國際開發協會簡介
國際開發協會是為解決低收入國家資金短缺問題而成立的。第二次世界大戰後，亞非拉開發中國家由於舉借大量
國際開發協會政府採購成立:於1960年成立，是世界銀行集團成員。
成員：目前包括184個成員國
宗旨：世界銀行的無息貸款（軟貸款）和贈款視窗，通過向生產性項目提供貸款，促進欠已開發國家的經濟社會發展。
負責人：現任董事長是保羅•沃爾福威茨（PaulWolfowitz），美國人，2005年6月上任，任期5年。
總部：美國華盛頓。
組織結構：理事會是最高決策機構，由捐款國組成的董事會負責處理日常業務。
主要活動：同國際復興開發銀行每年同期舉行一次春季例會和一次年會。
國際開發協會是世界銀行的一個附屬機構，這個國際金融機構專門對較窮的開發中國家和地區發放條件較寬的長期貸款。國際開發協會的組織機構與世界銀行相同。它的正副理事、正副執行董事由世界銀行的相應人員兼任，經理、副經理由世界銀行行長、副行長兼任，辦事機構的各部門的負責人也都由世界銀行相應部門的負責人兼任。協會的會計、盈虧核算獨立，名義上是一個獨立機構。
任務
國際開發協會的任務，主要是向較窮的開發中國家和地區的公共工程和發展項目提供比世界銀行貸款條件寬的長
國際開發協會份額開發協會的貸款條件優惠，與世界銀行的貸款混合發放。開發協會的貸放部分稱為軟貸款，實際上只貸給會員國的地方政府項目，不收利息，只收0.75%的手續費，對未用部分的信貸收0.5%的承擔費，而且對貸款運作機構的貸款運作佣金也在國際上制定了不得超過0.1-0.2%的規定。信貸期限較長，可達50年，並有10年的寬限期（頭10年不必還本），第二個10年，每年還本1%，其餘30年每年還本3%。
因為協會集中援助最貧窮國家及地區，其援助的項目具有這樣的特點：投資收益率高，同時又能提高生產率；套用的技術較簡單，使低收入階層也能掌握，並可減少項目建設費用；平均費用低，以便能夠建設更多的項目；提供一系列的投入因素，如在農業項目中提供良種、化肥、信貸、技術援助等，最大限度地提高生產率和收入。
國際開發協會（IDA）在支持世界銀行完成減輕貧困的使命中發揮著關鍵的作用。IDA通過為旨在推動經濟成長和改善生活條件的方案提供無息貸款和贈款，幫助世界上最貧困的國家。IDA與世界銀行的另一個貸款機構，即國際復興開發銀行（IBRD），相輔相成。後者的任務是通過資本投資和諮詢服務幫助中等收入國家。
IDA的目標是減少國家內部和國家之間的不平等現象，其方式包括使更多的人參與主流經濟活動、減少貧困、使人們能更平等地利用經濟成長創造的機會。為了實現這一目標，IDA資助公平的和環境可持續的發展所必需的方案，如改進政策、建立制度、建設基礎設施和開發人力資本的方案。
IDA還強調，只有擴大獲得基本人文服務的渠道，如基礎教育、住房和醫療，才能保證人民過上像樣的生活，才能使開發中國家的貧困人口有能力積極參與全球經濟活動。
開發中國家和已開發國家必須建立夥伴關係才能實現它們共同的“千年發展目標”。IDA的工作在這種夥伴關係中發揮著關鍵的作用。要提高援助的效益，已開發國家必須推動建立一種有利於增長和發展的國際經濟，並提供充分的援助資源；而開發中國家則必須把重點放在良政治理、合理的政策和強有力的制度上。IDA的援助在幫助最貧困國家解決它們在這項工作中所面臨的複雜挑戰具有關鍵的意義，尤其是，在81個符合獲得IDA資助的國家中，大多數國家的人均年收入不到500美元，許多國家甚至還遠遠低於這個水平。
