2010年，全省高中教育、學前教育、特殊教育、掃盲教育、教材建設工作，要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全廳中心工作，結合教育部工作安排，不斷推進機制創新，加強制度建設，強化分類推進與指導，使各類教育辦學條件不斷改善，教育質量不斷提升，教育效益不斷增強，人民滿意程度不斷提高，為加快全省教育協調均衡發展，推進全省和諧社會建設提供有力支持。
一、高中教育
2010年高中教育發展思路是：促進普通高中教育事業發展，加快高中階段教育普及步伐。以普通高中達標學校建設為牽動，以縣域高中發展為重點，加大薄弱學校建設力度，縮小普通高中地域和校際差異。以內涵建設為重點，全面推進課程改革，全面實施素質教育。以特色學校建設為追求，不斷提升辦學品味。
（一）以縣域高中為重點，穩步發展普通高中教育，加快普及高中階段教育步伐，2010年，普通高中校均規模力爭達到1500人左右，高中階段毛入學率達到85%左右，為更多的孩子提供接受高中階段教育的機會。
（二）充分發揮省、市兩級示範性高中群體的骨幹、帶動和輻射作用，建立與薄弱學校的長期、穩定的對口幫扶關係，在全省逐步建立起實驗研究，經驗推廣、對口支援和社區輻射的高中教育示範推廣體系。
（三）大力推進普通高中達標學校建設，按照屬地化管理原則，以縣（市、區、管局）為主，強化市、省兩級督導檢查和指導機制。縣（市、區、管局）教育行政部門負責本轄區內的普通高中達標學校建設的組織實施；市（行署、企業總局）教育局制定本轄區內普通高中達標學校建設規劃，組織實施直屬學校的達標建設，對所屬縣（市、區、管局）達標學校建設工作進行指導和檢查；省教育廳制定全省普通高中達標學校建設規劃，對各地工作推進情況進行指導和督導檢查。年內要依據達標普通高中標準和評估細則，指導各地做好達標普通高中建設調查、評估和規劃工作，成立達標學校建設指導組，抽調專家到各學校進行評估、研究和指導，明確學校建設工作方向、重點和策略。
（四）以有效教學和高效課堂為重點，不斷提升新課程實施質量。探索有效教學和高效課堂教學方法，吸納發達地區的成功經驗，培植試點學校，總結改革經驗，逐步在全省範圍內推廣。教研部門要根據實施新課程的要求，深入試點學校，強化教學指導，實施教研引領，探索和構建不同學科高效課堂教學模式，形成可推廣的典型經驗；召開新課改高效課堂教學研討會，交流經驗，典型引領，不斷提高教育教學質量。
（五）做好與2010年高考改革相適應的綜合評價工作。一是繼續加大宣傳力度，讓社會、學校、教師、家長、學生全面了解新的高考方案。搞好考試大綱說明的網路培訓，組織好適應性模擬考試，完善相關制度，強化保障措施，確保課改後的高考公平、公正，安全、穩定，導向素質教育深入實施。二是認真落實《黑龍江省普通高中學生綜合評價管理暫行規定》（黑教基〔2009〕271號），修訂《黑龍江省普通高中學業水平考試會考（試行）》和《黑龍江省普通高中學生綜合素質評價方案（試行）》等檔案。各地教育行政部門和相關業務部門要指導普通高中學校認真做好綜合素質評價寫實、匯總工作，組織好學業水平考試，確保結果可信可用。指導普通高中做好綜合評價信息的整理、記錄和上傳。各級教育行政部門、考試評價辦公室要嚴格程式，堅持標準，加強監督檢查，確保綜合評價信息的真實、準確、公正、公平。
（六）加強高層次普通高中校長培養工作，依省級托示範性普通高中校長隊伍，選拔一批年富力強、具有較高理論素養和和業務水平的校長，採取高級研修、考察培訓等形式，重點培養，以此帶動全省普通高中校長隊伍整體水平的提升。
（七）繼續加大普通高中辦學行為整治力度，從規範招生行為、收費行為、教學行為、教師從教行為四方面著手，以治理異地招生、高中補課、違反“三限”招生政策為重點，加大督導檢查和對違規行為的處罰力度，堅決剎住異地招生和補課風氣，切實規範普通高中辦學行為，辦人民滿意的教育。按照七部委的要求，開展公辦普通高中改制學校和依託優質高中學校舉辦的分校的情況調研，召開研討會，研究我省普通高中改制學校的整頓策略。
二、特殊教育
