簡介
招標書是招標人利用投標者之間的競爭達到優選買主或承包方的目的，從而利用和吸收各地優勢於一家的 交易行為所形成的書面檔案。屬於邀約的範疇。
所謂 招標書，即業主按照規定條件發招標書，邀請投標人投標，在 投標人中選擇理想合作夥伴的一種方式。
招標書是招標過程中介紹情況、指導工作，履行一定程式所使用的一種實用性文書。
招標書是一種告示性文書，它提供全面情況，便於 投標方根據招標書提供情況做好準備工作，同時指導招標工作開展。
格式
1.標題。由招標單位名稱、招標項目名稱和文種三部分構成：如《XX大學修建圖書館樓的招標通告》。
由 招標單位名稱和招標文種構成：如((x x集團 招標公告》。
只寫 招標文種：如《 招標公告》、《招標書》。
2.正文。一般用條文式，有的也可用表格式。
(1)引言。應寫明 招標目的、依據以及招標項目的名稱。
如《XX里住宅小區建築安裝工程施工 招標通告))：“本公司負責組織建設的XX里住宅小區工程的施工任務，經XX市城鄉建設委員會批准，實行 公開招標，擇優選定承包單位，現將招標有關事項通告如下：”。
( 2)主體。這是 招標公告的核心。要詳細寫明 招標的內容、要求及有關事項。一般採用橫式並列結構，將有關要求逐項說明，有的還需妥列表。具體包括了如下幾個方面。
① 招標內容。如標明工程名稱、建築面積、設計要求、承包方式、交工日期等。
如《XX里住宅小區建築安裝工程施工 招標通告》：“工程名稱和地址:X X里住宅小區，坐落於XX市東城區內城東北角。工程主要內容：總建築面積10.7萬平方米，其中14至18層大模外掛板住宅樓7座，計7.85萬平方米，磚混結構6層住宅樓5座，計2.25萬平方米，其餘為配套附屬建築，也是磚混結構。工程質量要求應符合國家施工驗收規範。承包方式：全部包工包料(建設單位提供三材指標)”。又如《XX大學修建圖書館的 招標通告))：“工程名稱：XX大學圖書館樓。建築面積:X X平方米。施工地址:X市X路X號。設計及要求：見附屬檔案(略)。交工日期：1989年2月”。
② 招標範圍。投標單位資格及應提交的檔案，如：凡持有一二級建築安裝企業營業執照的單位皆可報名參加投標。報名時應提交下列檔案：A.投標單位概況表；B.技術等級證書(複製件)C.工商營業執照(複製件)；D.外地建築企業在本市參加投標許可證。
③ 招標程式。包括內容：A.報名及資格審查；B.領取 招標檔案；C.招標交底會(交代要求及有關說明)； D.接受標書；E.開標；F.交招標檔案押金或購買招標檔案。
④招投標雙方的權利和義務、雙方簽訂契約的原則、組織領導以及其他事項等。
(3)結尾。應寫明 招標單位名稱、地址、電話、電報、郵政編碼等。
編制原則
原則一：遵守法律法規
招標檔案是一份具有法律效力的檔案，接到採購項目委託以後，首先要考慮該項目是否有可行性論證報告、是否通過國家相關管理部門的批准、資金來源是否已落實等。
招標檔案的內容應符合國內法律法規、國際慣例、行業規範等。這就要求 政府採購從業人員不僅要具有精湛的專業知識、良好的 職業素養，還要有一定的法律法規知識，如 契約條款不得和《契約法》相牴觸。如有的 招標檔案中要求必須有本省的某行業領域資格證書，限制外地 供應商競爭的規定，就與我國法律相背離。
原則二：反映採購人需求
招標代理機構面對的是採購單位對自己的項目了解程度差異非常大，再加上採購項目門類繁多， 招標代理機構編制 招標檔案前就要對採購單位狀況、項目複雜情況、具體要求等所有需求有一個真實全面的了解。
在編 招標檔案時應該考慮的都要考慮到，即使當時不能確定具體要求，也應把考慮到的要求提出來。想到了，但不能確定的也應該把想到了的提出來，讓投標者根據自己的經驗來建議。
殊不知，有時一個細微疏漏，就可能造成被動局面，比如只注意設備的技術性能而忽略其整體幾何尺寸，最後設備可能進不了廠房的門，進了門可能又沒有適合的面積來安裝調試；考慮報價要求時可能對設備報價都提出了要求，偏偏把分項報價忽略了，這都會給實際工作帶來困難。
原則三：公正合理
公正是指公正、平等對待使用單位和 供應商。 招標檔案是具有法律效力的檔案，雙方都要遵守，都要承擔義務。
合理是指採購人提出技術要求、商務條件必須依據充分並切合實際。技術要求根據 可行性報告、 技術經濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度等，否則會多花不必要的錢。合理的特殊要求，可在 招標檔案中列出，但這些條款不應過於苛刻，更不允許將風險全部轉嫁給中標方。由於 項目的特殊要求需要提供出 契約條款，如 支付方式、 售後服務、質量保證、主保險費及投標企業資格檔案等，這部分要求的提出也要合理。驗收方式和標準應採用我國通用的標準，或我國承認的國外標準、歐洲標準等。
原則四：公平競爭
公平競爭是指 招標檔案不能存有歧視性條款。只有公平才能吸引真正感興趣、有競爭力的投標廠商。 招標檔案不能含有歧視性條款， 政府採購監管部門對招標工作的監管最重要的任務之一就是審查招標檔案中是否存有歧視性條款。當然技術規格要求制定得過低，看似擴大了競爭面，實則給評標帶來了很大困難，評標的正確性很難體現，最後選擇的結果可能還是帶有傾向性。
為了減少 招標檔案的傾向性，首先根據通過使用要求和使用目的確定 貨物檔次，建議採用同檔次產品開展 市場調查進行比較，或向有水平的行業專家諮詢，找出各匹配產品質量、性能、價格等差異所在。多分析、多觀察，制定一些必須滿足的基本 指標，既要滿足採購人的要求，又要保證有足夠的 供應商參與 競爭。 招標檔案應載明配套的評標因素或方法，儘量做到科學合理，這樣會使招標更加公開，人為因素相對減少，會使潛在的 投標人更感興趣。 招標檔案成型後，最好組織有關專家審定、把關。這些都是保證 招標是否公平、公正的關鍵環節。
原則五：科學規範
以最規範的文字，把採購的目的、要求、進度、服務等描述得簡捷有序、準確明了。使有興趣參加投標的所有 投標人都能清楚地知道需要提供什麼樣的貨物、服務才能滿足 採購需求。不允許使用大概、大約等無法確定的語句，不要委婉描述，不要字句堆砌，表達上的含混不清，會造成理解上的差異。不要在某一部分說清楚了的事，又在另外章節中複述，弄不好，可能產生矛盾，讓 投標人無所適從。如對設備的軟體問題，也應根據需要合理提示，以防在簽約時出現價格問題。
原則六：維護政府、企業利益
招標檔案編制要注意維護採購單位的秘密，如給公安系統招網路設備就要考慮安全問題。不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全，給廣電部門招寬頻網項目時就要注意這個問題。總之考慮要儘量地細緻、全面，執行起來就越順當。招標項目門類繁多，只有多積累、多調查、多思索、多積累經驗，才能深入淺出，編出一份合乎規範的 招標檔案來。
