電信重組
電信重組電信業大事記
中國電信業改革重組始於1994年中國聯通的進入，從而在基礎電信市場形成中國聯通與郵電部的競爭態勢，但是由於郵電部政企不分，競爭效果一直不太理想。
1998年，電信行業實行政企分開，組建信息產業部，負責電信行業的監管。
1999年，原郵電部副部長楊賢足入主中國聯通。
2000年，中國電信集團公司正式掛牌。
原中國電信集團有限公司移動局分拆出中國電信集團公司。中國移動通信集團公司(簡稱“中國移動通信”)於2000年4月20日成立。
2001年11月，國務院下發《關於印發電信體制改革方案的通知》(36號檔案)，指出要推進全業務經營，最佳化競爭格局，以營造公平、有效、有序的市場競爭環境為目標。隨之而來的是中國電信業的再一次分拆重組。按照2002年的重組安排，中國電信和中國網通南北分拆，從形式上打破了固話領域的壟斷。
之後，中國電信業的分拆持續，建立中國衛通，重組中國網通，引入中國鐵通，至此形成六家競爭的市場格局。
通過這種大刀闊斧的改革重組，我國基礎電信市場競爭得以快速形成。競爭促進了電信業務快速發展和普及、資費不斷下降、業務種類日益繁多、服務質量極大改善。不過，新的不均衡也在移動通信替代效應這一電信消費大勢的引領下到來。
電信業重組原因
1. 通過合併重組，減少主體運營商的數量，以矯正過度競爭和惡性競爭，促成有效競爭的格局；
2. 減少運營商的數量，既能解決電信行業重複投資建設的問題，又能減少3G的重複投資建設；
3. 國資委早有明言，在國家控制的基礎行業只支持3家國有大型企業。因此，六大運營商要合併成三家；
4. 3G有三種標準，即CDMA2000，WCDMA和TD-SCDMA。如果發放3G牌照，每種標準至少要發放一張。
四大運營商簡介
·中國移動 中國移動通信集團公司是2000年4月20日成立的國有重要骨幹企業，註冊資本為518億元人民幣，現資產規模超過5000億元。中國移動通信擁有全球第一的網路規模和客戶規模，連續6年入選《財富》雜誌世界500強，最新排名第202位，是北京2008年奧運會合作夥伴。
·中國電信 中國電信集團公司是按照國家電信體制改革方案組建的特大型國有通信企業。中國電信作為中國主體電信企業和最大的基礎網路運營商，擁有世界第一大固定電話網路，覆蓋全國城鄉、通達世界各地，成員單位包括遍布全國的31個省級企業，在全國範圍內經營電信業務。
·中國聯通 中國聯合通信有限公司成立於1994年7月19日。中國聯通的成立在我國基礎電信業務領域引入競爭，對我國電信業的改革和發展起到了積極的促進作用。
·中國網通 中國網路通信集團公司是中國特大型電信企業。2002年5月16日，根據國務院《電信體制改革方案》，中國網通在原中國電信集團公司及其所屬北方10省（區、市）電信公司、中國網路通信（控股）有限公司、吉通通信有限責任公司基礎上組建而成。
重組方案回顧
| 方案名稱 | 方案概況 |
| 六合三 | 拆分聯通G網和C網，形成“聯通C網＋電信”、“聯通G網＋網通”、“移動＋衛通”，這是很多分析機構和投資銀行較為推崇的方案，認為這樣能有效整合現有電信資源，解決潛在的3G重複建設問題，並行解決3G牌照發放困局。 |
| 拆分聯通 | 方案是中國移動與中國鐵通、衛通整合，擁有全國性的一張固網；中國聯通分為三塊，CDMA網劃歸網通，GSM網劃歸電信，聯通原有固話及長途網路按南北劃分，其中南方業務歸網通，北方業務歸電信。據說這種南北對調可以保障電信和網通都擁有全國統一的網路，避免重複投資建設。但此方案是不是過於複雜? |
