寶塔鄉2011年政府工作報告
各位代表：
現在，我受寶塔鄉人民政府的委託向大會作工作報告，請予審議，並請列席會議的同志提出意見和建議。過去五年工作回顧
五年來，我們在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的大力監督支持下，在全鄉廣大幹群的齊心努力下，堅持以科學發展觀為指導，緊扣“圍繞中心大局、服務兩區建設、爭當共青--德安相向發展的排頭兵”和進位趕超的奮鬥目標，認真實施富民強鄉戰略，開拓進取，頑強拼搏，圓滿完成了本屆政府確定的各項目標任務，全鄉經濟持續快速發展，社會事業全面進步。一、經濟實力有提升。我鄉充分發揮地處城郊的優勢，始終把招商引資作為經濟發展新的增長點和突破口，加大招商引資工作力度，強化招商引資措施的落實，不斷提升服務水平，最佳化投資環境，提高了招商引資的質量和效益。五年來，我鄉共引進項目12個，其中入園項目7個，億元項目1個，引資總額達2.2億元之多。同時，我們積極加強與國、地稅等部門的協調配合，定期開展稅源普查，強化稅源監控，做到據實徵收、依率徵收，杜絕跑、冒、流、漏現象，確保稅金全額到位，五年來，完成財政收入1701.32萬元。2010年，我鄉財政收入完成558萬元，同比增長30%。
二、服務“兩區”有貢獻。從2007年開始，“一切圍繞兩區，一切服務於兩區”成為寶塔鄉最重要的政治任務，政府主要職責逐步轉變為縣委、縣政府實施城市新區、工業園區建設服務，承擔著大量的征地拆遷安置和矛盾化解任務。特別是2008年6月以來，我鄉先後承擔了共青大道楊橋段征地拆遷、田園都市拆遷、工業園五期拆遷安置、縣中醫院、婦幼保健院整合工程（即老木環鄉政府）幹部宿舍拆遷、汽車物流園征地拆遷、鎖邊工程一期德白路沿線拆遷、長運公司汽車站及紅廟擴建工程征地、導托河以南400畝工業項目用地征地拆遷、公墓區征地、昌九高壓線走廊征地拆遷、西氣東輸天燃氣管道及省石油天然氣管道征地拆遷、城西開發及工業園六期征地拆遷、鎖邊工程二期李家畈金帶河沿線拆遷、羅嶺棚戶區改造拆遷、柳林機械周邊拆遷、五里墩棚戶區改造拆遷、105國道北移工程征地拆遷、金帶河安置房建設、柳林機械安置房建設、田園都市農民安置房建設等20餘項重點工程任務。鄉政府獨立承擔141棟房屋、10個大型雞場的拆遷任務，承擔17個村民小組3000餘畝土地的徵收任務，在自身任務十分繁重的情況下,無私支持協助縣領導和其他工作組完成境內401棟房屋拆遷任務，快速推進了工業園五期、田園都市、老木環鄉政府幹部宿舍等遺留三個年頭未完成的拆遷工作，如：2天2夜完成共青工業大道楊橋段征地拆遷任務,10天完成了田園都市17戶房屋拆遷任務，7天時間完成了導托河以南400畝工業用地征地任務，1天時間完成了105國道北移工程岳山壠段3個小組征地簽字，這些工作得到了上級領導的充分肯定。
三、陣地建設有新顏。自1985年以來，寶塔鄉歷經五次分合，行政區域屢次變革，鄉政府駐地數次變遷。今天的寶塔鄉，由2002年農村稅費配套改革撤鄉並村重新成立。2007年底，原寶塔鄉政府辦公場所被徵用作為中醫院、婦幼保健院新建項目用地後，鄉政府沒有固定辦公場所，遷至消防大隊旁的原寶塔計生所、財政所內過渡辦公，環境破舊擁擠，對外形象不佳、民眾辦事不便。2009年7月，在縣委、縣政府的關懷下，寶塔鄉便民服務中心與縣人防應急救援中心合作建設破土動工，經過15個月的緊張施工，總投入1160萬元，其中人防承擔580萬元，鄉政府承擔580萬元。至2010年11月13日，順利搬遷。完全徹底的改變了寶塔對外形象，實現了多少年來寶塔人民的心愿。同時，因高標準新辦公場所的落成以及金帶河環境整治，帶動了周邊地塊的開發，不到一年，匯聚了9萬平方米的金帶河安置小區落戶、新汽車站建成以及綜合市場的即將開發和新105國道的建設等，不僅擴大了城市板塊，更重要的是，沿德白路2.7公里為軸心，一個嶄新的新型寶塔集鎮已顯雛形。