2010年特殊教育工作的思路是“關注公平、抓住重點、強化保障、促進發展”。認真貫徹第四次全國特殊教育工作會議精神，落實《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關於促進殘疾人事業發展的實施意見》、《黑龍江省辦公廳轉發教育等部門關於進一步加快全省特殊教育事業發展的意見的通知》要求，依法保障殘疾人受教育權利，加快殘疾兒童少年義務教育普及程度，完善殘疾兒童少年教育體系，抓住特殊教育學校現代化建設和師資隊伍建設兩個重點，不斷完善設施設備，提高師資水平，為殘疾兒童少年創造良好的安置環境和學習環境。構建和完善促進特殊教育不斷發展的政策機制和資金投入機制，為特殊教育發展創造良好條件。認真落實特殊教育發展規劃要求，按時達標，不斷提高我省特殊教育發展水平。到2010年，全省殘疾兒童入學率達到80%以上。殘疾兒童少年學前教育和普通高中教育有較大發展。
（一）開展調研，全面了解全省特殊教育的現狀及問題，為制定我省十二五特殊教育發展規劃和落實教育部、省政府關於加快推進特殊教育事業發展的的各項措施提供依據。
（二）制定我省特殊教育學校標準化建設意見，按照現實需求和長遠發展，本著硬體從實、軟體從優、突出特教特色、強化醫教結合的原則，重新修訂國家和省原有各項標準，建立標準化特殊教育學校建設的領導機制、投入機制和檢查指導機制，促進特殊教育學校適度超前發展。2010年，要確定10—20左右所特教學校，利用國家和省專項資金進行設施設備改造。
（三）指導各地推進三殘兒童義務教育、學前教育和高中教育。利用專項資金引導，依託具備條件的特殊教育學校開展學前教育和高中教育試點。
（四）制定特殊教育教師培訓規劃，有針對性地對特殊教育教師、校長進行培訓，年內對所有特殊教育學校校長和400名骨幹教師進行培訓。採取以賽代訓的方式，組織培智學校和聾啞學校教師技能大賽，促進教師隊伍專業水平的提高。
（五）加強特殊教育督導檢查，督促各地認真落實義務教育階段殘疾學生“兩免一補”政策。殘疾學生生均公用經費標準要達到每生每年1000元。有條件的市（縣）要設立特殊教育專項資金，支持殘疾兒童少年接受特殊教育。要從殘疾人就業保障金中安排5%的比例用於特殊教育學校開展各種職業教育與培訓。
三、學前教育
2010年學前教育工作的思路是：農村促發展、城市促提高、民辦促規範。以建模打樣、典型引領、專項推進為主要工作方式；以農村學前教育投入體制、管理機制創新和鄉鎮公辦中心幼稚園建設為突破口，努力實現點上有突破，質量有提升，規範見成效，入園率有提高的目標。
（一）強化政府責任，進一步推進農村學前教育發展
1、繼續把每個鄉鎮至少建設一所公辦中心幼稚園作為發展農村學前教育的著力點和突破點，研究制定《黑龍江省鄉鎮中心幼稚園標準》，開展鄉鎮中心幼稚園省級認定工作，通過以獎代撥的方式推進農村鄉鎮公辦中心幼稚園建設。年底前召開全省農村鄉鎮中心幼稚園建設現場會，專項推進農村鄉鎮中心幼稚園建設。
2、抓住農村中國小布局調整的機遇，把閒置國小校舍按布局規劃要求改建成幼稚園，積極爭取公辦幼兒教師編制，形成以財政投入為主、以公辦國小附屬幼稚園為主，以公辦幼兒教師為主的收費低廉、老百姓能夠承受的農村學前教育發展新格局。
3、開展學前教育先進縣表彰工作。啟動學前教育先進縣（市）的創建工作，進一步落實縣、鄉級政府發展學前教育的責任，加快農村學前教育發展。年內評選表彰5個學前教育工作先進縣（市、區）。
（二）深化幼教課程改革，不斷提高保教質量
1、深入貫徹《幼稚園教育指導綱要（試行）》，組織開展幼稚園有效教學研究，研究制發《關於進一步深化幼稚園課程改革的指導意見》。
2、依託省級示範性幼稚園，確定一批黑龍江省“以園為本教研製度建設”項目基地，發揮全省高校和各級教科研部門學前教育研究力量，啟動全省“園本教研”試點和推進工作。
3、聯合有關部門研究制定《黑龍江省0-3歲兒童早期教育實驗指導方案》，指導有條件的省級示範性幼稚園和早教機構開展“托幼一體化”實驗工作。
4、深化農村學前教育研究，組織編寫農村幼兒家長讀物，廣泛宣傳學前教育的重要性和國小化傾向的危害性，通過家園合作和舉辦家長培訓學校，進一步轉變觀念，消除國小化傾向，全面提高農村地區幼稚園的保教質量。
