美國政府問責局

美國政府問責局簡寫為GAO,是美國國會的下屬機構,負責調查、監督聯邦政府的規劃和支出,其前身是美國總審計局。該機構是一個獨立機構,只對國會負責,以中立精神開展工作,通常被稱為“國會的看家狗”。

問責局簡介

美國政府問責局(GovernmentAccountabilityOffice)簡寫為GAO,是美國國會的下屬機構,負責調查、監督聯邦政府的規劃和支出,其前身是美國總審計局(GeneralAccountingOffice)。該機構是一個獨立機構,只對國會負責,以中立精神開展工作,通常被稱為“國會的看家狗”。

成立歷史

第一次世界大戰後,美國政府的財務管理存在著混亂狀況,為了扭轉這種狀況,美國1921年的預算和審計法案決定把審計事務從財政部分離出來,交給一個獨立機構去負責,這就是美國總審計局。

獨立性強

要對政府賬務進行審計,其權力必須獨立於政府之外,這樣才能保證其獨立性和公正性。因此,美國總審計局一開始的定位就明確為“是一個獨立的機構,只對國會負責”。其負責人總審計長一職被稱為“打不破的鐵飯碗”,與美國最高法院的大法官頗為相似,由總統任命,但總統卻無權罷免。不同的是,總審計長是有任期的,長達15年,其間除非因為總審計長自行辭職或者有犯罪行為等遭到國會彈劾,否則誰也動不了其飯碗。從1921年設立該部門至今已有近80年,總共才出現了7位總審計長,迄今為止還沒有哪一位總審計長遭到國會的彈劾。

三個特性

其一,要保證對政府監督的有效,就必須確保其獨立於政府之外,不受政府權力的掣肘,不怕得罪高管權貴;其二,要保證監督機構的穩定性,尤其要保證其負責人的任期足夠長,飯碗無憂,不用顧忌官位的升遷,可以一心一意做好工作,該出手時就出手。其三,依法照章辦事,確保公正。可以得罪人但不能違法,必須有功但也不能有罪,否則必須依法追究責任,直至經國會彈劾下台。

追查14億美元颶風救災款

2005年美國“卡特里娜”颶風后,政府問責局發現,救災款中多達四分之一通過種種欺詐手段被冒領。超過500萬美元救災款流入了一批填寫虛假信息的冒領者的腰包。調查發現,這些自稱住房被毀的“災民”填寫的住址竟是公墓和郵政信箱。還有數百萬美元救災款和住房補貼發放給了1000多名監獄囚犯,雖然有些囚犯的房產在颶風中受損,但大多數囚犯並非災民。
政府問責局在調查報告中說,救災款被用來購買了許多不相干的東西,如足球票、色情錄像、一瓶200美元的“唐·貝利農”香檳酒和為期一周的加勒比海旅行等。
對於監督部門的問責,美國聯邦緊急措施署發言人阿龍·沃克回應說,聯邦緊急措施署正在採取措施糾正可能導致濫用和冒領事件的管理漏洞。沃克說,聯邦緊急措施署將建立一套更完備的體系,阻止通過一個社會安全號碼重複申請救災援助等舞弊行為。此外,聯邦緊急措施署本身也查出了1500起舞弊案件,並從冒領者那裡追回了1680萬美元救災款。這說明聯邦緊急措施署也具備一定的防備能力。
卡特里娜颶風卡特里娜颶風

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