四、新村建設有亮點。自2006年全國開展新農村建設以來，五年來我鄉先後有14個自然村點開展了新農村建設，其中省級點10個、市縣共建點4個。在新農村建設過程中，鄉政府給予了高度重視和作為，緊緊抓住“產業要強、村建要靚、民風要淳”的三個基本要素，打造出了如“詩畫青山、人居李家”、“古色徐家壠、魅力新農村”等亮點村，多次代表全縣迎接了各級領導的參觀視察和迎檢工作。在全縣新農村目標考評中，我鄉分別於2007年、2009年獲得第二名的好成績。同時，我們大力開展農村清潔工程，積極爭取縣愛衛辦組織實施農村改廁工程，實行垃圾不出村模式，建立起鄉環衛所，成立清潔辦，配齊和完善了清潔工程一系列配套設施及管理制度，農村清潔工程網路覆蓋全鄉，農村人居環境和衛生習慣得到根本性轉變。
五、鞏固基礎有增收。五年來全鄉共興修小水利設施54座，其中對小（一）型水庫、東山水庫、七座小二型水庫和瓦子塘水庫進行了除險加固，在東山、九里、梅橋、團山、岳山壠5個村的46個村民小組實施了小農水工程，鞏固和完善了農田灌溉問題。五年來，糧油生產穩步增收，農民收入逐年提高。我們積極引導、精心培植，大力扶持規模養殖業和種植業。全鄉目前擁有大型蛋雞場43個，年產蛋雞達40萬羽，擁有大型養豬場9個，年生豬出欄9000餘頭。矮子板鴨廠年銷售板鴨近30000隻，有效帶動周邊養殖業的發展。思萌立體養殖模式的推廣，使小型規模養殖業也逐漸興起。隨著城區建設的擴張，我鄉種植業由近城種植轉入遠城種植，岳山壠村的楊梅種植得到發展壯大，並建立起岳山壠村楊梅示範基地，全村楊梅種植面積達800畝，基地面積200畝；八一村成立了西瓜合作社，西瓜種植面積500餘畝，參與農戶150餘戶；梅橋葛根示範基地200餘畝，九里吊瓜50餘畝，八一水梨60畝，岳山壠油茶100畝，農業產業結構調整進一步最佳化。
六、民生工程有百姓。“要想富，先修路”。五年來我鄉公路建設實現了大跨越，村級、組級公路基本實現了硬化，全鄉公路里程達32.6公里。實施農村安全飲水工程，2009年，爭取國家項目資金50萬元，利用東山水庫的水和愛民廠自來水管道建起了東山自來水廠，基本解決了木環壠內四個村約500戶2000餘農民的安全飲水問題。加強了對弱勢群體的扶貧幫困。在動態管理的基礎上，對低保對象做到了應保盡保，總計發放低保資金93.8萬元(含移民直補)，共發放五保金28.5萬元，對城鄉困難家庭發放大病救助款22.5萬元。全面落實了惠農政策。共發放糧食直補237.5萬元，中稻補貼67.5萬元，家電下鄉補助142.2萬元，汽車機車補貼37.2萬元。至2010年，新型農村合作醫療參合率達105%（含常住我鄉的部分商品糧戶口的居民）。
七、社會事業有保障。科教文衛常抓不懈，為改善教學環境，打造一流教學設施，鄉政府在自身財力有限的情況下，想方設法，想盡千方百計，通過向上爭取項目，向外爭取援助，2006年，投資130萬元新建了楊橋國小，投資50餘萬元新建了中心國小的食堂、廁所、運動場，並對教學樓、老師宿舍進行了全面翻修改造，2010年，投資80萬元新建了九里國小。不折不扣執行計畫生育基本國策。計畫生育工作不斷取得新進展，人口自然增長率逐年下降，新生嬰兒性別比控制在國家規定的範圍內，完成了國家下達的人口控制指標。2006年獲得全縣計畫生育工作第一名，2008年獲得社會撫養費徵收單項考評第一名，2009年獲九江市計生工作先進鄉鎮和全縣計畫生育第三名，2010年獲全市計畫生育工作綜合先進和全縣計畫生育工作第一名，岳山壠村獲全國計生協會先進單位和全市基層管理示範村稱號。社會治安綜合治理穩步推進，社會保持和諧穩定。五年來，開展法制宣傳教育40餘次，全面完成了“五五”普法規劃要求，民眾學法、知法、守法蔚然成風。積極開展了矛盾糾紛排查調處工作，定期對刑釋解教人員開展安置幫教工作。加強了流動人口管理，積極預防青少年違法犯罪，大力開展了反邪教警示教育等工作。綜治網路進一步健全，群防群治六支隊伍發揮良好作用，為全鄉的經濟社會發展起到了保駕護航作用。安全生產體系不斷完善，定期開展了安全生產檢查，並結合每年的“安全生產月”活動，在全鄉開展了大型的安全生產宣傳活動。五年來，我鄉安全生產形勢保持穩定，為全鄉經濟社會發展提供了安全保障。人武和民兵預備役工作穩步發展，五年來，共為部隊輸送合格兵員42名。婦聯、團委工作卓有成效。
