簡介
根據《中共蘇仙區委蘇仙區人民政府關於蘇仙區人民政府機構設定的通知》（蘇委〔2010〕15號）和《中共蘇仙區委蘇仙區人民政府關於印發〈蘇仙區人民政府機構改革方案的實施意見〉的通知》（蘇委〔2010〕16號），設立郴州市蘇仙區財政局（以下簡稱“區財政局”），為蘇仙區人民政府工作部門。職能
一、郴州市蘇仙區財政局職責調整(一)取消已由省、市、區人民政府公布取消的行政審批事項。
(二)改革完善預算和稅政管理。逐步將政府非稅收入全部納入預算管理，充分發揮各部門在預算編制中的作用，完善支出標準，細化部門預算，提高預算管理的科學化和透明度。
(三)完善財力與事權相匹配的體制，逐步形成統一規範透明的財政轉移支付制度。整合專項轉移支付項目，逐步增加一般性轉移支付規模和比例，增強區政府提供公共服務的能力。
(四)圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。調整最佳化財政支出結構，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定財政保障範圍和標準，重點增加基本公共服務的投入。嚴格控制一般性開支，降低行政成本。
(五)強化財稅調節收入分配的職責，完善區與鄉政府間、政府與企業的分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策，縮小區域之間、行業之間的收入分配差距，促進社會公平。
(六)加強國庫和國庫現金管理職能。
(七)將負責契稅、耕地占用稅的徵收管理職責劃給區地方稅務局。
二、郴州市蘇仙區財政局主要職責
(一)組織貫徹執行國家財稅方針政策，擬訂和執行全區財政政策、改革方案，指導全區財政工作；分析預測巨觀經濟形勢，參與制定各項巨觀經濟政策；提出運用財稅政策實施巨觀調控和綜合平衡社會財力的建議；貫徹落實有關分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。
(二)起草財政、財務、會計管理的規範性檔案，制定和執行財政、財務、會計管理的制度及辦法。
(三)承擔全區各項財政收支管理的責任。負責編制年度全區預決算草案並組織執行。代編全區財政收支預算，匯總全區財政總決算；受區人民政府委託，向區人民代表大會報告全區預算及其執行情況，向區人大常委會報告財政總決算。組織制定全區經費開支標準、定額，負責審核批覆部門(單位)的年度預決算。
(四)負責政府非稅收入管理，負責政府性基金管理，按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。制定彩票管理政策和有關辦法，管理彩票市場，按規定管理彩票資金。
(五)組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監督區級國庫業務，按規定開展國庫現金管理工作。負責制定政府採購制度並監督管理。
(六)貫徹執行國家稅收法律、行政法規和稅收調整政策，反饋政策執行情況，提出調整建議。研究制定管理許可權內有關稅收政策及稅收政策調整方案並組織實施，按照規定許可權，審核、申報地方稅收的減免事項。
(七)負責制定全區行政事業單位國有資產資源管理規章制度，按規定管理行政事業單位國有資產，制定需要全區統一規定的開支標準和支出政策，負責財政預算內行政、事業單位和社會團體的非貿易外匯管理。
(八)負責審核和匯總編制全區國有資本經營預決算草案，制定國有資本經營預算的制度和辦法，收取全區企業國有資本收益，組織實施企業財務制度，按規定管理地方金融類企業國有資產，參與擬訂企業國有資產管理相關制度，負責企業的國有資產管理，按規定管理資產評估工作。
