軟政績工程

軟政績工程是指現在有些官員、專家往往為了模式而模式,為出名而模式,為了仕途發達而模式,模式異化為“筆桿子”與“紅帽子”利益結盟的載體。“紅帽子”與“筆桿子”共同製造出各式各樣的“模式”,並通過專家、學者、媒體的鼓吹、宣傳,或者通過參加上級部門、單位的調研成果評選,來培育一種“軟政績工程”,以求獲得上級領導的認可、社會公眾的關注。其實,這種“軟政績”是形象工程的另類翻版,只不過它更具有隱蔽性和迷惑性。

特點

現在有些地方官員除了抓大項目、修大廣場等看得見的經濟上的“硬政績工程”外,也開始注重營造看不見的、政治上的“軟政績工程”,其特點是假借公眾的名義,打著為民服務的旗號,把公眾當做自己“作秀”、玩花架子的道具,“為民辦事”變成“為己造勢”。

原因

投入成本低

“軟政績”投入成本低。與軟政績工程相對應的硬政績工程,比如,蓋樓、修路、上馬重大工程等,這些政績往往需要巨大的經濟資源的投入,並且程式繁瑣,需要各種專家論證、聽證、上報批准、備案、檢查、驗收等,受上級單位、相關群體以及社會的監督。而製造“軟政績工程”,則很少受上述因素的限制,具有成本低,見效快的效果。

政治風險小

“軟政績”的政治風險小。傳統的政績工程由於巨大的投入,上級單位、媒體、社會公眾的關注度高,人們可以對其實施效果進行跟蹤、評估,以此來衡量該政績工程的實效。其中任何一個環節出現問題,官員都要承擔相應的政治風險,甚至為此丟官、入獄、身敗名裂。而“軟政績工程”則不同,公眾關注度不大,而且不具有實體工程,社會很難發現其缺陷、紕漏和危害。即使“軟政績工程”被證明是不科學的、虛構的,官員也可以進行制度創新和實踐探索為由推卸責任。

收益大

“軟政績”的收益大。“軟政績工程”可以藉助專家學者媒體的資源進行宣傳,很快提高該官員的知名度和績效,給人一種“仕而好學”的印象。這種巨大的收益與微薄的投入、幾乎很小的風險相比,其中利弊得失顯而易見。

不易監管

“軟政績”不易監管。“軟政績工程”因為缺乏實體,並且其運作的抽象性,價值的模糊性,其實施效果如何很難評估,導致人們對“軟政績”的事前監管和過程監管“無處下手”。並且,我國目前的各類法律、法規也沒有關於軟政績處罰的相關規定,這致使“無法”對“軟政績工程”進行監管,“軟政績工程”處於監管的“真空狀態”。

負作用

軟政績工程”表面上看對政治體制、經濟實體、社會結構、文化發展沒有多大的危害,其實不然,它同樣具有負作用。

其一,它可能會誤導相關政府部門對形勢的判斷、政策的取捨與制度的供給。一旦脫離實際的所謂“模式”以制度的形式進行推廣,那么對社會的危害將是巨大的。

其二,它容易刺激官員的投機、浮躁、急躁和浮誇的心理。因為,製造“軟政績”可以很快出名、獲利,又沒有風險,誰還願意踏踏實實地做基礎工作呢?比如,很多實幹型、老實型的幹部就會感到很不公平,並容易挫傷他們的工作積極性。

如何破解

要破解官員沉迷“軟政績工程”的窠臼,有關專家以為應進一步完善幹部考核晉升制度,依法擴大公民的有序參與,持續深化決策的信息公開,加強對地方制度創新的跟蹤評估,營造一個尊重實幹、鼓勵實幹、崇尚實幹的政治生態環境。

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