成都市人民政府令
第120號
《成都市城鄉規劃監督規定》已經2005年8月31日市政府第52次常務會議討論通過，現予公布，自2005年11月1日起施行。
市長：葛紅林
二○○五年九月十三日
成都市城鄉規劃監督規定
第一條（目的依據）
為加強城鄉規划行政監督，保障城鄉規劃的有效實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《四川省行政執法監督條例》等法律、法規，結合成都市實際，制定本規定。
第二條（適用範圍）
對本市行政區域內城鄉規划行政行為的監督，適用本規定。
第三條（監督體制）
市規劃管理局主管本市城鄉規劃監督工作。市規劃執法監督局是本市城鄉規劃監督的執行機構，負責本規定的具體實施。
市監察、國土、建設、環保、工商、市容、園林、市政公用、房管、經濟、城管執法等部門，按照各自的職責配合做好城鄉規劃監督工作。
第四條（監督制度）
城鄉規劃監督實行持證監督制度。規劃監督人員在執行職務時，應當2人以上，並出示行政監督證件。
城鄉規劃監督實行報告制度。市規劃管理局應當定期向市人民政府報告規劃監督工作的情況。
第五條（社會監督）
城鄉規劃監督實行人民監督員制度，具體辦法由市規劃管理局制定。
對違反城鄉規劃的行政行為，公民、法人和其他組織有權向市規劃執法監督局舉報；市規劃執法監督局應當及時調查處理。
市規劃執法監督局應當公開舉報電話，暢通舉報渠道，並為舉報人保密。
第六條（規划行政監督）
對下列規划行政行為，應當進行調查處理，並視情況作出《規劃監督檢查建議書》（以下簡稱《建議書》）或者《規劃監督檢查決定書》（以下簡稱《決定書》）。
（一）制定規劃，未按法定程式進行審查、公示、審批或者備案的；
（二）未按規定編制或者調整城市（鎮）和村莊、集鎮總體規劃、建設規劃、歷史文化保護區規劃的；
（三）委託不符合資質或資格管理要求的規劃編制單位的；
（四）違反規定調整規劃強制性內容的；
（五）建設項目選址違反城鄉規劃的；
（六）違反城鄉規劃強制性內容，批准建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證的；
（七）違反村莊、集鎮規劃或者規定程式批准建設住宅、鄉（鎮）村企業或者其他設施的；
（八）對不符合規劃驗收條件的項目而予以規劃驗收通過的。
第七條（規劃執法監督）
對規划行政管理部門的下列執法行為，應當調查處理，視情況作出《建議書》或者《決定書》。
（一）拒不受理對違法建設行為的舉報，或者受理後推諉、拖延查處的；
（二）發現或者查實違法建設後不予行政處罰、處理的；
（三）對嚴重影響城鄉規劃應予拆除而罰款予以保留的；
（四）查處違法建設程式違法的；
（五）不督促或者不強制執行違法建設單位（個人）履行行政處罰、處理決定的；
（六）指使、授意、放任已經責令停止建設、限期拆除或者沒收建（構）築物的單位（個人）恢復使用的。
第八條（相關行為監督）
在城鄉規劃監督過程中，發現其他行政管理部門涉及規劃實施的違法行為，應當告知有關部門。
第九條（其他行政行為的監督）
法律、法規和規章規定由規划行政管理部門進行監督的其他規划行政行為，應當進行監督。
第十條（《建議書》和《決定書》的內容）
市規劃執法監督局作出的《建議書》、《決定書》應當載明下列事項：
（一）被監督人的名稱、地址；
（二）違法事實；
（三）法律依據；
（四）履行被監督義務的方式和期限；
（五）作出文書的機關名稱和日期，並加蓋印章。
《建議書》或者《決定書》抄送被監督人的同級人民政府。
第十一條（監督方式）
規劃監督採取定期檢查、日常巡查、專項檢查和專案調查等方式；通過受理信訪、投訴、行政複議、項目備案等途徑進行。
第十二條（監督程式）
規劃監督按下列程式進行：
（一）確定監督對象、內容和工作方案；
（二）組織實施監督；
（三）提出監督報告；
（四）發現違法行政行為，依照規定程式立案並組織調查；
（五）對違法實施行政行為的被監督人依法作出處理決定，需要移交的按職能分工移交有關部門；
（六）告知被監督人監督結果、處理決定；
（七）跟蹤處理決定的執行情況。
第十三條（監督職權）
監督人員在實施監督過程中，享有以下職權：
（一）進入被監督人的辦公場所或者行政管理相對人的經營場所檢查、勘驗；
（二）要求被監督人提交與監督事項有關的檔案、檔案及材料；
（三）要求被監督人就監督事項涉及的問題作出解釋和說明；
（四）向有關單位和人員調查了解情況；
（五）責令停止違反城鄉規劃的行為；
（六）建議有關部門履行法定職責；
（七）法律、法規、規章規定的其他職權。
第十四條（被監督人的責任和異議方式）
被監督人在收到《建議書》之日起15個工作日內將調查處理情況回復市規劃執法監督局，並報同級人民政府。
被監督人收到《決定書》後，應當按照《決定書》的內容和期限完成整改，將整改結果回復市規劃執法監督局，並報同級人民政府。
被監督人對《建議書》或者《決定書》有異議的，可以在收到《建議書》或者《決定書》之日起5個工作日內向市規劃執法監督局提出書面異議並附相關材料；市規劃執法監督局在接到書面異議之日起5個工作日內書面回復異議人。異議期間《決定書》不停止執行。
被監督人認為市規劃執法監督局違法實施監督或者濫用職權的，可向市監察、人事、法制及規劃等部門投訴。
第十五條（督促義務）
本市各級人民政府應當負責督促被監督人對《建議書》或者《決定書》作出處理。
第十六條（不履行被監督義務的責任）
被監督人未在規定時限內對《建議書》作出處理或者未按《決定書》完成整改的，由同級人民政府或者上級行政機關通報批評，責令限期改正。造成嚴重後果的，由有權機關對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。
對不配合或者妨礙、阻撓監督的國家工作人員，由有權機關對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。
第十七條（監督人員的違法責任）
規劃監督人員在監督過程中有下列情形之一的，按有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）利用行政執法監督權為本單位或者個人謀取私利；
（二）失職或者越權，造成嚴重後果；
（三）拒不受理投訴，造成惡劣影響和後果；
（四）有其他違法行政行為。
第十八條（管轄移送）
市規劃執法監督局在執行職務過程中，發現不屬於本部門管轄的案件，應當及時移送有管轄權的部門。
第十九條（解釋機關）
本規定由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。
第二十條（施行日期）
本規定自2005年11月1日起施行。
第二十條（施行日期）
本規定自2005年11月1日起施行。