(九)負責辦理和監督區財政的經濟發展支出、區政府投資項目的財政撥款，參與擬訂區建設投資的有關政策，組織實施基本建設財務制度，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。負責農業綜合開發管理工作。
(十)會同有關部門管理區財政社會保障和就業及醫療衛生支出，組織實施社會保障資金 (基金)的財務管理制度，編制區社會保障預決算草案。
(十一)貫徹執行政府內外債務管理的政策、制度和辦法，防範財政風險。負責統一管理區政府外債，制定基本管理制度。按規定管理外國政府和國際金融組織貸(贈)款。承擔財稅領域對外交流與合作的具體工作。
(十二)負責管理全區的會計工作，監督和規範會計行為，組織實施國家會計制度和省會計行政法規規章，指導和管理社會審計。
(十三)負責對各鄉鎮（街道）財政工作進行業務指導，監督檢查各鄉鎮（街道）和區級各部門財稅法規、政策的執行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策和建議。
(十四)負責全區財源建設項目規劃制定，項目的考察、融資、論證、評估、考核與實施，建設財政專項資金投放項目庫。
(十五)承辦區人民政府交辦的其他事項。
內設機構
根據上述職責，區財政局設16個內設機構：（一）郴州市蘇仙區財政局辦公室
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔全局性的文稿起草、政策研究、信息、新聞、安全保密、信訪、政務公開等工作；承擔局機關和直屬單位的財務、接待、車輛管理、綜合治理、政府採購、國有資產管理工作。
（二）郴州市蘇仙區財政局綜合股
分析預測巨觀經濟形勢並提出全區巨觀調控政策建議；研究提出有關收入分配的政策和改革方案；編制全區中長期財政規劃；負責組織起草政府非稅收入管理政策，與非稅收入征管等部門提出政府非稅收入緩、減、免建議及有關審批工作；承擔行政事業單位津貼補貼的具體工作；承擔物價、移民等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策。
（三）郴州市蘇仙區財政局稅政法規股（行政審批股）
組織貫徹實施國家和省財稅法規，負責全區財政法制宣傳和普法工作；分析反饋有關稅收政策的執行情況；組織實施稅源和重點產品國際競爭力調查；負責調處涉及全區行政事業單位的產權糾紛和行政仲裁；承擔機關規範性檔案和行政處理、處罰決定文書的合法性審核工作；承擔本局起草的區政府的規範性檔案管理有關工作；承擔有關行政複議、行政應訴工作；負責全區國家賠償費用管理工作；負責聯繫、處理和協調與稅務部門的稅政業務工作；負責組織辦理區人大代表建議和政協委員提案的回覆工作。
負責行政事業單位賬戶設立審批及外資企業財政登記管理、採購方式審批、短期培訓立項審批、防洪資金減免審批等各項行政審批、審核上報和“視窗”管理工作。
（四）郴州市蘇仙區財政局預算股
研究制定財政體制、預算管理制度；編制年度全區預決算草案；提出增收節支和平衡財政收支的政策措施與建議; 負責全區有關財政轉移支付工作;承擔向區人民代表大會報告全區預算及其執行情況，向區人大常委會報告決算的具體工作；指導鄉鎮(街道)預算管理工作。
（五）郴州市蘇仙區財政局行政政法股
承擔行政、政法等部門（單位）的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；組織實施《行政單位財務規則》等有關財務管理制度；負責制定會議費、差旅費等政府性開支標準；負責區直單位公務用車、二類以上會議經費的集中申報、審核和相關管理工作；承擔統一著裝管理工作；負責區直行政基建管理工作。
（六）郴州市蘇仙區財政局教科文股
