1916年5月7日


1916年5月7日,已獨立的滇、黔、桂、粵四省都督以護國軍軍政府名義宣布,為統一對袁軍事和籌劃建國方案計,特暫設一軍務院,直隸大總統,指揮全國軍事,籌辦善後庶政。院置撫軍若干人,用合議制裁決庶政。其對外交涉,對內命令,皆以本院名義行之,俟國務院成立時,本院即裁撤。
軍務院於5月8日在廣東肇慶成立,唐繼堯任撫軍長,岑春煊任撫軍副長,梁啓超任政務委員長。正式宣布黎元洪為中華民國大總統。5月9日通告各國公使、領使:“以後除地方商民交涉,照例仍由各該省軍民長官與各國駐近該地各官廳就近辦理外,其中央外交事務,一概改由軍務院辦理。”從內外兩方面否定了袁世凱政府的合法地位。
11日,軍務院發布第二號布告,宣布“此次舉義之真精神,一言蔽之曰:擁護約法而已”。號召“各省國會議員迅速籌備集會程式及地點,俾一切問題得以解決,各種法定機關得以成立”。次日,針對馮國璋否定“約法”的謬論,梁啓超再次聲明:“約法”者,民國之生命也。項城毀之,國人爭之。國人以愛護“約法”,故不惜糜頂踵以為之殉。項城雖自絕於“約法”.而“約法”未嘗因此而損其毫末也。項城所以失去總統資格,全因其犯“約法”上之謀叛罪、並非“約法”消滅,總統名義消滅,而彼之資格隨而消滅也。

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