兩周時期的鄭州－申不害變法圖強
申不害變法圖強
申不害，原為鄭國京(今河南滎陽東南)人，戰國中期法家著名代表人物。
公元前375年鄭國被韓國滅亡，京地納入韓國版圖。韓國的版圖擴大了不少，但是韓國與其他大國相比，無論從國土面積，還是從國力上講，都不能算是強國。此時，各國的變法運動風起雲湧，不變法就有落後和被別人吃掉的危險。在已經進行的變法中，魏國的李悝變法是比較成功的一個榜樣。李悝是法家人物，所以，韓昭侯也想用一個法家人物主持變法。他選中了法家重要的代表人物——申不害。公元前355年，韓昭侯任用申不害為相，在韓國實行變法。
申不害除了與其他法家人物一樣講法治外，主要強調君主的統治之“術”，即任用、監督、考核臣下的方法。他認為君主委任官吏，要考察他們是否名副其實，工作是否稱職，言行是否一致，對君主是否忠誠，再根據了解到的情況進行提拔和清除。“術”的提出，對於當時建立官吏的任免考課制度，有相當重要的意義。
申不害特別指出君主要暗中用“術”，不讓臣子知道，這實際上成了一種權術。這種權術保證了君主的權威，不至於旁落。但是，過分強調“術”，沒有相應法治制約，那么臣下也可以運用權術來應付君主，所以，申不害教韓昭侯用術的結果，使相當一部分大臣也變得老奸巨猾起來。
但總體上來說，申不害的改革是很有成績的。《史記》上說：申不害在韓國變法十幾年，國家太平，兵力強盛，沒有人敢侵略韓國。而且，韓國還在擴張上取得不小成績。公元前353年攻東周，取陵觀、刑丘(今河南溫縣東北)、高都(今河南洛陽南)、利(不詳)，公元前346年韓國又與魏國聯合出兵，攻取了楚國的上蔡(今河
南上蔡西南)。看來，申不害的學說儘管被韓非指出有許多不足，但他主持的韓國變法，確實是收到了富國強兵的效果。
所以，在韓國歷史上，申不害是一個值得重視的政治改革家。
申不害變法內容 申不害主張以法治國，實行進一步改革，並汲取道家“君人南面之術”加以改造，提出了一整套“修術行道”，“內修政教”的“術”治方略。
申不害在韓國變法改革，第一步就是整頓吏治，加強君主集權統治。在韓昭侯的支持下，首先向挾封地自重的俠氏、公厘和段氏三大強族開刀。果斷收回其特權，推毀其城堡，清理其府庫財富充盈國庫，這不但穩固了韓國的政治局面，而且使韓國實力大增。與此同時，大行“術”治，整頓官吏隊伍，對官吏加強考核和監督，“見功而與賞，因能而授官”（《韓非子"外儲說左上》），有效提高了國家政權的行政效率，使韓國顯現出一派生機勃勃的局面。隨後，他又向韓昭侯建議整肅軍兵，並主動請命，自任韓國上將軍，將貴族私家親兵收編為國家軍隊，與原有國兵混編，進行嚴酷的軍事訓練，使韓國的戰鬥力大為提高。特別值得一提的是，申不害為富國強兵，還十分重視土地問題。他說：“四海之內，六合之間，曰‘奚貴，土，食之本也。（《太平御覽》引）又說：“昔七十九代之君，法制不一，號令不同，而俱王天下，何也？必當國富而粟多也。”（《申子"大體編》）因而他極力主張百姓多開荒地，多種糧食。同時，他還重視和鼓勵發展手工業，特別是兵器製造。所以戰國時代，韓國冶鑄業是比較發達的。當時就有“天下之寶劍韓為眾”、“天下強弓勁弩，皆自韓出”（《戰國策"韓策一》）的說法。
申不害相韓15年，“內修政教，外應諸侯”，幫助韓昭侯推行“法”治、“術”治，使韓國君主專製得到加強，國內政局得到穩定，貴族特權受到限制，百姓生活漸趨富裕，史稱“終申子之身,國治兵強,無侵韓者。”（《史記"老子韓非子列傳》）韓國雖然處於強國的包圍之中，卻能相安無事，成為與齊、楚、燕、趙、魏、秦並列的戰國七雄之一。
