帥承瀛

帥承瀛

帥承瀛(1767—1841)字仙舟,湖北黃梅人,清朝大臣。嘉慶元年一甲三名進士,授編修,累遷國子監祭酒。先後督廣西、山東學政,歷太僕寺卿、通政使、副都御史,署倉場侍郎。 授禮部侍郎,調工部、吏部。丁母憂,服闋,補原官,調刑部。論劾郎中寶齡婪賄狀,仁宗以承瀛到官浹月,釐剔宿弊,予議敘。奉命按山西雁平道福海、陝甘總督先福,罷之。又按山東徐文誥冤獄,得平反,劾承審官吏,降黜有差。

基本信息

人物簡介

帥承瀛( 1767—1841)字仙舟,湖北黃梅人,清朝大臣。嘉慶元年一甲三名進士,授編修,累遷國子監祭酒。先後督廣西、山東學政,歷太僕寺卿、通政使、副都御史,署倉場侍郎。授禮部侍郎,調工部、吏部。

生平事跡

嘉慶元年一甲三名進士,授編修,累遷國子監祭酒。先後督廣西、山東學政,歷太僕寺卿、通政使、副都御史,署倉場侍郎。授禮部侍郎,調工部、吏部。丁母憂,服闋,補原官,調刑部。論劾郎中寶齡婪賄狀,仁宗以承瀛到官浹月,釐剔宿弊,予議敘。奉命按山西雁平道福海、陝甘總督先福,罷之。又按山東徐文誥冤獄,得平反,劾承審官吏,降黜有差。

十五年,授浙江巡撫。浙鹽疲敝,議裁浙江鹽政,歸巡撫兼理,詔責承瀛整頓,疏言:“浙江運庫尚無虧挪,惟多移墊。擬以報存餘價追補,須足額後撥解。至收支數目,務劃清綱款,即有急務,不再以內款墊支。每年加價,應許停輸。向例灑帶鹽引,豫占年額,愈積愈多,請並停止,以紓商力。”又酌改章程十事:定鹽務官制,裁鹽政養廉,革掣規供應,灶課由場徵解,銷引先正後餘,引目通融行銷,收支力杜弊混,梟私商私並禁,掣驗改復兩季,甲商酌裁節費,下部議行。浙鹺自此漸有起色。寧波、溫、台諸府濱海,土盜出沒,令兵船巡緝以遏其外,嚴詗口岸以防其內,洋面漸安。

兩江總督孫玉庭上八折收漕之議,廷臣多言其不可,下疆臣覆議。承瀛疏言:“漕弊始由州縣浮收,以致幫丁需索,而幫丁沿途用費亦因以漸增。迨幫丁用費愈大,需索愈多,州縣迫於幫費,有難循舊例徵收之勢,其究耗費歸之小民。由此包戶侵漁,刁衿挾制,積弊至不可回。八折之議,原以去其太甚,補救目前。無如因弊立法,而弊即因法以生。誠有如廷臣所議,惟嚴禁官役需索,沿途之規費除,即幫丁之用費省,而州縣浮收勒折之弊,亦力絕其萌,庶愛民恤丁兩有裨益。”疏上,前議遂寢。清釐倉庫虧缺,奏請先就現任各官次第彌補;又以浙西頻遭水患,應與江蘇合力疏濬,察勘形勢,偕孫玉庭等疏陳兩省水道原委,實共一流,請專任大員綜攬全局:詔韙之。尋去官。後陶澍至江蘇,乃先治吳淞江焉。

承瀛治浙數年,以廉勤著。陸名揚者,歸安鄉民,以抗浮收得一鄉心,久為官吏所嫉,請兵掩捕,鄉民集眾抗拒,而名揚逸。巡撫陳若霖遽以入告,遣兵往治,久之名揚始就獲。承瀛初至浙,誅名揚,後乃知由於官吏之釀變,深悔之。道光四年,丁父艱,服闋,至京,以目疾久不愈,乃乞歸。二十一年,卒於家。優詔軫惜,依總督例加恤,賜其孫遠燡舉人,尋祀浙江名宦祠。

水利專家

道光元年,帥承瀛官拜兩浙巡撫,主要精力和時間放在查辦鹽務和維護社會治安方面。不久,其母李老夫人去世,依例帥承瀛告假離任,歸家治喪守孝。一年多以後,浙江告急,道光帝再次急征帥承瀛為兩浙督撫。第二任期的帥承瀛把精力和時間用在兩浙的地方建設上。

