動農村發展的消費中心、生產要素集散中心、“三農”服務中心、社會保障和公共服務中心。圍繞做強實力、培育產業、完善功能、提升品位，積極開展“擴權強鎮”試點工作，扶持一批重點鄉鎮，不斷壯大鄉鎮經濟，著力打造一批在區域有影響力、縣域有支撐力、領域有帶動力的特色鄉鎮。推進戶籍制度改革，放寬戶籍限制，推動農村人口加快向城鎮轉移。
（五）加強生態建設，努力爭當鄱陽湖生態經濟區建設的排頭兵
抓住國家推進鄱陽湖生態經濟區建設的戰略機遇，充分發揮生態優勢和主體作用，精心組織規劃實施，突出生態特色，提升產業層級，不斷探索生態經濟化、經濟生態化、生態經濟效益化的新路。
積極策應鄱陽湖生態經濟區戰略，加強生態保護。配合做好鄱陽湖生態經濟區重點領域規劃編制，抓緊啟動市縣鄉配套規劃編制及產業配套政策制定工作。嚴格項目環保準入，從源頭上遏制環境污染；繼續開展“修河環保行”等專項整治行動，加強沿河、沿江和環湖等環境敏感區的生態保護；強力推進污染減排，完善管網配套，推行雨污分流，提高城鎮污水處理廠、企業重大減排設施的投運率，確保達標排放；加強環境監測監察，提升環境監管能力，維護生態環境安全。繼續堅定不移推進鄱陽湖采砂統一管理。
積極實施鄱陽湖生態經濟區規劃，建設生態工程。繼續實施造林綠化“一大四小”工程，精心打造“十里香樟走廊、百里昌九綠帶、千里綠色通道、萬畝精品園林”，構築生態九江的綠色屏障。繼續開展生態縣、環境優美鄉鎮創建工作，大力推進以農村生活垃圾無害化處理為主的農村清潔工程，著力抓好農村生態建設。配合做好彭澤核電一期工程技術設備試驗和鄱陽湖生態水利樞紐工程前期工作，加強濕地候鳥、魚類洄游、江湖關係等專題研究。抓好新型能源工程建設，加快推進老爺廟風電、長能風電設備、華航光電、中輝特光伏等項目建設，啟動核電配套產業園的前期工作，促進清潔能源規模化開發，加快打造中部綠色能源基地。
積極推進經濟成長方式轉變，發展生態經濟。加快發展低碳與生態經濟，逐步構建以生態農業、新型工業和生態旅遊為支撐的環境友好型產業體系。大力發展生態農業，依託農副產品資源，抓好一批生態農業項目，爭創無公害、綠色、有機食品品牌，提高生態農業經濟效益。大力發展新型工業，抓好生態園區建設，推進節能和循環經濟加快發展，加大對餘熱發電、廢物再利用項目支持力度，扶持武寧節能燈產業做大規模，加快挪寶電器、盧氏LED等節能項目建設，努力打造一批新興產業基地和特色經濟板塊。進一步挖掘各種旅遊形態的市場潛能，積極融入環鄱陽湖五彩精華旅遊圈和贛鄱文化山水旅遊黃金線路，大力發展生態旅遊、鄉村旅遊、文化旅遊和度假休閒旅遊；舉辦第二屆中國廬山世界名山大會，籌備首屆世界名湖大會；加快推進廬山北門下遷、廬山西海旅遊高速、西海國際藝術園、中信集團西海開發等項目，提高景區檔次，提升產業層次，推進旅遊資源大市向旅遊經濟強市轉變。
積極支持共青城超常規崛起，打造生態樣板。堅持現代化、國際化、低碳化的發展模式，充分發揮共青城的獨特優勢，認真落實好支持共青城跨越式崛起的政策措施，加快推進中國青年創業基地、中芬數字生態城、中加綠色經貿合作開發區、中航文化產業園和鄱陽湖物理模型試驗研究基地建設，著力推動共青城-德安相向發展、融為一體，加速將注意力優勢轉化為現實的經濟優勢，全力把共青城打造成經濟文明、社會文明和生態文明有機統一的樣板，打造成鄱陽湖生態經濟區的亮點，打造成國際合作的示範區，打造成加快九江發展、實現江西崛起的一個重要增長點。
（六）加強社會建設，大力推進以改善民生為重點的社會事業全面發展
堅持一手抓發展、一手托民生，加大力度保民生、保穩定、促統籌，推動各項社會事業全面進步。
繼續實施民生工程。本著量力而行、盡力而為、可持續實施的原則，在全面完成省政府下達民生工程八大項54件指標任務的前提下，通過廣泛徵集民眾意見，結合實際，再新增五大項46件惠民實事，總共達到100件（詳見附表）。為確保這些民生實事順利推進，全面完成，惠及民眾，在實施過程中，一是更加強化宗旨觀念，全心全意為人民服務、為人民辦事，盡最大努力將這些民生實事辦好，盡最大能力將民眾幸福指數提高；二是更加強化責任意識，繼續將民生工程列入政府工作“六張作業單”，年初分工，過程跟蹤，年底交帳。同時，由於民生工程的受益群體主要在基層、在農村，市政府將與各地簽訂責任書，層層分解任務，加強協調調度，提高審批效率，力促早動手、早建設、早兌現；三是更加強化資金保障，堅持做到“四個傾斜”，加大民生工程資金籌集力度，壓縮一般性公用經費，確保資金撥付及時足額到位，加強資金管理使用監督檢查，提高資金使用效益；四是更加強化督查考核，加強分類指導，改進督查方法，對實施情況進行年度考核評比，嚴格兌現獎懲，確保民生工程平衡、有序實施；五是更加注重實施效果，組織到位，操作到位，兌現到位，結果公諸於眾，做到取信於民，確保各項實事快推進、人民民眾得實惠。