承擔教育、科技、文化、人口計畫生育等方面的部門預算有關工作；組織執行義務教育經費保障機制改革的有關政策；按規定管理有關科技經費；監督全區文化企業資產與財務管理。
（七）郴州市蘇仙區財政局經濟建設股
承擔交通、建設、規劃、城市管理、糧食、供銷等方面的部門預算有關工作，研究提出執行擴大內需、促進消費的相關財政政策；負責國土資源、中小商貿企業、農村物流、服務業發展等專項資金的管理；負責排污費的徵收和支出的管理；負責中、省、市基本建設項目財政投資和補助以及相關資金的財務管理工作；參與全區交通建設規劃擬訂及實施工作，會同有關部門負責區交通發展資金的籌集、管理及安排使用；負責廉租房建設資金管理；負責城市建設與維護資金的管理。
（八）郴州市蘇仙區財政局農業股
承擔農業、林業、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；研究擬訂財政支農、財政扶貧政策制度及資金使用管理辦法；會同有關部門分配和管理支農專項資金、財政扶貧資金、特大防汛抗旱資金、農業救災防災資金。
（九）郴州市蘇仙區財政局社會保障股
承擔人力資源和社會保障、民政、衛生、殘聯等方面的部門預算有關工作，會同有關部門研究擬訂有關資金(基金)財務管理制度；承擔社會保險基金的財政監管工作；編制區級社會保障預決算草案；審核匯總全區社會保險基金預決算草案。
（十）郴州市蘇仙區財政局企業股
承擔經濟和信息、安全生產、國有資產監管等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；管理有關專項資金和企業虧損補貼；承擔國有資本經營預算的有關工作；組織實施企業財務制度和企業財務會計報告編制工作，負責有關區屬企業財務監管。
（十一）郴州市蘇仙區財政局對外經濟貿易股
承擔商務、旅遊、外事等部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；管理服務業、旅遊產業、承接產業轉移、外經外貿、市場體系建設等專項資金並擬訂專項資金管理辦法；承擔外商投資企業財務管理工作；擬訂國際金融組織、外國政府貸(贈)款項目的管理制度及辦法，承擔貸(贈)款的具體管理工作；審核財政預算內行政、事業單位和社會團體非貿易購匯人民幣限額。
（十二）郴州市蘇仙區財政局會計股
負責全區會計管理工作，貫徹實施國家、省會計法律、法規和制度；擬訂並組織實施地方性會計規章制度；負責組織《會計法》的宣傳貫徹工作，開展《會計法》執法檢查；管理會計從業資格；按規定承擔全區會計專業技術資格管理工作, 管理全區會計職稱的考試、發證等各項工作；組織管理全區會計人員繼續教育培訓工作；組織並指導會計學術理論研究及相關協會、學會等工作；指導和推廣實施會計信息化標準。
（十三）郴州市蘇仙區財政局資產資源股（區清產核資辦公室、區控制社會集團購買力辦公室）
貫徹落實國家行政事業單位國有資產管理的有關法律法規；編制全區行政事業單位國有資產預算草案，組織國有資產預算執行；負責全區行政事業單位產權界定、資產清查、資產配置、資產使用、資產處置等監管工作；建立和完善行政事業單位國有資產信息系統，對國有資產實行動態管理；負責監督各種特許經營權拍賣的有關事項；指導產權交易市場建設，監督管理行政事業單位產權交易事項；擬訂清產核資的有關政策和制度並組織實施。負責控制社會集團購買力工作。
（十四）郴州市蘇仙區財政局信息管理股
制定全區財政信息化建設中長期規劃及年度實施方案；制定財政信息化建設規章制度和信息技術規範，指導鄉鎮（街道）財政所信息化建設項目的實施；承擔財政業務各類伺服器、交換機的管理工作；承擔財政信息網站的建設、資料更新、日常維護工作；承擔局內辦公自動化系統建設和有關財政業務用計算機的監管維護、管理制度起草、落實以及相關工作。