| “三分天下”之一 | 聯通不拆分，電信和網通合併或者組建合資公司共同經營3G，聯通保持不變，中移動收購衛通。而鐵通重新回歸鐵道部，經營鐵路自身的網路。據說這樣的改革成本最低，但等於否定了先前南北拆分的做法。 |
| “三分天下”之二 | 這種方案是“中國電信＋中國鐵通”、“中國移動＋中國衛通”、“中國網通＋中國聯通”。按照這一方案，目前中國電信運營格局中，六大電信運營商基本各得其所，將同時解決目前電信市場諸侯割據的局面。 |
| 四合二 | 這個方案是很早流傳的版本。採用的是“一固網商合併一移動商”的策略，即“中國移動＋中國網通”、“中國電信＋中國聯通”，形成兩大巨頭。這樣的好處是可以集中內地電信力量，從而達到做大做強、與海外電信企業競爭的目標。但雙寡頭的競爭格局也遭到了不少反對聲音。 |
事件進展
一直以來傳聞不斷的電信重組，正將面臨史上最大規模的國家審計。9月21日，記者獲悉，國家審計署將在10月份派出5支團隊，分別進駐中國電信、中國移動、中國網通、中國聯通（愛股,行情,資訊）、中國鐵通在內的五大電信運營商，展開數據收集與問題調查。
據悉，隨後的調查報告將上交國務院，做為國家處理電信行業問題的決策藍本。
“電信業重組不僅涉及龐大的投資歸屬、複雜的利益糾葛，更包括國家安全等敏感因素，而如此規模的調查應該表明，電信業的重組已不僅僅停留在口頭上。”清華大學信息技術研究院陸線弘告訴記者。
“失衡”考驗電信業
在參加調查的國家審計署人員的眼裡，電信業發展失衡雖然有著深刻的歷史根源，但是，導致電信業驟然間失衡擴大的直接原因還是手機單向收費及其資費的不斷下調，手機迅速替代固話，使得固話運營商的收入大幅縮減。
“而移動、網通、聯通、電信等為爭取用戶正在進行的低價競爭，也導致了國家在電信方面的收入受到削減”，一位熟諳國家政策導向的權威人士對記者分析，“雖然價格戰有利於消費者，但是國家對電信行業的巨額投入，以及未來發展3G、4G技術所需要的巨大資金缺口，使得國家不得不對電信行業的收入保持高度敏感。”
目前中國6大電信企業，中國電信、中國網通、中國移動和中國聯通4家雖然已經上市、股權也實現了多元化，但國有股仍處於絕對控股地位，另兩家非上市公司——中國鐵通和中國衛通，更是由國資委直接控制。
而從國資委角度來看，電信行業在國資委劃定的21個重點行業板塊中具有完全不可取代的地位。據統計，目前國資委下屬的9萬餘億資產中，電信運營業在其中占了1.4萬億元，而在2006年159家中央企業實現利潤的7546.9億元中，中國電信、中國網通、中國移動和中國聯通4家就貢獻了1047.3億元，這還不包括鐵通與衛通（未上市，沒有公開數據）的利潤貢獻。
“在這樣的背景下，國資委身負對國有資本保值增值的重任，對電信行業的發展，以及過度競爭可能引發的問題當然會保持高度重視。”來自國資委產權局的內部人士告訴記者。
“國資委要實現保值增值，首要的目標就是要提高投資收益，然而，長期以來，由於電信產業的產權結構單一問題突出，很難形成有效的競爭格局，不僅重複投資、重複建設問題嚴重，造成投資效率相對較低，同時過度競爭也導致國有資產流失，並使企業缺乏持續長久的發展戰略。”
對此，信息產業部副部長奚國華就曾在其出席2007年中國移動通信產業高峰論壇時強調，現在中國電信業的競爭有些“失衡”，要借發放3G牌照解決這個問題，“目標是要形成有效競爭”。
資深業內人士分析，3G牌照遲遲沒有發放，很可能與電信企業重組方案爭持不下有關。而重組首先要考慮的問題就是如何形成行業的有效競爭。