（三）加強教師隊伍建設，切實提高教師隊伍整體素質
1、制定《黑龍江省幼稚園骨幹教師管理辦法》，確定省級骨幹教師標準、評審程式及管理措施。啟動全省幼稚園骨幹教師評選工作，充分發揮省級學前骨幹教師在教育教學、科研、青年教師培養以及在落實《幼稚園教育指導綱要（試行）》中的骨幹帶頭作用。
2、堅持以農村幼稚園教師崗位培訓為重點，舉辦鄉鎮中心幼稚園園長培訓班，全面帶動農村幼稚園教師隊伍整體素質的提高。
3、組織“幼教專家講師團”，深入全省各地開展巡迴報告活動，切實提高基層幼教工作者思想認識，轉變辦園觀念，更新保教理念，提高保教水平。
（四）完善學前教育管理機制，強化學前教育規範化管理
1、進一步理順和完善學前教育管理體制，研究制定《黑龍江省學前教育機構審批註冊管理辦法》，明確基本設定標準、審批和註冊程式、管理措施，將各類幼稚園全部納入各級教育行政部門規範管理範疇。以市、縣（區）為單位，對全省學前教育機構進行一次全面清理和整頓。通過重新登記，要求不達標的幼稚園限期達標。對非法舉辦的幼稚園，具備條件的予以審批登記，不具備條件、限期仍不達標的，聯合公安等部門堅決予以取締。
2、認真貫徹落實《黑龍江省示範性幼稚園評審標準》及《黑龍江省示範性幼稚園評審及管理辦法》，加強過程和動態管理，發揮示範輻射作用。適時開展示範性幼稚園的抽檢和申報園的檢查評審工作。
3、貫徹《教育部關於加強民辦學前教育機構管理工作的通知》，組織各地開展幼稚園園舍、幼兒飲食、校車安全大檢查活動，切實防止各類安全事故的發生。
四、掃盲工作
（一）加強制度建設。根據教育部等12部門《關於進一步加強掃盲工作的指導意見》（教基〔2008〕22號）精神，制定我省《進一步加強掃盲工作的實施意見》；研究籌劃黑龍江省掃盲教育“十二五”發展規劃；制定掃盲教育專項資金管理使用辦法，實行掃盲專項資金年度申報制度；建立相應的獎懲制度，確保掃盲工作順利實施。
（二）加強全省掃盲專職幹部和教師業務培訓。分批次分層次地對掃盲專兼職幹部和教師進行教育管理、教育理論以及掃盲教育新編教材教法等方面的全員培訓，促進教師教學能力和管理水平的提高。年內完成200名掃盲專職幹部和教師的培訓任務。
（三）對部分地市掃盲專項經費使用、掃盲教學組織實施、掃盲工作進展等情況開展調查研究和督導檢查。
五、教材管理工作
進一步加強教材和學輔管理工作，認真貫徹教育部辦公廳《關於做好義務教育課程標準實驗教材選用工作的通知》和《關於做好2006年普通高中新課程實驗地區教材選用工作的通知》精神，嚴格教材選用程式和管理辦法，確保教材的穩定性與連續性。各地要對教材征訂、使用情況進行檢查和監督，堅決禁止不履行教材選用的相關程式，私自更換教材版本的行為。要按學期將省教育廳推薦義務教育新課程“資源與評價”學輔書目在國中、國小公示，學生自願選購；任何單位和個人不得以任何形式強迫學校和學生統一訂購中國小學輔材料（含各種形式的練習冊、測試題集）、報刊雜誌和課外讀物，嚴禁在學校內公示省教育廳推薦以外的中國小學輔材料。要堅決抵制單位和個人到學校推銷中國小學輔材料的行為。嚴禁各部門和中國小濫印、濫發學輔材料，嚴禁使用盜版學輔材料。
六、中考工作
繼續落實地市對中考的領導和管理責任，加強對各地命題和考務工作的指導，進一步完善中考各項規章制度，加強對命題、印題、取卷、保卷、施考、閱卷等關鍵環節的管理，強化考風考紀管理，做好中考錄取工作，規範中考加分政策，杜絕弄虛作假現象。落實中考各項工作責任，確保中考安全、平穩、公正。繼續加大學業考試、綜合素質評價與中招錄取掛鈎的力度，實施普通高中招生定校配額，不斷擴大定校配額比例，向農村和薄弱學校傾斜。
七、處室建設
加強學習型處室建設，大興讀書學習之風，建設學習型組織；加強處室團結，形成工作合力，建設和諧型處室；改進工作方式，大興調查研究之風，理論聯繫實際，增強決策的針對性和科學性，建設務實型處室；規範權力運行，嚴格按照權力運行程式履行工作職責，加強權力監管，建設規範型處室；加強廉政建設，增強服務意識，建設服務型處室。