五年來，我們加快轉變政府職能，堅持不懈地開展反腐敗鬥爭，政府自身建設實現新突破。紮實推進法治政府建設，依法行政和科學民主決策水平進一步提高。在全鄉開展了“機關效能年”和“創業服務年”活動，行政辦事效率大幅提高。建立健全了重大項目建設管理機制和投資創業服務體系，全力打造了在全縣乃至全省居於前列的便民服務中心，建立了公共資源交易站，政府服務發展、服務創業水平明顯提高。深入推進政務公開，紮實推進勤政廉政建設，執政為民能力進一步增強。
各位代表，過去的五年是寶塔鄉經濟建設和各項事業取得快速發展、人民生活水平穩步提高的五年，成績來之不易，這些成績的取得得益於縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導，得益於鄉人大的依法監督，得益於全鄉各基層站所的大力支持，是全鄉所有黨員、幹部和人民民眾同心同德、齊心協力、開拓進取、團結奮鬥，聚精會神搞建設，一心一意謀發展的結果，凝聚著全鄉人民的心血和汗水。在此，我代表寶塔鄉人民政府向所有關心和支持寶塔發展的各級領導和同志們表示衷心的感謝！向全鄉廣大黨員、幹部及人民民眾致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年來的工作，我們雖然取得了較大成績，但是我們沒有任何理由陶醉於已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封，沒有任何理由滿足現狀而不思進取。我們必須清醒地看到存在的困難和面臨的問題還很多：一是財政實力不強，增收壓力大，收支矛盾仍然突出；二是招商引資成效不夠明顯，未能形成帶動一方發展的支柱產業；三是應對歷史遺留問題和發展中遇到的新情況、新問題思路不夠開闊、行為不夠敏捷，導致信訪案件、糾紛事件時有發生；四是新形勢下如何解決好“三農”問題，依然沒有有效辦法；五是政府機關工作人員和部分村幹部思想不夠解放，作風不夠紮實等等。這些都是在發展前進過程中不可避免的問題，我們一定要高度重視，在今後的工作中，採取切實有效的辦法，努力加以解決。
今後五年的主要目標和任務
今後五年，是我鄉經濟社會加快發展的關鍵時期。在新的起點上，我們能否快速崛起、實現新跨越，關鍵要看未來五年的工作。我鄉歷年奠定的發展基礎和良好的區位優勢，賦予我鄉快速發展的有利條件和難得機遇。但是，機遇與挑戰並存，希望與困難同在。我們將與全鄉人民一道，搶抓機遇、開拓奮進，全力做好本屆政府的各項工作。
今後五年的指導思想是：在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心大局、服務兩區建設、爭做共青—德安相向發展的排頭兵，以全力發展經濟為核心，以竭力改善民生為根本，揚優成勢、進位趕超、富民強鄉，努力構建活力德安的後花園，著力打造城郊實力板塊，努力躋身全縣一流強鄉。
新一屆政府的主要奮鬥目標是：到本屆末，全鄉工農業生產總值突破7.2億元，年均遞增18%；財政收入達到2000萬元，力爭突破3000萬元，實現翻一番；村集體固定資產增加8000萬元，農民人均純收入突破10000元；新農村建設全面完成，100%村小組通公路，100%農戶喝上潔淨自來水，100%農戶通上有線電視，村(居)民居家太陽能擁有率達到75%；實現城鄉困難民眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難民眾大病醫療救助全覆蓋；計畫生育率達到95%以上；實現義務教育入學率100%，高中入學率90%以上。
幾項工作重點：一是藉助105國道北移契機，爭取上級支持，儘快啟動二期工程，以徹底解決木環壠公路問題；二是著力打造集鎮建設，以德白路2.7公里為軸心，做到早規劃、早安排、早實施；三是著力解決好征地拆遷歷史遺留問題，爭取政策妥善解決失地農民養老保險問題；四是重點解決農村亂占耕地、突擊搭建、違規建房、非法買賣土地等問題和現象，將重拳出擊，絕不姑息，予以打擊。.
