《國際奶製品協定》《國際奶製品協定》本協定參加方：承認奶及奶製品的生產、貿易和銷售對許多國家經濟的重要性；承認為了生產者和消費者、出口者和進口者的相互利益而避免過剩和短缺，以及把價格穩定在公正水平上的必要性；注意到奶製品的多樣性以及它們之間的相互依賴性；注意到以大幅度波動為特點的奶製品市場的狀況以及進出口措施的增多；考慮到改進奶製品部門的合作有助於擴大世界貿易及其自由化的實現，也有助於1973年9月14日《東京部長宣言》中達成的關於開發中國家的原則和目標的執行；決心尊重《1994年關貿總協定》的原則和目標，並在實現本協定的目標過程中，有效地貫徹上述《東京部分宣言》中達成的原則和目標。
簡介
牛奶《國際奶製品協定》是世界貿易組織管轄的諸邊貿易協定，由前言和8條及《某些奶製品附屬檔案》構成，主要內容有目標、產品範圍、資料和市場監督、國際奶製品理事會的職能及參加方之間的合作、糧食援助及正常商業之外的交易及附屬檔案、協定的管理、最後條款等。
協定的宗旨是在市場條件儘可能穩定的條件下，以進出口國家互利為原則，擴大奶製品貿易及其自由化，促進開發中國家的社會和經濟的發展。因《國際奶製品協定》、《國際牛肉協定》參加方太少，協定無法履行而於1997年底廢止，兩協定的職能由世界貿易組織農業委員會和衛生與植物衛生措施委員會承擔。
目標
根據1973年9月14日《東京部長宣言》中達成的原則和目標，本協定的目標為：
（a）在市場儘可能穩定的條件下和在進出口國互利的基礎上，擴大世界奶製品貿易並使其更加自由化；
（b）促進開發中國家的經濟和社會發展。
產品範圍
奶製品1．本協定適用於奶製品部門。為本協定目的，“奶製品”一詞被視為包括按照海關合作理事會《協調商品名稱及編碼制度》（“協調稅制”）所劃分的如下品種：
協調稅制編碼
04．01．10－30 奶和奶油（未濃縮或未加糖或其他甜物質）
04．02．10-99 奶和奶油（濃縮或加糖或其他甜物質）
04．03．10－90 酪乳、結塊的奶及奶油、優酪乳、酸乳油以及其他發酵或酸化奶及如油（不論是否濃縮、加糖及其他甜物質、加香料、加水果、加堅果或可可）
04．04．10－90 乳清（不論是否濃縮、加糖或其他甜物質）；其他稅號未列名的含天然乳的產品（不論是否加糖或其他甜物質）
04．05．00 黃油及其他由乳提取的脂和油
04．06．10－90 乳酪及凝乳
35．01．10 酪蛋白
2．依照本協定第七條第1款（a）項所建立的國際奶製品理事會（下稱“理事會”）為執行本協定的目標和各條款，若認為本協定有必要適用到其他產品時，本協定可以適用含有本條第1款所列的奶製品品種的其他產品。
第三條
中國乳製品形式第三條 資料和市場監督
1．每個參加方應向理事會提供為它監督和評價整個世界奶製品市場狀況以及單項奶製品的世界市場狀況所需要的資料。
2．開發中國家參加方應提供它們所掌握的情報資料。為了使這些參加方改善其情報收集機制，已開發國家參加方和有能力的開發中國家參加方應對它們提出的技術關於提供援助的要求給予同情考慮。
3．根據理事會確定的方式，參加方依照本條第1款承諾提供的資料包括關於本協定第二條所列的產品的生產、消費、價格、庫存、貿易的過去實績、現狀和前景等方面的資料，還包括正常的商業交易之外的交易，以及理事會認為必要的其他資料。參加方還須提供它們的奶製品部門的國內政策、貿易措施以及關於雙邊、諸邊或多邊的承諾，並儘早公布可能影響國際奶製品貿易的這種政策和措施的任何變化。本款的規定不要求任何參加方透露可能妨礙其法律的實施或違背公共利益或損害特定公共或私人企業的合法商業利益的秘密資料。
4．世界貿易組織秘書處（下稱“秘書處”）應擬定並不斷更新一份關於影響奶製品貿易的全部措施的清單，包括雙邊、諸邊和多邊談判達到的承諾。
第四條
