明白紙

明白紙

所謂“明白紙”,是對農民和三農政策的說明文字、指導意見、辦事指南等的通俗說法,最後引用到以通俗語言向民眾解釋政策或下發通知的官方格式檔案,達到“操作規範、符合政策、人人明白、民眾滿意”的目的。農民藉助“明白紙”解決生產生活中的難題,政府製作“明白紙”實現工作方式轉變和促進農民增收保障。

詮釋

農民藉助“明白紙”解決生產生活中的難題,政府製作“明白紙”實現工作方式轉變和促進農民增收保障 。

套用

2008年12月17日,山東省日照市東港區濤雒鎮下元一村召開村民會議,每戶拿到一張“明白紙”。內容:一是同意不同意上茶園,二是想承包多少畝,三是計畫承包多少年。

“所謂‘明白紙’,就是一份徵求意見書,是農民根據它的特點起了這個土名字。在這張紙上,會寫清楚要辦的事情,需要的資金,什麼時間完成等內容,這些內容是村兩委根據工作需要和民眾提議制定的”下元一村村支書兼村主任黃慶林這樣介紹,有大事需要公決時,就由村兩委出面蒐集各方面的意見,然後制出一份“明白紙”,由村民小組長分發給村民,村民可以當場填寫完畢交給小組長,也可以帶回家商議後再做決定。村兩委將小組長收回的村民意見書公開唱票,如果某個提議通過率超過了80%,那就實施,否則就緩辦或者不辦。

在村民代表的監督下,村委會對意見書進行了匯總,結果以100%的通過率同意建設200多畝茶園。

溯源

“明白紙”不是下元一村人的發明。它最早發源於濤雒鎮上元村。

1997年夏天,上元村因變壓器常年失修,電壓不穩,村民時常遭遇電視沒影、電扇不轉的尷尬,整修電路勢在必行。經電業部門匡算,全部維修約需要資金12萬元。村委會考慮到自己的實際情況,決定先整修低壓線路,但這樣也至少需要6.5萬元,而村委會手頭只有1.5萬元,其餘需向村民每人集資70元。

當時,村里多數人都到外地打工或經商,召開村民會議非常困難。“村委會與鎮黨委鎮政府研究後決定廣泛徵求村民意見,向每戶發放‘明白紙’,說明改電的原因、工程造價及全村人均負擔的資金”。這一做法的效果大大出乎預期。“全村248戶中只有6 戶不同意,經過做工作這6戶也最終同意,資金很快籌集上來,改電工程得以順利完成”上元村村支書許傳海說。

巧合的是,下元一村第一次分配耕地用了15天時間,一次分地只用了1.5天,發展茶園的決議則在1.5小時內就確定了下來。這充分體現了“明白紙”的威力。

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