2011年主要工作任務
2011年，是“十二五”開局之年，做好今年的工作對於完成“十二五”各項目標任務至關重要。今年上半年，我們在搞好領導班子換屆的同時，各項工作圍繞年初制定的目標有條不紊的推進。按照“換屆換崗換人，不換組織和民眾，不換事業和基業，不換團隊精神和優良傳統”的思路，在鄉黨委的堅強領導下，繼續發揚艱苦奮鬥、開拓創新，各項工作無縫銜接、平穩過渡、有序開展，取得了顯著成效，在下半年的工作中，著重抓好以下工作：一、不斷增強政府聚財能力，打造實力充裕財政
要千方百計生財。一是鞏固現有稅源。全力扶持現有企業做大做強，積極引導企業加強科學管理，增強市場競爭能力，促進企業增產增效，使其成為財稅收入增長的主力軍；二是引進新稅源。加大招商引資工作力度，引進一批資金實力強、市場前景好、稅收貢獻多的大企業、大項目，著力拓展新的財稅增長點；三是培育本土稅源。積極鼓勵、引導、扶持本地創業，大力發展民營經濟，努力提高本地創業者的納稅比重；四是狠抓財稅徵收。加強與財稅部門的溝通和協調，強化稅源監控，做到依法徵收、依率徵收、應收盡收。確保各項財稅收入及時足額入庫，確保縣委、縣政府下達的財稅任務全面完成。
要有章依法理財。著力提高政府對財務的統籌、管理、調控能力，進一步最佳化支出結構，不斷增強財政支出效益。進一步規範財政票據管理，加強內部會計控制制度，對全鄉各口有關工作及財務收支情況每季度按時公開，推進財政工作公開化、規範化、制度化建設，切實當好家、理好財、管好錢。
要厲行節約用財。堅持“集中財力辦大事，握緊拳頭保重點”，進一步完善機關財務制度，嚴格財經紀律，確保全鄉重大項目支出需要，確保全鄉幹部福利待遇和正常辦公的需要。嚴格執行財務支出制度，堅持“收支兩條線”，凡涉及大額資金使用全部提交班子會集體討論決定。堅持節儉辦事原則，嚴格控制非生產性行政支出，杜絕其他不合理開支。
二、不斷增強服務“兩區”能力，打造城郊實力板塊
寶塔的工作就是“圍繞中心（縣委縣政府中心工作）、服務大局（“兩區”建設）和發展自身”；“對接‘兩區’，做強城郊”是發展思路，更是富民強鄉的現實之舉。首先，立足當前，迅速完成當前我鄉在“兩區”建設中的主要工作任務；其次，謀劃長遠，高質量、高效率完成工業園七期工程征地拆遷及安置工作，105國道北移二期和福銀高速“四改八”工程建設保障工作；再次，理清思路，找準推進新型工業化與建設生態文明城鎮的切入點，提高城鄉規劃建設管理水平，推進寶塔新型城鎮化；最後，認清鄉情，在“兩區”中拓展失地農民創業富家的新途徑，在實現再就業中創收。
三、不斷增強統籌發展能力，打造美麗和諧寶塔
創新計生工作思路，提升計生工作水平。狠抓計畫生育政策宣傳，營造濃厚的生育文化氛圍；嚴格整治出生性別比“兩非”案件和計畫外生育情況，繼續穩定低生育水平；積極為育齡婦女免費提供檢查，繼續組織計生服務小分隊進村入戶開展送政策、送技術、送藥具等服務活動；大力推行計畫生育利益導向機制，積極落實農村計畫生育各項獎勵優惠政策；加大行政執法力度，加強社會撫養費徵收力度，切實提高徵收到位率，確保全鎮計生工作再上新台階。