為了支持國家本身的工作，IDA以“優惠"條件向它們提供貸款（稱為信貸）。優惠的意思是，這些貸款是無息的，還款期長達35至40年，還包括一個10年的寬限期。2002年，IDA開始將其相當大比重的信貸資源用於贈款，預計在今後幾年中，贈款的比重將達到IDA承諾的30%左右。自1960年成立以來，IDA共發放了1520億美元的信貸和贈款，近年來平均每年發放70-90億美元，並將其中最大部分（大約50%）投入了非洲。
IDA的金融資源大部分來自富裕成員國政府的捐款，另外一個重要的資金來源是信貸償還金，包括過去獲得IDA援助但已經從IDA“畢業”了的國家償還信貸的資金。捐款國每三年聚會一次，以補充IDA的資金。這種補充安排確保方案具有充分的監督和問責性，並保證成員國積極承擔它們各自應盡的財政責任。第十四次IDA充資（IDA14）於2005年2月結束。捐款國將IDA今後三年的承諾權提高了大約330億美元，比上一次充資增加了23%，是二十年來增加最多的一次。美國、日本、英國、法國、義大利和加拿大一直是最大的捐款國。
宗旨
以較優惠的條件向低收入開發中國家提供利息負擔較輕的長期貸款，以促進開發中國家經濟的發展、生產和生活水平的提高。
組織機構
儘管國際開發協會的會計財務是與世界銀行分開的，但在組織機構上，它同世界銀行卻是兩塊牌子，一套班子。最高權力機構是理事會，理事會下設執行董事會，負責日常業務工作。實際上，它的正副理事、正副執行董事，也就是世界銀行的正副理事和正副執行董事；經理、副經理由世界銀行行長、副行長兼任；辦事機構各部門負責人也都由世界銀行相應部門的負責人兼任。
資金來源
①會員國認繳的股本。原定資本總額為10億美元，認繳股本的國家分為兩組：第一組主要包括工業已開發國家或高收入國家，認繳的資本額以黃金或可兌換貨幣支付，可全部用於協會的信貸活動；第二組主要是開發中國家，認繳的資本有10％用黃金或可兌換貨幣支付，其餘90％可用本國貨幣繳納，但不經會員國同意,不能作為貸款使用。②補充資金。根據協會規定,在一定時期內，會員國還須認繳一部分資金作為補充，以保證協會的財源。1964～1982年,會員國已提供了6次補充資金，其中絕大部分是由第一組會員國捐助的。截至1982年6月止，會員國認繳的股本和補充資金共236億美元。③世界銀行從淨收益中撥給協會的資金。到1982財政年度結束為止，銀行已經轉給協會16億美元。④協會本身業務經營的淨收入。
貸款
根據協會章程，貸款對象主要是低收入開發中國家。按1981年匯率計算,人均國民生產總值低於731美元的開發中國家政府或企業才有資格申請貸款。貸款不收利息,僅收0.75％的手續費，貸款期限長達50年，頭10年不必還本，從第二個10年起，每年還本1％,其餘30年，每年還本3％，貸款可以全部或部分用本國貨幣償還。實際上，這是一種長期低利貸款，一般叫做軟貸款。根據協會章程的規定，信貸活動一般是針對特定項目，在特殊情況下，也可提供計畫性貸款或非項目貸款。由於低收入國家總是大大倚重農業，因此協會的信貸較集中於農村開發項目，其次是長期才能產生效益或者很難用貨幣收入來衡量的項目，如教育和其他人力資源等。
運作
IDA幫助提高援助效益
在許多開發中國家，債務負擔已經高達不可維持的程度，並制約了國家的發展前景。為此，IDA建立了一個新的根據國家債務壓力風險分配贈款的制度，以幫助IDA國家確保債務的可承受性。這種制度與IDA在以下方面的工作相輔相成，即確保將免除債務產生的儲蓄投資於旨在推動增長和戰勝貧困的方案。後者是國際社會幫助國家解決不可承受債務的努力（即“重債窮國"倡議）的一部分。IDA還與夥伴合作，支持IDA受援國有效管理外債。