《國際奶製品協定》第四條 國際奶製品理事會的職能及參加方之間的合作
1．理事會應開會以完成下列任務：
（a）在秘書處根據參加方依照本協定第三條提供的檔案所編寫的情況報告的基礎上以及在因執行《某些奶製品協定的附屬檔案》（下稱“附屬檔案”）所獲得的資料和理事會掌握的任何其他資料的基礎上，對世界奶製品市場現狀和前景進行評估；
（b）審議本協定的運作情況
2．依照本條第1款（a）項對世界市場狀況和前景進行評估後，若理事會發現產生了影響或可能影響全部或一項或多項國際奶製品貿易的嚴重的市場失衡或其威脅時，理事會將著手找出可能解決問題的措施，供各國政府研究，但尤其要考慮到開發中國家的特殊情況。
3．本條第2款所涉及的措施包括有助於改善世界市場的總體狀況的中短期或長期的措施，但這要視理事會認為本款所述的狀況是暫時的或長期的而定。
4．在考慮根據本條第2款、第3款可能採取的措施時，只要是可行和合適的，要充分考慮給予開發中國家特殊和更優惠待遇。
5．尤其是為了本條第2款所述的同樣目的，任何參加方都可以在理事會上提出影響本協定的任何事項。各參加方必須就影響本協定的該事項，迅速提供充分的磋商機會。
6．如果此事項影響到附屬檔案具體條款的實施，任何參加方認為其貿易利益正遭受嚴重的威脅而且未能與其他有關參加方達成相互滿意的解決辦法時，它可以要求依照本協定第七條第2款（a）項設立的委員會主席緊急召開委員會特別會議，以便儘快（如有要求在4天之內）決定應付該情況的措施。若問題得不到滿意的解決，應委員會主席的要求，理事會必須在不遲於15天的時間內開會審議此事，以便能達成滿意的解決辦法。
第五條
第五條 糧食援助及正常商業之外的交易
1．參加方同意：
（a）與糧農組織和其他有關組織合作，培養關於奶製品對提高營養水平所起的作用的認識，並了解通過何種方式方法能向開發中國家提供這些奶製品。
（b）根據本協定的目標，在力所能及的範圍內以糧食援助的方式向開發中國家提供奶製品，參加方每年應儘可能將它們擬捐獻的這種糧食援助的規模、數量及目的提前通知理事會。如可能，參加方應將擬對已通知的方案的修改意見事先通知理事會。應該這樣理解，捐助的形式可以是雙邊的或通過聯合項目或通過多邊方案，特別是世界糧食方案。
（c）認識到在該領域內協調它們的努力的需要以及避免對正常的生產、消費和國際貿易格局進行有害干預的需要，並且有必要在理事會上就對作為糧食援助或以優惠條件提供的奶製品的供求安排交換意見。
2．作為捐贈向開發中國家的出口，向開發中國家提供的救濟或為其福利事業用途的出口，以及其他非正常的商業交易均要依照《農產品協定》的第十條規定進行。理事會應與糧農組織處理剩餘物資協商分委會密切合作。
3．如有要求，理事會應依照它將擬訂的條件和方式對正常商業交易以外的全部交易進行討論和磋商。
第六條附屬檔案
在不損害本協定第一條至五條規定的情況下，下列產品要受到附屬檔案規定的約束：
奶粉和含脂奶粉，不包括乳清粉
奶脂
某些乳酪
第七條
第七條 本協定的管理
1．國際奶製品理事會
（a）應在世界貿易組織（下稱“WTO”）的範圍內設立一個國際奶製品理事會。該理事會應由本協定全體參加方的代表組成，執行為履行協定各項規定所必須的一切職責。理事會應由秘書處提供服務。理事會應制訂其議事規則。理事會可視情況設立附屬工作組或其他機構。
（b）例會和特別會議
理事會通常應每年至少召開兩次會議。主席可自行或者應依照本條第2款（a）項規定而設立的委員會之要求、或應本協定一參加方之要求，召集特別會議。
（c）決定
理事會應在協商一致基礎上作出決定。若無一理事會成員對接受某一建議正式提出異議，則應視為理事會對交其審議的事項業已形成決定。
（d）與其他組織的合作
理事會應做出適當的安排，以便同政府間組織和非政府間組織進行磋商或合作。
（e）接納觀察員