保持社會穩定和諧，構建和諧平安寶塔。繼續打造綜治工作亮點，積極開展治安防控體系建設和基層創建，不斷健全群防群治六支隊伍，定期對全鄉刑釋解教人員開展幫教工作；加強對重點及流動人口的管理，積極預防和減少各類違法犯罪事件；進一步健全村、社區綜治網路，做好村（社區）綜治工作室的規範化建設；認真接待民眾的來信來訪，及時妥善解決房屋拆遷、土地徵用等關係民眾切身利益等熱點難點問題；大力排查和調處矛盾糾紛，積極預防和妥善處理群體性事件；嚴格落實安全責任，加強安全生產工作。
抓好科教文衛工作，確保義務教育實施。大力發展教育事業，鞏固農村義務教育，加大保學控流工作力度和貧困家庭學生資助力度，確保九年制義務教育的實施,全面做好迎接教育“雙基”國家檢查工作；組織開展好文藝演出進村、進社區活動，不斷豐富人民民眾的業餘生活，倡導文明健康新風尚；穩步發展人武工作，加強民兵和預備役連部建設。同時，要繼續做好團委、婦聯、宗教等各項工作，形成“重點突出、全面協調、點面結合”的良好發展勢頭。
四、增強政府自身建設，打造“誠信高效”政府
新起點、新形勢、新任務，對政府工作提出了更高的要求。要將今後的宏偉藍圖變為美好現實，實現我鄉經濟健康持續快速發展，迫切需要鄉村強化自身建設，不斷提高執政能力和水平。要始終抓住發展這個第一要務，增強加快發展的責任意識、憂患意識。面對當前難得的發展機遇，面對兄弟鄉鎮你追我趕、咄咄逼人的發展態勢，我鄉作為城郊鄉，全鄉幹部民眾要深刻認識到：百舸爭流、不進則退、慢進也是退的道理，要時刻樹立這種危機感和緊迫感。要牢固樹立執政為民的理念，切實履行工作職責，做到心裡裝著民眾、凡事想著民眾、工作依靠民眾、一切為了民眾。要把實現維護民眾利益當作根本，認認真真訪民情、誠誠懇懇聽民意、真真切切解民憂、實實在在幫民富、兢兢業業保民安，努力提高為人民服務水平。要加強廉政建設，發揚艱苦奮鬥優良作風、厲行節約、反對浪費、勤儉辦事。
積極開展“民生工程”，努力辦好七件實事：
1、全力做好德白公路特別是2.7公里路段鄉集鎮建設總體規劃，力爭亮化、美化等工程年前實施。
2、妥善解決征地拆遷歷史遺留問題，著力解決失地農民養老保險問題。
3、協調解決岳山壠村4、5組農民安置地問題；抓好田園都市安置小區附屬配套設施建設。
4、抓好團山村新農村建設，打造寶塔亮點，奪取應有位次。
5、抓好八一、岳山壠、團山、梅橋、九里6大農業種養基地建設，通過以點帶面，加快農業產業結構調整，實現農業增產、農民增收。
6、抓好岳山壠村6、7組、九里村3、9、10、12、17、18組公路硬化工作。
7、嚴厲打擊亂占耕地、突擊搭建、違法建房、非法買賣土地現象。
各位代表、同志們！過去五年，我們順利完成了“十一五”規劃，並為實施“十二五”規劃開創了良好局面。站在新起點，謀求新跨越，未來五年，寶塔將著力貼近“兩區”、服務“兩區”，切實提升服務水平；將貼近“項目”、服務“項目”，切實提升經濟水平；將貼近民生、服務民生，切實提升幸福指數。將著力打造城郊實力板塊，努力躋身全縣一流強鄉，讓我們攜起手來，在新的發展征程中，用激情和智慧共同譜寫科學發展、快速崛起、富民強鄉的新篇章，全力描繪更加美麗、更加輝煌、安定和諧、更具活力的新寶塔。