IDA建立了一個衡量效果的指標體系。該體系可以監控發展進展，並將效果和產出與IDA的國家方案和項目聯繫起來。它可以更好地評估國家和IDA的工作，加強捐贈資源使用問責制，並最終惠及貧困人口。為了解決現有數據的缺陷，IDA的重點目標之一就是在國家戰略中提高對效果的重視，擴大對國家提高衡量效果能力的直接支持。
IDA的目的是通過與受援國政府結成的夥伴關係，支持各國在本身的發展戰略中提出的優先重點。這種發展戰略是在有私營部門和公民社會參與的協商過程的基礎上產生的。IDA在工作中與世界銀行集團的其它機構、其它發展機構、私營部門和公民社會合作，為受援國提供一整套財政、政策建議和制度支持。
IDA推動改善治理、提高透明度
IDA根據國家政策業績分配資源。國家政策業績的實力是有效利用資源的最佳指標。IDA根據業績進行分配（PBA）的制度特別注重治理，因此它將大部分資源分配給制度有效、公共部門管理良好、腐敗程度較低的國家。為了進一步加強PBA制度，IDA將在2005年的國家評估開始時，公布它的業績評級。這樣做將進一步提高IDA本身的透明度和問責制，提高評級和評級過程的可靠性，增加開發中國家和國際發展援助機構在關鍵的發展、政策和財政決策方面的對話和開放。
IDA還通過改善公共部門治理與反腐敗以及加強制度與能力建設支持國家實現基礎廣泛的增長。IDA在這一領域的戰略包括經濟政策改革、公共部門管理改革、法律和司法改革，以及加強公共資源使用的監督、透明度和問責制。最近幾年，IDA在公共部門改革領域的支付增長得最快，傳統的“技術援助"越來越注重加強具體部門的能力建設。
印度尼西亞的Kecamatan發展項目支持社區建立滿足當地需求和廉潔的自我治理機制。
布吉納法索和烏干達的“減輕貧困戰略信貸"把重點放在預算管理的問責制和透明度上，並強調通過權力下放擴大獲得公共服務的渠道，改善公共服務的質量。
已經為阿爾巴尼亞、亞美尼亞、孟加拉和斯里蘭卡設計了獨立的法律和司法改革項目。
IDA還推動自身戰略和業務的開放。利益相關者參與制定IDA的國家援助戰略，並參與IDA資助業務的準備和實施過程。IDA承諾進一步提高其工作的開放程度，包括公布IDA資助項目和方案的實施進展情況。另外，IDA的受援國代表參加了充資過程。其間，參與方討論了IDA的政策，IDA也與公民社會組織進行了磋商，以徵求它們的意見。
IDA支持發展私營部門
可持續的增長需要充滿活力的私營部門與有效的國家政府之間的平衡。這種平衡對私營部門與國家政府的工作具有相輔相成的作用。IDA不斷提高對增長和私營部門發展的重視。它努力幫助國家解決其發展展望和《減貧戰略檔案》（PRSP）中列出的這方面的問題，並進一步加強《國家援助戰略》（CAS），即IDA設計其援助方案並使這些方案滿足各國需求的主要工具。
IDA還通過以下方法幫助改善投資環境，即鼓勵國家建立私營部門發展的法律和管理框架，包括取消管制、加強產權、改善公司治理。
IDA旨在推動私營部門發展的貸款的估計額不斷增加，2004財年大約增長到22億美元。IDA正在進行的促進巨觀經濟穩定、開放貿易、加強金融體制和發展基礎設施的工作也在為改善國家的投資環境作出貢獻。
IDA幫助為農村貧困人口和農村小型企業提供直接融資。越南的“第二個農村融資項目"除了通過小型企業融資直接支持農村貧困人口之外，還為有發展前景的農村地區私人投資提供了定期貸款。估計該項目將惠及九萬個經濟實體。
在中國
中國參與情況：1980年，中國恢復了在世界銀行集團的合法席位，並同時成為國際開發協會的成員國。
投票權情況：中國在公司的投票權為219696票表決權，占總投票權的1.88%。
向我提供貸款情況：截至1999年7月，協會共向中國提供了102億美元的軟貸款。從1999年7月起，國際開發協會停止對中國提供貸款。