（i）理事會可邀請非參加方派代表以觀察員身份列席任何會議，並可確定關於觀察員權利和義務的規則，尤其是關於提供資料的規則。
（ii）理事會亦可邀請本條第1款（d）項所述的任何一個組織以觀察員身份列席任何會議。
2．某些奶製品委員會
（a）理事會應設立一個某些奶製品委員會（下稱“委員會”），以執行為履行附屬檔案各項規定所必需的一切職責。委員會應由全體參加方的代表組成。委員會應由秘書處提供服務，並就行使其職責問題向理事會提交報告。
（b）審議市場狀況
理事會應作出必要安排，以確定用何種方式按照本協定第三條規定通報情況，以使委員會經常審議附屬檔案所列產品的國際市場的狀況和變化以及各參加方執行附屬檔案規定的條件，並考慮到每一其他奶製品的國際貿易價格的變化會影響附屬檔案所涉及的產品的貿易情況。
（c）例會和特別會議
委員會通常應每季度至少召開一次會議。然而，委員會主席可自行或應任一參加方之要求召集委員會特別會議。
（d）決定
委員會應在協商一致基礎上作出決定。若無一委員會成員對接受某一建議正式提出異議，則應視為委員會對交其審議的事項業已形成決定。
第八條最後條款
1．接受
（a）本協定向任何國家或在處理對外商業關係和《建立世界貿易組織的協定》（下稱《建立WTO的協定》）規定的其他事務方面享有充分自主權的單獨關稅地區和歐洲共同體開放，以簽字或其他方式予以接受。
（b）接受本協定的任一政府，可在接受之時實施附屬檔案規定問題提出保留。未經其他參加方同意，對附屬檔案中的任何規定不得作出保留。
（c）接受本協定意味著終止1979年4月12日於日內瓦簽訂、於1980年1月1日生效的《國際奶製品協定》，此項終止應於本協定對該參加方生效之日生效。
2．生效
（a）本協定對在建立WTO的協定生效之日接受該協定的參加方生效。對隨後接受本協定的參加方，本協定應於其接受之日起生效。
（b）在本協定生效之日前簽訂的契約的有效期不受本協定影響。
3．有效期
本協定的有效期為3年。本協定的每次延長期應為3年， 除非理事會（至少在每次期滿80天前）另有決定。
4．修正
除在本協定別處業已制訂修正條款者外，理事會可建議對本協定各項條款做出修正。建議的修正案應於全體參加方接受時生效。
5．本協定與其附屬檔案附錄的關係
在依照本條第1款（b）項各項規定的條件下，以下所述須視為本協定不可分割的組成部分：
第六條所述的附屬檔案；
附屬檔案第二條所述並載於附屬檔案1中的參考地點清單；
第三條第4款所述並載於附屬檔案2中的按奶脂含量而確定的價差表；
第三條第5款中所述並載於附屬檔案3中的加工和控制措施登記表。
6．本協定與其他協定的關係
本協定中的任一條款均不得影響各參加方在《關貿總協定》和《建立WTO的協定》中的權利和義務。
7．退出
（a）任一參加方均可退出本協定。此項退出應於世界貿易組織總幹事收到書面退出通知之日起60天期滿時生效。
（b）根據參加方達成的條件，任一參加方均可撤回其對附屬檔案所列任何產品適用附屬檔案條款所作的承諾。此項撤回應於世界貿易組織總幹事收到書面撤回通知之日起60天期滿時生效。
8．交存
在《建立WTO的協定》生效之前，本協定的文本應交存於關貿總協定締約方全體總幹事，總幹事應迅速向各參加方提供一份核實的副本以及每項接受的通知書。本協定用英文、法文和西班牙文書就，具有同等效力。本協定及其任何修正案應在《建立WTO的協定》生效之時交存於世界貿易組織總幹事。
9．註冊
本協定應按照聯合國憲章第一百零二條的規定予以註冊。
1994年4月15日，馬拉喀什。
某些奶製品附屬檔案
第一條 產品範圍
1．本附屬檔案適用於：
（a）屬於協調稅制04．02．10-99和04．03．10-90項下的奶粉和含脂奶粉；
（b）奶脂含量的重量等於或大於 50％屬於協調稅制0．40．500項下的奶脂；