（十五）郴州市蘇仙區財政局政工股
負責局機關和直屬單位機構編制、組織人事及勞動工資、幹部教育培訓等工作；制定並組織實施全區財政系統教育培訓規劃；承擔局幹部職工思想教育和精神文明建設等工作；負責離退休人員管理服務工作。
（十六）郴州市蘇仙區財政局績效評價股
研究制定財政支出績效評價政策、制度和辦法，建立財政支出績效評價指標體系和評價標準；組織實施全區財政支出項目的績效評價工作；建立健全績效評價資料信息庫，研究績效評價結果套用，為制定財政政策和分配財政資金提供依據。
人員編制
郴州市蘇仙區財政局機關行政編制26名，後勤服務人員編制2名，全額撥款事業編制19名劃轉到直屬事業單位。其中：局長1名，副局長3名，總會計師1名，紀檢組長1名。其他事項
（一）管理區農業綜合開發辦公室。指導監督有關政策法規和工作任務的落實；統籌組織、指導、協調幹部隊伍建設和精神文明建設，並按規定協助有關部門做好有關工作。?（二）郴州市蘇仙區非稅收入管理局，副科級，為區財政局直屬事業單位，設3個內設機構：徵收管理股、財務計畫股、票據管理股；核定全額撥款事業編制12名（保留8名，從局機關全額撥款事業編制中劃入4名），設局長1名，副局長2名。其主要職責是：貫徹落實國家、省、市、區有關非稅收入徵收管理的法律、法規、規章和制度，參與研究擬定全區非稅收入徵收管理的具體實施辦法；負責全區行政性收費、事業性收費、政府性基金（附加）、罰沒收入、國有資產（資源）收益和其他非稅收入等非稅收入的徵收管理和直接徵收，組織、委託和督促全區各執收單位做好非稅收入的征繳工作，負責非稅收入減免審核和申報事項；核定全區執收單位非稅收入年度徵收計畫，負責全區非稅收入年度預算編審工作；負責核定全區各執收單位非稅收入執收成本；負責全區非稅收入徵收管理系統的管理與維護；負責全區非稅收入的核算與統計和“非稅收入匯繳結算戶”資金的清算與劃解；負責全區非稅收入票據及其他財政票據的管理工作及其他財政票據的保管、發放、核銷、檢查等日常管理工作；考核全區各部門和單位非稅收入徵收管理工作，擬定非稅收入征管工作表彰、獎勵方案；參與非稅收入的清理整頓和已取消（或調整）的非稅收入項目和標準的督查落實工作；開展非稅收入日常監督和專項稽查，依法查處各種違反非稅收入徵收管理規定的行為。
（三）郴州市蘇仙區鄉鎮財政管理局，副科級，為區財政局直屬事業單位，核定全額撥款事業編制8名（從局機關全額撥款事業編制中劃入8名），設局長1名，副局長1名。其主要職責是：負責鄉鎮財政管理工作，研究提出鄉鎮財政管理的政策和辦法，制定鄉鎮財政管理體制，加強鄉鎮財政所建設；指導鄉鎮財政加強對專項資金的監督管理；加強鄉村債權債務管理，參與實施鄉村債務化解工作；貫徹執行國家、省、市有關國有土地使用權出讓政策、法規，負責全區國有土地使用權出讓收入徵收、成本核算及支出管理；具體組織惠農政策的貫徹落實；負責規劃和組織實施鄉鎮財稅管理信息化建設；負責鄉財區管工作；指導村財鄉管和村級財政財務管理工作，指導開展村級組織的會計核算工作，並加強農村財務會計人員的培訓管理工作；指導鄉鎮財政幹部隊伍建設。?
（四）郴州市蘇仙區財政監督檢查局，股級，為區財政局直屬事業單位，核定全額撥款事業編制5名（從局機關全額撥款事業編制中劃入5名），設主任1名（高配副科級）。其主要職責是：負責全區財政監督檢查工作，協調財政監督檢查與其他經濟監督的工作關係，研究擬訂強化財政監督檢查的建議或措施；監督檢查財政預算的編制與執行，各項財政收入的征管和財政資金的分配、使用、效益情況，主要包括本級預算收入、徵收部門征繳預算收入、國庫辦理預算收入的收納、劃分、留解、退付和支出撥付、使用以及下級財政上繳上級財政收入、有關部門徵收、解繳、管理各項非稅收入等情況；負責企業國有資本金和會計信息質量的監督檢查；對違反財稅法規、政策和財經紀律、財務會計制度的行為進行檢查處理，並依法做好違規款項的收繳入庫工作；負責對國有資產、地方金融資產的保值增值情況和政府債務收支行為等其他領域的監督檢查；受理違反財稅法規、政策、制度的重大舉報案件，配合有關部門開展維護財經紀律的宣傳教育；監督檢查區財政局內各股室、單位執行財政財務法律、法規、政策及財政預算編制、執行、調整等情況，對違紀違規問題提出處理意見；負責對全區財政系統財政監督檢查工作的業務指導。
