嘉峪關市人民政府
2006年7月,原國家環保總局對我市創模工作進行了驗收。我市以通過考核驗收為新的起點,按照考核組提出的改進建議和《嘉峪關市人民政府關於創建國家環保模範城市有關問題的承諾函》,以落實國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》和國務院《節能減排綜合性工作方案》為重心,狠抓污染減排,加大資金投入,加強企業污染治理力度,強化監督管理,規範環境行為;以建設資源節約型、環境友好型社會為目標,推進清潔生產和循環經濟,努力解決民眾身邊的環境問題,進一步鞏固和擴大創模成果,環保工作煥發出勃勃生機,各項工作走在全省前列。現將具體情況匯報如下:
一、緊緊轉繞污染減排工作,進一步鞏固創模成果
為了充分發揮環保模範城市在建設資源節約型、環境友好型社會,推進以環境保護最佳化經濟成長等方面的模範帶頭作用,我們認真落實國務院《節能減排綜合性工作方案》、《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》,把污染減排作為鞏固創模成果的有力抓手,市委、市政府進一步加大了對環保工作的支持力度。新任市委書記要求全市上下要以科學發展觀為指導,正確處理好環境保護與經濟發展的關係,狠抓污染減排,鞏固創模成果,繼續實施以城市生態環境為重點的生態文明建設,轉變經濟成長方式,限制淘汰高污染、高能耗產業,努力建設資源節約型、環境友好型社會。我市出台了《嘉峪關市關於落實科學發展觀加強環境保護的意見》、《關於進一步貫徹落實建設項目環保審批責任的規定》、《嘉峪關市社會生活噪聲管理暫行規定》等指導意見,成立減排工作領導小組,制訂印發了《嘉峪關市“十一五”主要污染物總量減排計畫》(重點工程4個,總投資47500萬元),下達了《2007年主要污染物總量減排計畫》,與有關市直部門、重點企業簽訂了減排工作目標責任書,將執行環保工作的情況作為年度幹部考核的重要內容之一,實行“一票否決”。市委在2007年度市管處級領導班子和處級幹部年度考核的過程中,首次將執行環保工作的情況納入年度幹部考核的重要內容之一,將政績考核和環保責任掛鈎,環保工作被一票否決的,領導班子不得評為“好班子”,班子主要領導和分管領導不得評為“優秀”等次幹部。為了確保節能減排任務的完成,各相關部門從強化能源管理、重視污染減排、完善考核體系入手,層層分解指標任務。排污單位形成了每項排污因素都有人監督,每項減排任務都落實到崗位,每項減排責任都有人負責的保障體系。特別是酒鋼公司實行強制清潔生產審核,按照清潔生產審核要求進行技術改造。在生產過程中,做到了能源消耗、污染減排指標按周下達,按日進行平衡控制,有力地保證了目標任務的完成。通過健全機制、創新措施、加大投入投入,狠抓治理,紮實地推進了工程減排、結構減排、監管減排措施,超額完成省上下達的主要污染物總量削減任務,全市環境質量逐步得到提高,創模成效進一步得到顯現。2007年以項目促減排,實現SO2削減量2000噸,COD削減量160噸,提前實現我市“十一五”總體削減目標。
二、突出工業污染防治,落實整改措施
我市自創模工作展開以來,充分調動政府各部門和公眾參與,積極促進工業企業從被動的環境監管逐步向主動承擔保護環境的社會責任轉變,從污染未端治理向源頭控制轉變,大力推進清潔生產審核和ISO14000認證工作,污染防治工作已實現由被動應對轉向主動防控。創模驗收以來,針對我市重工業企業的特性,嚴格落實創模整改措施,完成環保投資6.4億元,分別實施了酒鋼公司轉爐二次煙塵及混鐵爐煙氣治理、煉鐵皮帶上料系統粉塵治理、焦爐煤氣脫硫、全市供熱管網改造、宏晟電熱公司2×30萬千瓦發電機組煙氣脫硫、祁源化工公司鉻渣無害化解毒工程等重點工程項目,使全市環境質量得到明顯改善。針對我市“三廢”綜合利用的難點及薄弱環節在於固體廢物產生量大,綜合利用產品附加值低的難題,採取多種途徑,促進綜合利用。酒鋼宏達公司、祁峰公司等水泥廠分別利用酒鋼公司產生的尾礦渣、粉煤灰、鋼鐵水淬渣用於水泥原料均達到30%左右。