（c）乾脂含量的重量等於或大於 45％以及乳酪含量的重量等於或大於 50％屬於協調稅制 0.406．10－90項下的乳酪。
實施領域
2．對每一參加方而言，本附屬檔案適用於在各自的關稅領土內生產或再包裝的第1款所列的產品的出口。
第二條 試製產品
對下列規格的試製產品應確定第三條中所規定的最低出口價格：
（a）品名：脫脂奶粉
奶脂含量：重量低於或等於1．5％
含水量：重量低於或等於5％
（b）品名：全脂奶粉
奶脂含量：重量為26％
含水量：重量低於或等於5％
（c）品名：黃油奶粉
奶脂含量：重量低於或等於11％
含水量：重量低於或等於5％
（d）品名：脫水奶脂
奶脂含量：重量為99．5％
（e）品名：黃油
奶脂含量：重量80％
（f）品名：乳酪
包裝：根據適當情況，用奶製品貿易中常用的規格進行包裝，淨重不低於25公斤或50磅，但就乳酪而言，淨重則不低於20公斤或40磅。
銷售條件：出口參加方或實行離境交貨出口參加方的離岸價格。作為允許對本條款的一種背離，可以規定列入附屬檔案1中的各參加方的參考地點。
憑單付款。
第三條 最低價格
最低價格的水平及執行
1．各參加方應採取必要措施，以確保第二條所述產品出口價格不低於本附屬檔案適用的最低價格。若產品以包含有其成份的商品形式出口，則各參加方應採取必要措施，以防止規避本附屬檔案價格條款的現象發生。
2．（a）本條所列的最低價格水平特別考慮到以下方面：目前的市場狀況；生產方的奶製品價格；確保本附屬檔案所制訂的最低價格之間保持適當關係的必要性；確保對消費者實行公正價格的必要性；使效率最高的生產者保持最起碼的收益，從而長期確保穩定供應的可能性。
（b）第1款所規定的、於本協定生效之日實施的最低價格定為：
（i）第二條（a）中規定的脫脂奶粉，每公噸為1,200美元；
(ii)第二條（b）中規定的全脂奶粉，每公噸為1,250美元；
(iii)第二條（C）中規定的黃油奶粉，每公噸為1,200美元；
(iiii)第二條（d）中規定的脫水奶脂，每公噸為1,625美元；
(iv)第二條（e）中規定的黃油，每公噸為1,350美元；
（vi）第二條（f）中規定的乳酪，每公噸為1,500美元。
3．（a）委員會在一方面考慮到實施本附屬檔案的結果，另一方面又考慮到國際市場狀況變化的情況下，可對本條規定的最低價格水平作出修改。
（b）本條規定的最低價格水平應每年至少由委員會審議一次。委員會進行審議時，應就有關問題在必要時對如下方面給予特別關註：生產者需付的費用；世界市場其他有關經濟因素；使最經濟的生產者長期保持最起碼收益的必要性；維持穩定供應和確保消費者得到可接受價格的必要性；世界市場狀況；同時，亦應考慮到，需要改善本條第2款（b）項所列最低價格水平與主要生產者對奶製品的支持水平之間的關係。
4．如果事實上業已出口的產品與試製產品在奶脂含量、包裝或銷售條件等方面有所不同，應對最低價格進行調整，以便按下述規定對本附屬檔案第二條規定的產品最低價格實行保護。
奶脂含量：
奶粉。若屬於第一條（a）項中奶粉（黃油奶粉除外）的奶脂含量不同於本附屬檔案第二條（a）項和（b）項所規定的試產品的奶脂含量，則對於奶脂含量在2％以上的每一整百分點來說，應根據第二條（a）項和（b）項所規定試製產品的最低價格之間的差額作出相應增減。
奶脂。如果第一條（b）項下的奶脂中的奶脂含量不同於第二條（d）項或（e）項規定的試製產品的奶脂含量，如果奶脂含量等於或大於 82％或低於 80％，對於奶脂含量大於或少於80％的每一整百分點來說，該產品的最低價格應按照第二條（d）項或（e）項規定的試製產品的最低價格之間的差異比例分別進行增或減。
包裝：如果產品未按奶製品貿易中通常使用的包裝規格，即淨重不低於25公斤或50磅或對乳酪而言，淨重不低於20公斤或40磅（視情況而定），則應對最低價格進行調整，從而反映此種包裝的費用與上述那類包裝所需費用之間的差額。
