基本情況
機構名稱：海南省東方市財政局單位負責人：高昌瓊
辦公地址：八所鎮東海路14號
服務承諾：1、
機構設定
東方市財政局內設股室18個。分別是辦公室、組織人事股、預算股、國庫股、行政政法股、教科文股、社保股、農業股、經建股、鄉鎮股、監督股、工資股、會計股、企業股、採購辦、資產管理股、債務金融股、信息中心。機構職能
1、辦公室。辦公地點在東方市財政局四樓，主要職能是：⑴、負責有關重要會議的組織、重要報告和檔案的起草與修改；⑵、負責管理局機關文電、機要、檔案、安全保密、信訪等工作；⑶、負責督辦領導批示件；⑷、負責全市財政信息和法制宣傳;⑸、負責檔案的收發；六、負責局領導交辦的其它事項。2、組織人事股。辦公地點在東方市財政局三樓，主要職能是：⑴、承擔局機關和局下屬單位的人事管理工作；⑵、調查研究本市財政系統幹部隊伍建設狀況；⑶、擬定並組織實施財政系統的教育培訓規劃；⑷、負責機關黨工青婦和機關離退休幹部工作。
3、預算股。辦公地點在東方市財政局二樓，主要職能是：⑴、研究提出財政政策、財政體制和預算管理制度的建議；⑵、擬訂編制年度預算的指導思想和原則，編制市本級年度預算草案，匯總編制全市年度預算；⑶、負責市級預算的審核、批覆、調整工作；⑷、承擔市直部門預算支出標準體系建設及項目庫管理工作；⑸、組織協調財政收入征管，負責全市財政收入組織入庫工作；六、負責市級非稅收支納入預算管理工作；⑺、承擔預算指標管理工作；⑻、承擔市對鄉鎮財政轉移支付工作；⑼、負責辦理財政結算工作。
4、國庫股。辦公地點在東方市財政局六樓，主要職能是：⑴、負責總預算會計工作，辦理預算內外資金收支劃撥和結算；⑵、制定和推行全市財政國庫管理制度、國庫集中收付制度；⑶、組織預算執行及分析預測；⑷、統一管理市本級財政資金賬戶；⑸、負責財政總結算工作，審核匯總部門決算工作；⑹、負責國庫資金調度和承擔國庫現金管理工作。
5、行政政法股。辦公地點在東方市財政局四樓，主要職能是：⑴、承擔部分行政、政法、外事等方面的部門預算有關工作；⑵、擬訂行政性經費的財務管理制度，研究提出行政性經費開支標準和定額；⑶、制定有關資金的財務管理制度；⑷、負責審核分管部門的預算；⑸、對分管部門預算的執行、專項資金的使用、財務管理制度和政策的執行情況進行監督；⑹、開展相關財政支出績效評價工作；⑺、承擔統一著裝管理工作；⑻、承擔出差和會議定點飯店管理工作。
6、教科文股。辦公地點在東方市財政局四樓，主要職能是：⑴、承擔教育、科技、文化等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；⑵、擬訂事業單位財務管理辦法，擬訂新聞、出版和電影行業的財務管理辦法；⑶、制定有關資金的財務管理辦法；⑷、開展相關財政支出績效評價工作；⑸、承擔義務教育經費保障機制改革的具體工作；⑹、負責審核分管部門的預算；⑺、對分管部門預算的執行、專項資金的使用、財務管理制度和政策的執行情況進行監督；⑻、承擔市級國有文化企業資產與財務管理的有關工作。
7、社保股。辦公地點在東方市財政局二樓，主要職能是：⑴、承擔市人力資源和社會保障、民政、衛生、殘聯等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；⑵、會同有關方面管理市級財政社會保障和就業、醫療衛生、優撫救濟等支出；⑶、承擔社會保險基金財政監管工作；⑷、開展相關財政支出績效評價工作；⑸、負責市級社會保險資金（基金）財政專戶收支管理工作；⑹、負責審核分管部門的預算；⑺、對分管部門預算的執行、專項資金的使用、財務管理制度和政策的執行情況進行監督；⑻、會同有關部門編制市級社會保險基金預決算草案、匯總審核全市社會保險基金預決算草案；⑼、會同有關方面擬定有關資金（基金）財務管理制度。
