案件背景
最初，征地工作組與和睦組村民之間，沒有這么大的分歧。
2月20日，衡陽縣在縣人民劇院，以一場征地動員大會拉開新一輪征地後，和睦組村民雖然感到突然，“之前沒有聽到一點風聲”，但還是抱著希望的。
這個幾乎每家每戶都養豬的村落，少則每年出欄200頭，多則上千頭。“幾年前，我們組裡修房、建豬場就都辦不到土地使用證了，說是我們在什麼紅線內。”和睦組一村民稱。
紅線應該是衡陽縣經濟開發區規劃紅線，但和睦組少有人了解。
此次征地，養豬場按普通土地徵收，只補給一定的建築費，但沒有土地證的房子還是會賠償，按面積折合成一塊安置地，各自建房。“多建幾層，還可以租出去或買出去一部分。雖然沒有商品房的價格高，但也少不了多少。”
分歧出現在一個月後的和睦組組民代表大會上。會議由征地工作組召集。
工作組講解完政策後，詢問村民有什麼要求。
雖然離動員大會已經過去一個月，和睦組卻從未討論過有什麼具體要求。“老百姓很分散，沒有意識到要收集意見向上面反映，所以當時提出的都是很分散的問題。”一名參會的村民稱。
一些很容易解決的問題——與其他組土地爭議問題——被“當做順水人情送給我們”；另一些問題被用慣常的手法壓下去——有村民提出林地多了、旱地少了，要重新測量。“一名工作人員就大聲稱，‘你們可以自己去複測。你要我複測可以，如果我複測的結果一樣，或者旱地變少的話，就要以這個結果為主’。”
一些問題卻成為繞不過的坎。有村民提出，希望整組一次性安置——和睦組有十餘戶村民房屋此次並不拆遷。對此，工作組並未給出明確答覆。
3月21日，代表大會後第三天，工作組到和睦組簽征地契約，一次性安置再次提起。
工作組負責人口頭應承後，被要求寫一個“字據”。
“他在寫的時候，村幹部就組織我們簽字，等字簽完了，我們拿起來一看，他寫的是‘全組安置範圍內一次性安置’，這與他口頭答應的‘一次性安置’差別可大多了。剩下的十幾戶怎么辦？”黃永亞稱。
更大的差別是安置到路邊，還是安置在小區內。“如果安置在小區內，沒有了門面，今後生計怎么辦？”有村民稱。
當天晚上，黃永亞等人就拿著字據，希望工作組負責人能改過來，但被拒絕。相對和諧的征地氣氛頓生波瀾。
事件經過
6月28日上午，湖南省衡陽縣的西渡鎮征地工作組，下到聯勝村和睦組，“邀請”黃永亞單獨到鎮上談事，被他拒絕。
“就在組上談”，這是黃永亞現在的原則。3個多月前，他被連續3天“請到”鎮上“做工作”，但他拒談其中任何細節。
當時，52歲的黃永亞還是和睦組組長。在本組村民與征地工作組因安置等問題產生分歧，進而導致征地出現僵局時，他還只是“被鎮上叫去‘煎泥鰍’。泥鰍在鍋裡面煎嘛，擺來擺去，很難受。”
如今，由於一個多月前突然被“罷免”組長，他成為這場行政與自治衝突的焦點議題。
“我們就想要開一個會，把黃永亞的組長給恢復了。”談及現在的訴求，部分湖南衡陽市西渡鎮聯勝村和睦組村民稱。他們的情緒激動，一名旁觀的村民稱，“就像一個馬蜂窩捅爛了，馬蜂要咬人了。”