銷售條件：如果未以出口參加方或實行離境交貨的出口參加方的離岸價格出售，則最低價格的計算應以本條第2款（b）項所規定的最低離岸價格為基礎，並應加上所提供的各項服務的實際費用和合理費用；如果銷售條件中包含信用貸款，則應要求以該出口參加方普通採用的商業利率予以支付。
充當飼料用的脫脂奶粉和黃油奶粉進出口
5．某一參加方可通過背離第1款至第4款的規定並按下述規定以低於本附屬檔案規定的產品最低價格的價格酌情出口和進口充當飼料用的脫脂奶粉和黃油奶粉。各參加方只有需要確保將出口或進口的產品置於出口國或目的國將要實行的加工和控制措施之下，方可利用此種可能性，從而保證以這種方式出口或進口的脫脂奶粉和黃油奶粉僅僅用做飼料。此種加工和控制措施屆時應由委員會批准並記錄在由其建立的登記表中。凡願利用本款規定的參加方，須事先將此種意願通知委員會。委員會應某一參加方的要求，應舉行會議來審議市場狀況。各參加方應提供有關充當飼料的脫脂奶粉和黃油奶粉交易的必要資料，以便委員會得以密切注視該部門的動態和定期預測此種貿易的變化。
特殊銷售條件
6．各參加方應在其制度允許的範圍內，確保象第四條所述的那種做法不致於直接或間接地使受最低價格制約的出口價格低於共同議定的最低價格。
非正常商業交易以外的交易
7．第1款至第6款的規定不得視為適用於捐贈給開發中國家的出口品，也不得視為適用於其目的在於對開發中國家實行救濟、發展與食品有關的生產或增進福利的出口品。
第四條 資料的提供
當第一條所涉及產品的國際貿易價格趨於第三條第2款（b）項所指的最低價格時，而且在不損害本協定第三條規定的情況下，各參加方應將與評估市場狀況有關的一切要素通知委員會，尤其是信貸或貸款的做法、與其他產品的搭配、易貨或三方交易、退款、獨家契約、包裝費用及包裝情況，以便委員會進行核實。
第五條 出口參加方的義務
各出口參加方同意根據其制度允許的程度盡最大努力優先滿足開發中國家正常的商業需要，尤其是用於與食品有關的發展和福利目的的需要。
第六條 進口參加方之間的合作
1．進口第一條所述產品的參加方尤其保證：
（a）進行合作，以貫徹附屬檔案的最低價格目標，並最大限度地確保第一條所述產品不以低於與所規定的最低價格等同的相應的海關估價的價格進口；
（b）在不損害本協定第三條規定和本附屬檔案第四條的情況下，提供從非參加方進口第一條所述產品的情況；
（c）如以不符合最低價格的價格進口的產品危及本附屬檔案的實施時，則對採取適當補救行動的建議予以同情的考慮。
2．第1款不得適用於充當飼料的脫脂奶粉和黃油奶粉的進口，但此種進口應符合第三條第5款所規定的措施和程式。
第七條 背離
1．應某一參加方要求，委員會有權批准背離第三條第1款至第5款的規定，以解決由於遵循最低價格而給某些參加方造成的困難。委員會應在收到要求之日起3個月內對此項要求作出決定。
2．第三條第1款至第4款的規定在特殊情況下不得適用於少量的未經加工的天然乳酪的出口，這種數量因變質或生產上的缺陷而低於正常的出口數量。出口這種乳酪的參加方應在打算這樣做之前事先通知委員會。各個參加方還應向委員會每季度通報本規定項下的一切乳酪銷售情況，並列出每項交易的數量、價格和有關目的地。
第八條 緊急行動
任一參加方如認為其利益受到了不受本附屬檔案約束的國家的危害，可要求委員會主席在兩個工作日內召集委員會緊急會議，以便斷定是否需要採取措施來應付此種情況，並做出決定。如不能在兩個工作日內安排此種會議，而且該參加方的商業利益有可能遭到嚴重損害，則該參加方可採取單方面行動來維護其地位，條件是立即通知可能受到影響的任一其他參加方。同時，亦應立即把此事的全部情況正式通知委員會主席，並請他儘早召集委員會特別會議。