聚鑫達鐵合金有限責任公司投資1200萬元建成30萬噸矽渣水泥生產線已投入運營,年綜合利用矽錳合金廢渣9000噸。酒鋼公司投資3500萬元,對冶煉渣場廢渣邊坡進行梯田綠化,渣場南側修建人工湖,解決了二次揚塵污染。酒鋼公司在加大治理力度的同時,積極探索企業內部廢物循環利用途徑,全面降低能源消耗。通過最佳化高爐余壓發電裝置、調整煤氣使用結構、發展熱電聯產、實施工藝節水等措施,使噸鋼綜合能耗由2000年的1117公斤標煤/噸降低到2007年底的724.4公斤標煤/噸,低於全國同行業平均水平。噸鋼新水消耗由2000年的15.36立方米/噸,降低到7.22立方米/噸,工業用水重複利用率達96%,每年節約新水達到5000萬立方米。市政府投資1.98億元對全市供熱管網進行了全面改造,關閉了南市區原有的17台供熱鍋爐,節約燃煤7萬噸,減少二氧化硫排放500噸。今年我市還將投資3.7億元實施酒泉鋼鐵公司污水處理回用工程、酒鋼公司乾熄焦工程、酒鋼公司燒結廠原料電除塵改造項目、酒鋼公司焦化廢水脫酚、氰工程等項目,通過工程減排等措施進一步提高我市減排力度。創模驗收以來,隨著環保投資力度繼續加大,我市環境質量進一步改善。2007年市區環境空氣品質優良天數達到335天,占全年總天數的92%,比上年提高了5個百分點。
三、強化環境執法,努力解決民眾關注的環境問題
我市從酒鋼廠區、嘉北區域電石、鐵合金、水泥等重點污染源和民眾關注的噪聲、油煙等污染問題入手,以改善環境質量、保障民眾健康為核心,以查處環境違法行為為重點,有效地打擊環境違法行為,樹立了環保模範城市的良好形象。
一是督促園區加快整改。堅持以嘉北工業園區為重點,圍繞污染減排、發展循環經濟、資源綜合利用,通過政策引導、輿論宣傳、技術創新等途徑,督促園區企業加快整改。對專項規劃和建設項目嚴格實行環境影響評價,防止新污染源產生。
二是進一步加大執法力度。今年4月6日,市委書記、市長馬光明在全市環境保護工作批示“要不斷加大環境執法和污染減排工作力度,嚴格控制污染物排放總量。”,我市建立重點工業企業月通報制度,每月召集重點工業企業學習了相關環保法規,通報守法情況,增加對重點污染源現場檢查的頻次,強化現場執法監督。創模驗收後,我們對擅自閒置除塵設施的5家公司實施了行政處罰,會同相關部門取締6家產業技術落後的企業,收到了良好效果。
三是督促企業繼續加大資金投入力度,進一步提高除塵效率。各企業加大資金投入力度進一步加大,部分企業開始研究解決進一步提高出鐵時的除塵效果。如聚鑫達公司在1.25KVA礦熱爐已配套除塵設施的情況下再次投資260萬元新建1套過濾面積為2500平方米的布袋除塵設施,兩套除塵設施的同時使用將使1.25KVA礦熱爐無組織排放情況大大降低。巨大公司投入30萬元新增1級旋風除塵器,在提高除塵效率的同時也提高了微矽粉的含量,為微矽粉的綜合利用奠定了基礎,同時在出鐵口安裝除塵設施,從而改變鐵合金礦熱爐出鐵時無組織排放嚴重的問題。俱進礦業公司為進一步提高除塵設施運行效果,投入150萬元對除塵設施進行系統改造。大友鐵合金廠投資30萬元對除塵系統煙氣捕集、輸送部分進行技術改造,進一步提高除塵效果和現場作業環境。
兩年來,我們以通過創模驗收為新的起點,按照國家環保總局創模驗收組提出的可持續改進建議,加大環保工作力度,進一步鞏固和擴大了創模成果,城市環境質量進一步提高,創模整改工作得到省環保局的充分肯定,但我們也清醒地認識到,我市的創模工作仍存在一些薄弱環節:一是城市產業結構需要進一步最佳化;二是環境保護長效機制有待進一步完善;三是人民民眾越來越高的環境要求與現實之間還有一定的差距。
今後一個時期,我們要按照推進環境保護歷史性轉變的要求,把落實節能降耗和污染減排目標作為貫徹落實科學發展觀的重大舉措,堅持緊密圍繞污染減排,加大工業企業污染防治力度,進一步鞏固和擴大創模成果,力爭把嘉峪關建成一個名符其實的國家環保模範城市並早日得到國家環境保護部的命名授牌,讓這顆耀眼的戈壁明珠更加璀璨。
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