切實維護社會穩定。全面落實安全生產“一崗雙責”責任制，深入開展安全生產隱患排查整治，保障道路交通、危化物品、食品藥品、森林防火、城市消防等重點領域安全，有效防控各類安全事故發生。繼續鞏固完善和貫徹落實好領導包案、領導接待日、幹部下訪等制度，依法依規解決民眾合理訴求，確保“四個不發生”。切實維護國家安全，嚴密防範和打擊境內外敵對勢力的破壞活動。積極排查化解矛盾糾紛，創新社會組織服務管理模式，有針對性地組織開展“打黑除惡治霸”等專項打擊行動，逐步推進“天網工程”和信息化建設，大力整治治安亂點，切實增強民眾安全感。
協調發展各項事業。進一步落實教育優先發展戰略，繼續改善農村中國小辦學條件，加強農村師資隊伍建設，促進城鄉教育均衡發展；支持高等教育發展，充分發揮高等教育服務地方經濟發展的功能和潛力；協調發展職業教育、特殊教育、幼兒教育；加快教育現代信息技術工程建設；加強未成年人思想道德教育；積極創建“和諧平安校園”；做好二類城市語言文字評估驗收工作。提升科技創新能力，加快科技成果轉化，提高科技對經濟的貢獻率，力爭新認定高新技術企業增加一倍，高新技術產業產值增長20%以上；加強科技對接，促進產學研合作，推進科技入園、科技進村入戶工程，力爭轉化科技成果100項以上；加大高層次人才引進力度。全面推進新醫改，進一步健全公共衛生服務和疾病預防控制體系，完善城市社區和農村衛生服務網路；推廣殘疾人社區康復工程。深入挖掘文化資源，制定發展規劃，出台支持政策，加快文化產業發展；推進文化體制改革和機制創新；開展全民閱讀活動，創新農村文化專項活動，弘揚傳統文化，繁榮文化市場，創建學習型城市。認真貫徹《全民健身條例》，廣泛開展全民健身運動，積極備戰省運會。鼓勵社會資本投資興辦福利機構，依託社區發展居家養老服務，逐步提高社會福利服務水平。完善應急管理體系，增強突發公共衛生事件應急能力。構建慈善組織網路，實施慈善救助項目。切實推進殯葬改革。著力抓好人口和計畫生育工作。認真做好第六次全國人口普查工作。抓緊編制“十二五”規劃。強化統計、審計、檔案、編制、信息化工作，提高經濟社會管理水平。加強對台、外事僑務和民族宗教工作，促進友好交流。支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮作用。開展國防教育，啟動新一輪雙擁模範城創建工作。
（七）加強效能建設，不斷提升各級政府推進趕超發展的實現力
圍繞打造“對黨負責、為民服務、高效務實、清正廉潔”政府團隊的目標，以深入開展“創業服務年”活動為載體，不斷加強政府自身建設，不斷提高推進趕超發展的實現力。
努力把上級的要求實現好。進一步加強學習，不斷提升複雜環境下駕馭經濟工作的水平和依法行政的能力。在市委的堅強領導下，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協提案，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見與建議，自覺接受人民民眾和新聞媒體對政府工作的監督。切實強化行政執法監督，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制，全面規範行政處罰自由裁量權，嚴肅整治行政不作為、慢作為和亂作為，堅決查處破壞發展環境的人和事。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，提高決策的科學化和民主化水平。繼續圍繞省考核體系，突出重點，兼顧全面，努力爭先進位。
努力把發展的需求實現好。繼續健全完善政府工作“六張作業單”的運行機制，把工作任務細化、量化、責任化，使政府各項工作分工更加明確，責任更加強化，執行更加高效。深化行政管理體制改革和機構改革，理順部門職能分工，營造“爭創一流工作，爭做優秀部門”的良好氛圍，打造團結、務實、高效的政府團隊。堅持以擔當的姿態，努力用合法高效的操作突破體制機制瓶頸，用科學精細的操作推進重大項目建設，用務實創新的操作贏得改革發展先機，用有情融通的操作保障民眾切身利益，不斷破解制約趕超的難題，不斷鋪平加快趕超的道路。
努力把民眾的盼求實現好。進一步掌握民眾所盼，暢通訴求渠道，全面完善“民聲直通車”辦理平台，繼續強化分管負責、部門落實的辦理機制，為人民辦事，讓人民滿意。全面落實黨風廉政建設責任制，健全懲防體系，從源頭上治理和預防腐敗。加強對權力運行的監督約束，強化行政監察和審計監督，全面建設網上審批和電子監察系統，繼續推進“廉政陽光工程”建設，深入推行財務財政票據電子化和公務卡制度，紮實開展對工程建設、土地出讓、產權交易、政府採購等重點領域的突出問題專項整治工作。嚴格執行領導幹部廉潔自律規定，發揚艱苦奮鬥、勤儉節約傳統，杜絕揮霍浪費，集中更多財力物力促發展、保民生。
各位代表，科學發展、奮起趕超，是眾望所歸；三年翻番、五年進位，是目標所指；兩區互動、強工興城，是戰略所向。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，凝心聚力，紮實工作，乘勝追趕，乘勢而超，為爭得九江應有地位而努力奮鬥！
