提出
大代表陳飛設計好的“環保彩票”草圖2016年3月,長期關注長江經濟帶的全國人大代表、四川省環保廳副廳長鍾勤建在兩會期間再次提出發行“環保彩票”的建議。從環保實際而言,環保資金投入和成效,是不少老百姓關注的話題,但長期以來,存在環境保護的資金瓶頸問題,在環境治理上,資金缺口很大,光是政府資金投入,或者PPP模式等,引進民間資本,不能完全彌補缺口。對此,鍾勤建認為,可以效仿現有的彩票類型,發行“環保彩票”。這不算是一個新話題,但一直沒有落地。
可操作性
鄭剛1、十八大以來,生態文明的關注度空前提高。從國家層面來講,黨中央、國務院高度重視環境保護;從公眾層面來講,對環保的參與熱情也逐漸高漲,比如全民關注霧霾的治理。可以講,現在是上下一心,群情振奮,發行“環保彩票”有了廣泛的政策和民意基礎。
2、中國在環境保護上,資金短缺是不爭之事實。根據國際經驗,當治理環境污染投資占GDP的1%~1.5%時,可以控制環境惡化趨勢;當達到2%~3%時,環境質量可有所改善。長期以來,我國環保資金投入比例雖不斷增加,但遠低於已開發國家,環保資金投入離改善環境質量要求尚有不小距離。資金的短缺,無疑掣肘著環境保護。發行“環保彩票”,可以持續為環保資金開源。
3、中國的彩票發行積累了相當豐富的經驗。自1987年我國第一張福利彩票發行以來,彩票市場得到跨越式發展。我國彩票市場潛力巨大,福彩、體彩發行額屢創新高,表現出強大的汲取社會閒散資金能力,對國家的福利事業、體育事業貢獻突出。加之目前國家對彩票業越來越重視,政府為滿足特定的社會公共需求而發行的彩票已成為一種重要籌資手段。中國彩票業的迅速發展,為“環保彩票”的發行提供了很好的經驗。
4、世界上某些國家發行的“環保彩票”,也給我國發行“環保彩票”提供了借鑑。2010年,日本發行名為“綠色巨獎”的彩票,取得了很好的效果,為環境保護籌集到大量的資金,同時對激發民眾的環保意識也有很大的幫助。
操作建議
資金操作
鍾勤建二是要建立專項審計制度,定期以及不定期進行專項審計,並向有關方面提交審計結果。
資金使用
募集的資金可以使用在突出環境問題以及公益類環保項目,比如,農村環保這類環境治理短板,村民拿不出錢、地方財政也相對薄弱,這種就適用。