因此，為重組方案的確定尋求基礎數據支持，就需要國家審計署這樣的權威外部力量介入，對電信業進行摸底調查。
“重組”前夜摸家底
“關於電信業重組，三年以來，推出了各種各樣的方案，這些方案或基於平衡各方利益、或基於多種技術層面的對接、或基於國際投行對重組效率的建議，各種方案都有不同的出發點。同時也是利弊互現，但現在還很難說哪種方案占絕對上風。”陸線弘告訴記者。
一位接近電信業的投行人士對記者分析，電信重組前，必須對一些基本問題進行梳理。他推測，審計署的調查內容應該主要涉及到幾個方面。首先是投資風險問題，數萬億元的投資，投入產出比究竟如何，國家對電信業的重組絕不可能是簡單的分分合合，而是要在增加收益上做文章，否則，巨大的重組成本到底從哪裡支付？其次是，3G牌照發放後，會給行業發展帶來哪些風險，需要有一個在數據測算基礎上的預判斷。還有就是電信行業的高工資，“這也是重組、引入戰略投資人之前必須要解決的問題。”他還認為，由於電信行業的國資性質，使大多數高層由國家選派成為慣例，這些高層管理者的經營績效究竟如何，同樣需要在重組前摸清楚。
接近國家審計署的內部人士也向記者證實，“本次調查是多年以來國家對電信行業的首次摸底調查，調查的數據將成為解決電信行業發展不平衡的決策依據。而這恰恰是電信業重組的前提。”
國家調查的目的：一是要尋找電信企業間重組、合併的突破口，在同一出資人情況下做最佳的財務處理；二是要摸清家底，為引進外資，引進競爭，實現產權多元化做足準備。一位熟悉政策的內部人士告訴記者：“產權多元化仍將是一個漫長而漸進的過程，而電信業重組的政策號角已經吹響，所以，徹查問題，尋找企業間重組、合併的突破口將是更為清晰的調查本義。”
談及電信重組的時間表，他認為“電信業重組與牌照發放肯定要在奧運會之後 ”。
最新進展
確認重組時間後延 重組格局待定
按照國家審計署證實的訊息，對五大電信運營商的正式審計將在10月上旬進行，歷時兩個月。而9月29日，記者聯繫到聯通綜合部負責人，該人士確認已經與審計署相關人士溝通交流過，並已收到了正式的審計通知，據稱其他幾家運營商也將陸續收到。
據透露，在正式審計之前，審計署已經派出了一些調研團隊，進入各大運營商進行先期調研。來自鐵通的人士表示：今年七八月份即已要求他們提交相關的資料與數據作為調研之用。聯通綜合部負責人也表示當時確有其事。
“按照這樣的審計流程與進度來看，重組時間肯定要後延，年初各家機構對年底即進行行業重組的日程猜測將再度落空。”電信行業資深人士劉先生向記者分析說。
“加上奧運會即將於2008年8月8日召開，重組併網勢必會影響奧運期間電信業的運營質量，而奧運前夕剩下的幾個月的時間根本不可能做完整個重組。這等於就是肯定地說，重組時間肯定要後延到奧運會召開之後。”
“這將是各家機構猜測之後首次最為肯定的說法。”
關於重組格局，雖然之前有各種各樣的方案，但是也不排除保持原有格局的方案。“以鐵通為例，鐵通的年利潤雖然只有幾個億，但這是因為鐵通屬於新建立公司，很多收入都折抵了資產，事實上其收入已有百億元之多，加上其獨家掌控的鐵路系統的電信運營，其發展潛力與後勁兒很大。可能並不願意與其他運營商進行拆分整合。”一位國資系統的內部人士向記者分析說。
另外，從聯通對本次審計表示出的熱忱態度，多少也蘊含了聯通不願意被拆分，而寄期望於審計的意思。
然而，無論如何，在重組格局塵埃落定之前，“審計署”對於電信行業的介入，無疑又增加了一層神秘的光環，這層光環，將一直延伸，當然，其延伸的長度最終不超過2010年。因為按照國資委的工作計畫，2010年前的完成的在企業重組與調整的目標，電信行業已被納入其中。