（五）郴州市蘇仙區稅費改革辦公室，股級，為區財政局直屬事業單位，核定全額撥款事業編制3名，設主任1名。其主要職責是：負責研究提出全區農村綜合改革規劃、方案和重大政策措施，指導、協調和推動改革工作；貫徹落實國務院、省、市農村綜合改革政策，擬訂全區農村綜合改革實施方案及相關配套政策、制度和實施辦法並指導實施；負責組織全區實施鄉村公益性債務化解工作；制訂村級組織運轉的財政保障機制，指導和完善村級組織運轉經費保障機制；落實新農村建設中村級公益事業一事一議財政獎補政策，管理財政獎補資金；承辦區農村綜合改革領導小組交辦的具體工作。
（六）郴州市蘇仙區金融與債務管理辦公室，股級，為區財政局直屬事業單位，核定全額撥款事業編制3名，設主任1名（高配副科級）。其主要職責是：貫徹落實國家有關金融巨觀調控、金融類企業管理的政策和制度；參與制定地方金融工作管理的政策、制度，研究提出促進金融事業發展的政策建議；擬訂全區金融類企業財務管理制度，負責城市商業銀行、農村合作金融機構等金融類企業的財務監管；按規定管理地方金融類企業國有資產；負責地方金融類企事業的財政補貼和風險補償工作；負責小額擔保貸款財政貼息資金管理；負責涉農等政策性保險相關工作；負責全區道路交通事故社會救助基金管理工作；組織實施地方政府性債務管理制度和辦法，負責管理地方政府性債務（含原財政有償資金回收管理與處理）；承擔地方政府性債務的融資管理工作；監督貸款資金及配套資金的到位、使用情況以及貸款計畫和償還工作，並提出政策措施和建議；負責聯繫全區投融資經營單位財務總監；負責國家開發銀行貸款資金管理相關工作；承擔區政府金融工作辦公室的部門預算工作。
（七）郴州市蘇仙區行政事業單位資產經營中心（原郴州市蘇仙區國有資產經營管理中心），股級，為區財政局直屬事業單位，核定全額撥款事業編制5名，設主任1名（高配副科級）。其主要職責是：代表區政府作為出資人，參與國有企業及國有控股、參股企業董事會、監事會的相關工作，管理國有股份，收取國有股息、紅利及其他國有股權益；收購破產清算、改制解體企業的資產負責營運盤活；經營、儲備依法進入土地市場的土地資源；經營行政事業單位國有資產和政府投資形成的公共資產；自主或協助、配合政府有關部門經營政府各類無形資產，包括的廣告資源、交通車線路牌、地下管網使用權等；自主或協助、配合政府有關部門經營國有資源，包括國有礦產探礦權和採礦權的有償出讓；經營國家商業銀行資產金融公司打包處理的不良資產；收取行政事業單位非經營性資產轉經營性資產占用費、國有資產轉讓收益；組織拍賣交易。利用宣傳媒體對納入拍賣交易的標的物進行宣傳和廣告推介；根據財政職能依法對國有產權交易行業進行監控和管理，規範其交易行為，確保國有資產資源的交易、配置和使用合法、合規有效；區政府委託的其他資產資源的營運盤活。
（八）郴州市蘇仙區財政投資評審中心，股級，為區財政局直屬事業單位，核定全額撥款事業編制3名（保留2名，從局機關全額撥款事業編制中劃入1名），設主任1名（高配副科級）。其主要職責是：擬訂財政性投資項目評審政策、制度、辦法，並組織實施；負責全區財政性投資項目招標標底審查和項目的概、預、結(決)算審查工作，提出評審意見和財政投資政策建議。
