江戸牛込人。少年就讀東京府尋常中學校、私立東京英語學校。1894年（明治27年）獲帝國大學法學學士學位，同時繼續於帝國大學攻讀碩士。1898年（明治31年）成為學習院教師，同時在東京高商、東京大學、東京専門學校、明治法律學校、和仏法律學校為講師。
1902年（明治35年），於德國、法國留學後適逢甲午戰爭中國自強運動，被清廷聘請參與中國現代商法修撰。1909年《大清商律草案》於修訂法律館脫稿，是為中國第一部現代商法，但因不符合中國國情未能頒行。
回國後於明治大學創立商學部。後任千葉県立一宮商業高等學校首任校長。1938年（昭和13年）任明治大學總長。為日本保險學會的創始人。
主要作品有：
日本商法典の編纂と其改正
日本商法論
玉木・粟津・志田三氏祝賀記念保險論文集
商法総論
保険法
日本商法論 : 第 3編商行為
保險総論, 生命保險論, 火災保險論, 海上保險論
保険総論
日本商法典の編纂と其改正
商行為法