8、農業股。辦公地點在東方市財政局三樓，主要職能是：⑴、負責承擔農、林、水、氣象、扶貧、民宗等部門事務支出及支農資金年度預決算的審核和批覆；⑵、管理和統籌安排財政支農及扶貧資金；⑶、擬訂財政支農政策和資金管理辦法；⑷、負責監督分管部門預算的執行；⑸、組織檢查監督財政支農及扶貧資金使用；⑹、會同分管部門組織財政支農及扶貧資金項目申報、實施前條件審核和完工後檢查驗收；⑺、管理政策性農業和扶貧專項貸款貼息；⑻、負責對市政府批轉分管部門經費申請的審核並提出資金支出預算建議；⑼、負責村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理；⑽、負責對財政支農及扶貧資金跟蹤問效和項目績效評價。
9、經建股。辦公地點在東方市財政局三樓，主要職能是：⑴、承擔發改和物價、城市建設等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；⑵、編制市級經濟建設支出預算草案，下達經濟建設支出預算；⑶、參與投資體制改革有關工作和財政性資金年度投資計畫安排；⑷、根據基本建設程式、年度基本建設支出預算、年度投資計畫及工程進度核撥資金；⑸、參與國債投資項目的安排和投資計畫的審核，負責國債資金使用的監督管理；⑹、參與審核財政性資金投資項目工程概算，審核該類工程預、結算和竣工財務決算；⑺、負責對市級有關部門直接組織實施財政投資重大工程項目的財務監管；⑻、負責審核分管部門的預算；⑼、對分管部門預算的執行、專項資金的使用、財務管理制度和政策的執行情況進行監督；⑽、負責對其他基本建設項目的財政性投資實施財政監督；⑾、參與工程造價管理。
10、鄉鎮股。辦公地點在東方市財政局二樓，主要職能是：⑴、指導鄉鎮部門預算編制，研究提出相關財政政策；⑵、負責審核分管部門的預算；⑶、對分管部門預算的執行、專項資金的使用、財務管理制度和政策的執行情況進行監督；⑷、負責農村稅費改革各項轉移支付資金管理；⑸、參與農村綜合改革工作。
11、監督股。辦公地點在東方市財政局二樓，主要職能是：⑴、擬訂財政監督檢查的政策和制度；⑵、監督財稅法規、政策的執行情況；⑶、承擔監督檢查會計信息質量和註冊會計師行業執業質量的有關工作；⑷、依法查處違法違紀行為；⑸、反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議；⑹、擬定財政支出績效評價有關政策、制度、辦法，會同有關股室組織實施財政支出績效評價工作。
12、工資股。辦公地點在東方市財政局六樓，主要職能是：⑴、接收、審核和打包工資數據；⑵、協調編制、人事、社保、公積金管理中心、代理銀行等各部分之間關係；⑶、負責社保費、住房公積金和個人所得稅等代扣款項的統一划轉和申報；⑷、負責工資數據的歸檔、上報，貫徹執行工資統發政策，起草財政工資統發相關檔案等。
13、會計股。辦公地點在東方市財政局二樓，主要職能是：⑴、管理會計工作；⑵、擬訂並組織實施地方性會計法規、規章、制度；⑶、負責管理會計人員的從業資格、業務培訓、繼續教育工作；⑷、依法監管會計師事務所和註冊會計師行業；⑸、依法監管外國及港澳台地區會計師事務所在東方市境內有關業務；⑹、協同有關部門做好會計、從業資格，會計技術職稱報名工作；⑺、指導和監督會計電算化工作；⑻、負責管理會計學會、珠算協會等工作。
14、企業股。辦公地點在東方市財政局二樓，主要職能是：⑴、負責做好市各企業的財務管理、監督指導工作；⑵、負責市各企業的專項資金的審核及申報工作；⑶、負責家電下鄉及機車下鄉補貼的審核及兌付工作。
15、採購辦。辦公地點在東方市財政局四樓，主要職能是：⑴、擬定政府採購管理制度和政策;⑵、制定政府集中採購目錄;⑶、負責審核市本級預算部門和單位政府採購預算;⑷、對政府採購政策執行情況實施監督檢查; ⑸、建立和管理市本級政府採購評審人才庫;⑹、處理投訴;⑺、統計匯總政府採購信息。
16、資產管理股。辦公地點在東方市財政局四樓，主要職能是：⑴、擬定全市行政事業單位國有資產管理政策、制度、辦法；⑵、指導全市行政事業單位國有資產產權界定、產權糾紛調處、產權登記、資產統計報告、資產評估、資產清查等工作；⑶、負責市級行政事業單位國有資產配置、使用、處置等有關事項的管理以及國有資產收益的征管；⑷、承擔有關資產評估管理工作。
