美國財政懸崖

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美國財政預算赤字連續3年達到1萬億美元,目前公共債務總額超過16萬億美元。此外,標普已在2011年8月砍下美國的頂級信評,穆迪和惠譽也發布警告,表示可能下調美國評級。隨著美國大選的臨近,美國財政問題又將成為金融市場的熱點。

美國債台高築的原因

小布希時期減稅方案和加大軍事支出
小布希在2001年和2003年兩次減稅,並發動了伊拉克戰爭和阿富汗戰爭。聯邦政府的開支在小布希任內增加了26%,減稅以加上國防和國內政策的開支增加,使財政預算赤字上漲到了歷史紀錄,政府的國債從原先的1萬億元大幅上升至3萬億元
次貸危機以來,加大政府支出刺激經濟
為了刺激經濟成長,降低失業率,美國政府採取了減稅、刺激消費和增加政府投資等一系列擴張性的財政政策,使得美國政府超發貨幣並借入更高的債務。2009年美國財政赤字創下了1.41萬美元的歷史記錄,超過美國GDP的12%。國債發行量和財政赤字的大幅飆升直接導致了美國的主權債務危機。
長期貿易逆差
隨著美國境內產業結構的升級,國內一般製造業大量向海外轉移,導致國內所需的消費品
量依靠外國提供,以此引起國際貿易逆差,進而導致國際收支失衡。而世界其他國家出於國際貿易結算與國際儲備的考慮,對美元資產的需求不斷增加,這些國家手中持有的大量美元現金,又通過美國金融資產等形式,形成美元回流,從而形成美國債務經濟的國際循環。
“高消費,低儲蓄”的經濟發展模式
美聯儲為了醫治科技泡沫破滅所帶來的經濟衰退,及穩定“9•11”事件後動盪的金融局勢,大幅降低利率,實施了寬鬆的貨幣政策。資金的低成本造成流動性泛濫,刺激了金融機構不斷提高槓桿率。美國國民歷來就有超前消費習慣,而金融機構的低利率以及各種金融衍生品的不斷出台,無疑增加了個人的消費意願,削弱了儲蓄意願

對美國債務的風險評估

目前,美國財政赤字問題還處於可控的範圍內:
1.債務結構合理:內債占比較高,具有較強的穩定性和可控性。外債方面,持有者結構分析表明,中國和日本作為美國國債最大的外國持有方,持有比重在45%至50%之間,而美國是中日最重要的貿易夥伴,中日兩國採取盯住美元的外匯干預和管理體制。因此兩國對美元的需求較為穩定,不會僅因美國債務高企而大幅減持美債。
2.國債收益率長期維持低位:國債收益率往往被視為國債違約風險的風向標,其中7%是一個非常關鍵的數字,如果國債收益率是7%,則意味著十年後債務償還會翻番。雖然美國債台高築,但是國債收益率卻長年維持在低位。另外,美聯儲長期實施超級量化寬鬆的政策,也是壓低國債收益率的重要原因。
3.美國國債具有相對優勢:美國經濟成長難以讓人滿意,但是經濟制度健全和商品科技含量高,市場看好美國經濟前景。在歐元深陷債務危機,新興國家經濟成長明顯放緩的背景下,以美國經濟為依託的美債仍然是金融市場的香餑餑,對於風險厭惡者特別是對於像由於貿易順差形成的大量美元的中國央行這樣的投資者,是非常好的避險資產。

美國爆發債務危機將產生的影響

1.對金融市場影響
引發全球股市大跌,大宗商品先跌後漲,各國國債收益率上升,持有美債的國際金融機構將出現大量壞賬而癱瘓。
2.對實體經濟影響
企業借貸成本上升,很難在金融市場獲得融資,生產積極性降低。消費者的金融資產大幅縮水,消費趨于謹慎保守。
3.在全球引發骨諾牌效應
美國作為全球最大經濟體,經濟惡化必將導致其他國家特別是新興市場國家的出口銳減。華爾街創造的金融衍生品已經將全球金融市場連為一個整體,華爾街金融機構作為重要的一部分出現問題,全球的各大金融機構也將受到連累。
4.美元的國際貨幣地位受影響
美元是第一國際貨幣,是其他國家外匯儲備的首選資產。如果美國爆發債務危機,那么美聯儲又將坐飛機撒鈔票,美元將長期維持弱勢地位,美元作為避險資產的吸引力下降。

財政懸崖的解決方法

1.不斷提高債務上限,以債養債差
根據美國財政部資料顯示,自1960年以來,美國國會已經78次提高債務上限,平均每八個月提高一次,其中49次是在共和黨總統任期內,29次是在民主黨總統任期內。自歐巴馬2009年1月20日就任總統以來,國會已經三次提高債務上限,提高總額為2.979萬億美元。前任總統布希在兩屆任期內共七次提高債務上限。
2.債務貨幣化
美聯儲在金融市場購買國債釋放流動性,壓低國債收益率,為發行國債提供了最好的市場條件,是為財政赤字買單。另外,美元的弱勢有利於改善對外貿易逆差,國外美元資產的貶值,減少債務壓力。
3.增加財政收入
柯林頓在政時期,通過減少財政支出和增加稅收,財政狀況在90年代後期曾出現過暫時好轉。股神巴菲特稱美國富豪被國會過分寵愛,並敦促美國政府增加富豪稅收,以削減預算赤字。但是增加稅收和經濟成長是一個矛盾體,短期是一個不可行的方案。

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