（九）郴州市蘇仙區財政國庫管理局（原郴州市蘇仙區國庫集中收付中心），股級，為區財政局直屬事業單位，設5個內設機構：綜合股、總會計股、預算執行股、支付股、審核稽查股；〖JP3〗核定全額撥款事業編制14名（保留11名，從原郴州市蘇仙區工資發放中心劃入3名），設局長1名（高配副科級），副局長2名。其主要職責是：組織預算執行及分析預測，承擔財政收入組織協調工作；組織實施總預算會計和政府會計制度，擬訂全區國庫管理制度、國庫集中收付制度；管理財政和預算單位賬戶，辦理財政決算及總會計核算；辦理財政總決算、部門總決算的編制匯審上報工作；管理全區財政專戶資金，承擔國庫現金管理的有關工作；會同有關部門擬訂工資統發有關政策，組織全區預算單位工資發放工作；辦理國庫集中直接支付業務，指導、監督全區預算單位辦理授權支付業務；承擔接受審計的聯絡、協調、配合工作；擬訂財源建設有關政策並組織實施；參與國債發行的管理工作。
（十）郴州市蘇仙區政府採購管理辦公室，股級，為區財政局直屬事業單位，核定全額撥款事業編制3名（保留2名，從局機關全額撥款事業編制中劃入1名），設主任1名。其主要職責是：擬訂政府採購政策、制度、辦法，研究制定政府採購改革措施並組織實施；配合有關部門編制全區政府採購預算和政府採購計畫並監督實施；確定政府採購範圍，制定政府採購目錄、政府採購限額標準和公開招標數額標準，依法審批政府採購方式及公開招標轉非公開招標採購方式；依法管理政府採購代理機構；依法處理政府採購舉報和投訴；負責政府採購信息發布和政府採購契約備案；監督政府採購制度和契約執行情況；編制全區政府採購信息統計報表。
（十一）郴州市蘇仙區會計核算中心，副科級，為區財政局直屬事業單位，核定全額撥款事業編制25名，設主任1名，副主任2名。其主要職責是：代理各單位的資金結算、會計核算、會計檔案管理；統一單位帳戶管理，為各單位在中心開設內部帳戶，分戶核算；嚴格執行會計制度和財經紀律；建立健全各項財務管理制度，規範單位財務管理。
（十二）撤銷郴州市蘇仙區工資發放中心，其職能和編制相應調整劃入郴州市蘇仙區財政國庫管理局。?
（十三）區發展和改革局、區財政局等部門建立健全協調機制，各司其職，相互配合，發揮規劃、計畫、產業政策在我區巨觀調控中的導向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成更加完善的巨觀調控體系，提高巨觀調控水平。
（十四）稅政管理的職責分工。區財政局提出稅收地方性規範性檔案擬訂建議，與區國稅局、區地稅局等部門提出出口退稅等建議。區財政局負責組織起草稅收規範性檔案及實施細則和調整方案，區稅務部門具體起草稅收規範性檔案及實施細則並提出稅收政策建議，由區財政局組織審議後與區稅務部門共同上報和下發。區稅務部門負責對稅收法律、行政法規執行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋，報區財政局備案。
（十五）鄉鎮（街道）財政所19所，均為股級，實行區鄉共管，以區財政局管理為主的管理制體，共核定行政編制54名，全額撥款事業編制9名，各財政所設所長1名。其主要職責是：組織、管理和監督鄉鎮財政各項收支；編制鄉鎮年度財政收支預決算，向鄉鎮人民代表大會報告預算執行情況；執行鄉鎮人民代表大會批准的財政預算和預算的調整；監督鄉鎮單位預算的執行；對鄉鎮財政資金進行綜合平衡；管理鄉鎮行政事業單位、鄉鎮辦企業、村（社區）集體經濟組織、個體私營企業和其他經濟組織的會計工作，培訓轄區財會人員；實施對鄉鎮行政、企事業單位及村（社區）集體經濟組織財務的監督和管理工作；管理、監督鄉鎮行政事業單位、鄉鎮辦企業和村（社區）集體經濟組織擁有的國有資產和集體資產；實施鄉村財政財務精細化管理；發放財政惠農補貼。