17、債務金融股。辦公地點在東方市財政局六樓，主要職能是：⑴、擬訂和執行地方政府債務管理的制度和政策，統一管理地方政府債務並承擔市政府債務管理工作；⑵、承擔地方金融類企業財務監管及國有資產管理工作；⑶、對農村婦女小額貸款和下崗失業人員小額擔保貸款貼息資金進行審核；⑷、按規定管理政策性金融業務。
18、信息中心。辦公地點在東方市財政局四樓，主要職能是：⑴、負責全市財政系統的運維工作；⑵、負責信息公開工作；⑶、負責指導部分財政軟體的培訓。
四、服務程式、標準和時限
（一）財政資金撥款程式
1、工資撥付流程。⑴、預算單位報送人員工資信息（每月20日之前報送）；⑵、編制部門審核（每月21日至22日審核）；⑶、人勞部門審核（每月23日至25日審核）；⑷、財政部門覆核（每月25日至30日覆核）；⑸、財政部門每月3日內撥付工資；⑹、代理銀行將工資劃轉入個人工資賬戶。
承辦股室：工資股，承辦人：黃瑜，電話：25507736。
2、預算單位申請預算內經費流程。預算單位根據預算按進度、按需要填寫《預算經費用款計畫審批表》（填寫包括：申報項目、年初預算數、累計已撥金額、單位申報數、項目說明）報財政局管理股；財政局管理股審核用款申請提出意見報分管副局長和局長審批；分管副局長和局長審批後交回管理股撥款；管理股根據局長審批額度錄入用款金額並報送《預算經費用款計畫審批表》給國庫股；國庫股根據局長審批後的《預算經費用款計畫審批表》列印生成撥款單送人行；預算單位根據需要進行用款。
3、預算單位申請預算外經費流程。預算單位根據預算外收入完成情況，填寫《預算經費用款計畫審批表》（填寫包括：申報項目、年初預算數、累計已撥金額、單位申報數、項目說明）報市收費管理中心；市收費管理中心根據核定的單位預算外資金收支計畫，在完成收入進度的情況下，審核用款申請提出意見報分管副局長和局長審批；分管副局長和局長審批後交回管理股撥款；管理股根據局長審批額度錄入用款金額並報送《預算經費用款計畫審批表》給國庫股；國庫股根據局長審批後的《預算經費用款計畫審批表》列印生成撥款單送人行；預算單位根據需要進行用款。
時限：5個工作日內辦完
4、預算單位申請二次分配經費流程。預算單位將市領導簽批的二次分配用款檔案報財政局業務股；財政局管理股報局長審批後交預算股分配指標；預算股分配好指標後，由管理股錄入用款金額並報送給國庫股；國庫股根據局長審批後的二次分配用款檔案列印生成撥款單送人行；預算單位根據需要進行用款。
時限：5個工作日內辦完
5、基本建設資金支出撥款。項目建設單位或項目承建單位，根據工程項目實施情況或工程進度完成情況，如實填制資金申請表和附相關的工程資料，申請用款；工程監理或監督部門監理部門，對項目建設單位或項目承建單位申報完成的實物工程量、用於工程的材料與設備質量、工程施工質量、工程完成進度和工程完成投資額等情況進行審核簽名；項目單位和項目責任人，對用款單位的申報和監理部門的意見，進行現場了解與核對後，提出單位意見和用款計畫交財政部門；財政部門根據項目批覆投資計畫、建設內容、項目資金到位、工程契約、工程進度、工程預（結）決算評審情況和項目實施情況審核後，擬定款項撥付意見（5個工作日內完成）後報市政府；分管副市長審批後交分管財政副市長簽批；財政部門根據分管財政副市長的批示進行撥款。
（二）行政事業單位帳戶審批。資料齊全，屬於基本帳戶的，3個工作日內給予批覆；屬於其他帳戶的，6個工作日內給予批覆。
（三）工程項目預、（結）算審核。
1、項目報審單位須填制“項目評審資料送達表”，附有單位要求評審函及相關工程資料。
2、項目單位須一次性、完整性向財政部門報送工程項目評審資料，並對報審資料的合法性、真實性負責。
3、辦結時間，已予受理簽收為界，200萬元以下的項目評審工作日為30天；201萬元-1000萬元的項目評審工作日為40天；1001萬元-5000萬元的項目評審工作日為50天；5001萬元-10000萬元的項目評審工作日為60天；10001萬元-20000萬元的項目評審工作日為90天。報省財政廳進行評審工程項目，按財政廳規定辦理。
（四）辦理會計事務：每周一至周五，在財政局二樓會計股辦理。其中：
1、會計從業資格資格證（即會計證）辦證、年檢。會計證辦證：提供相關專業中專以上會計專業畢業證書或會計上崗證考試合格證書、會計電算化證書，符合領證條件的，按要求填表及加蓋單位公章，15個工作日內領取證書，隨到隨辦。會計繼續教育培訓：每年8月份，報名參加一年一度的會計人員繼續教育培訓，規定時間內隨到隨辦。
2、會計人員考試。會計從業資格考試報名工作：每年上下半年二次。會計專業技術資格考試：每年9月份左右辦理報名手續，次年5月份進行考試，規定時間內隨到隨辦。
（五）政府採購程式。各級國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱採購人），使用財政性資金採購集中採購目錄以內或限額標準以上貨物、工程和服務的，單項在1萬元以上或者批量在5萬元以上金額的貨物，項目採購資金在30萬元以上的工程項目，批量金額在20萬元以上的服務，必須依照有關法律、法規和制度的規定實行政府採購。
採購人必須向政府採購辦公室提供以下資料：1、政府批覆政府採購預算檔案；2、政府採購項目詳細需求表；3、政府採購計畫審批表。
政府採購方式有以下幾種：1、公開招標；2、邀請招標；3、競爭性談判；4、單一來源採購；5、詢價；6、國務院政府採購監督管理部門認定的其他方式。
採購程式：1、採購人編制政府採購預算；2、採購人編制政府採購計畫；3、財政部門審批政府採購計畫；4、採購人委託具有相關資質的採購代理機構採購；5、採購人確認採購要求；6、採購代理機構編制採購檔案；7、採購人確認採購檔案；8、採購代理機構發布採購信息；9、採購代理機構發售（或傳送）採購檔案；10、採購人和採購代理機構抽取評標專家；11、採購代理機構組織公開招標；12、採購代理機構組建評標委員會；13、評標委員會對各投標人的投標檔案進行評審；14、採購人對評標結果確認；15、採購代理機構對預中標結果公告；16、採購代理機構發中標通知書；17、採購人和中標供應商簽定採購契約；18、中標供應商履行契約；19、採購人組織驗收；20、採購人支付契約款；21、採購過程結束。
（六）資產購置和處置的審批程式。
固定資產購置程式：1、行政事業單位購置固定資產，原則上年度預算內不安排的不再辦理報批。行政事業單位辦理固定資產購置時，先從財政局資產股領取《東方市行政事業單位國有資產購置申報審批表》填報，送批時須附的材料：⑴、使用上級專款購置固定資產，須附專款使用檔案的複印件；⑵、單位購置房屋、土地、車輛，須附相關檔案或市領導的批示；⑶、單位主管部門審批意見；⑷、會計中心審核意見；2、財政局資產股在1個工作日核心實完報送材料後，提出擬辦意見交分管副局長審批。
資產處置程式：1、行政事業單位辦理資產處置時，先從財政局資產股領取《東方市行政事業單位國有資產處置申報審批表》填報。⑴、辦理10萬元以下的固定資產報廢、報損，送批時附的材料：單位責任認定和說明書、單位主管部門審核意見、會計中心審核意見；⑵、辦理10萬元以上的固定資產報廢、報損，送批時須附的材料：單位責任認定和說明書、單位主管部門審核意見、會計中心審核意見、國家有關技術鑑定部門或具有技術鑑定資格的中介機構出具的技術鑑定書；2、財政局資產股在1-3個工作日核心實完報送材料後，提出擬辦意見交分管副局長審批。20萬元以上的資產報廢、報損呈報市政審批。
，銷售價格每輛5000元以上的，定額補貼650元，每戶限補兩輛；補貼時間：2009年2月1日至2013年1月31日（以銷售發票載明的時間為準）。
購買機車的農民，向戶口所在鄉鎮財政所申報補貼資金，申報時應提供以下資料：①、填寫《汽車機車下鄉補貼資金申報表》；②、機動車整車出廠合格證（複印件）或公安交通管理部門出具的機動車登記證書（原件及複印件）；③、公安交通管理部門出具的機動車行使證（原件及複印件）； ④、機動車銷售發票（原件及複印件）；⑤、購買人身份證正反面複印件及原件；⑥、複印購買人所在戶口薄第一頁（家庭戶主頁）；⑦、複印購買人所在戶口薄頁；⑧、購買人存摺（信社）帳號頁複印件。
財政部門應在15個工作日內將補貼資金撥付到農民車主的儲蓄帳號，如遇特殊情況，不能如期撥付，應及時告知農民車主。