浙江,古代因為其境內長江曲折而得名。上天賜予了她優越的地理環境——東臨煙波浩淼的東海,僅這一點就足以使身處內陸的人們羨慕不已。臨海,帶給社會以發展的強大基礎,也供給清王朝源源不斷巨大財政收入,成為清王朝的“錢箱”。然而,災難也伴隨著財富一併到來。每年夏季,臨海的浙江就自然會遭受來自西北太平洋上熱帶氣鏇的襲擊。嚴重地威脅浙江人民的生命和財產的安全。其中,海塘建設就是最令人頭疼的頭等大事。

海塘最早起源於錢塘江口,這是自然條件決定的。錢塘江口一帶的潮水特別大,有著名的錢塘觀潮。南北朝地理學家酈道元曾以簡潔的筆墨描述錢塘潮:“濤水晝夜再來。來應時刻,常以月晦及望尤大。至二月八月最高,峨峨二丈有餘。”

宋代嘉定十二年(1219年),今海寧縣南四十多里的土地,曾因海潮而淪入海中。另外,海鹽縣的望海鎮,也曾被海潮整個吞沒。時至今日,海塘仍是長江三角洲經濟區的沿海屏障。

清康熙五十九年(公元1720年)浙江巡撫朱軾選擇最危險而又地基較好的海寧老鹽倉海岸,創築魚鱗大石塘五百丈。由於大石塘堅固耐久,故被廣泛採用於潮水頂沖地段。據乾隆五十二年(公元1787年)統計,當時已修築的魚鱗大石塘長度共約八十七里,並用千字文順序編號,立石碑於塘頂,以明確里程和地段,便於維修管理。

乾隆非常重視水利建設,他認為:“自古致治以養民為本,而養民之道,必使興利防患,水旱無虞,方能使蓋藏充裕,緩急可資。”江浙地區是全國的財賦重心,但常受到海潮的衝擊。特別是從杭州到海寧一段,潮災最為嚴重。歷代對江浙地區的水利都很重視。明代及清康雍時期進行了較大規模的海塘修築工作,乾隆亦認為“浙江海塘工程,為杭、嘉、湖、蘇、松、常、鎮七郡生民之保障”。

由於歷史原因及物質條件和科技水平的限制,一千多年來,海塘都是土石堆積起來的“土石大壩”,過不了三年五載,就會被海浪沖刷而夷為平地。真可謂“日費斗金,不過東風一浪.”

為了總結抗台治海的歷史經驗,帥承瀛不僅飭所屬各州、縣地方官吏,繪圖立說,詳細敘述建築海塘歷史和現狀,他自己更是身體力行,不顧年邁眼疾,親赴各地巡視和考察,歷經數年,終於編著《浙江水利備考》一書。

《湖北通志》中記載:帥承瀛編有《浙西水利備考》一書,全書十四卷。今有光緒四年浙江書局重刊本。梁恭辰在跋中說:“《浙西水利備考》,中丞帥公承瀛飭各屬繪圖立說以成此書者也。”此書對浙西水利有詳細介紹及繪圖,十分實用,備受推崇。因此我們可以知道帥承瀛確為一十分務實的好官。”

《浙西水利備考》八卷,清黃梅帥承瀛(1867—1841)修,婺源王鳳生纂,道光四年(1824年)江聲帆影閣首刊,南京圖書館藏。

人物記念

道光元年巡撫浙江,鋤奸除弊,興利舉廢,其中較大的事跡,有如奏請鹽政改歸巡撫兼理,停止加課銀五十萬兩,每年減少商捐外款銀二十萬兩,對國庫即無虧損,對商人又減輕負擔。

當時,杭、嘉、湖三郡發生水災,他申請撥國庫錢,留住漕糧以作賑濟;並奏請免除米販關稅,以便招徠遠商。因此,軍民無一流亡。又捐費疏浚西湖,修建海鹽石塘,凡是有益於國計民生的事情,無不盡心竭力籌劃經營,直到做得完善妥帖才肯罷休。道光帝嘉獎他是“一代名臣”。

甲申年(公元1824年)因親喪回籍,有應入他名下的平時積余錢八萬兩,役吏告訴他可依舊例提取。他拒辭道:“拿這筆款子何用?留下來一半作疏浚湖泊的用費;其餘的用來救濟貧苦的讀書人和鰥寡孤獨的受苦人。”浙江人很感激,修建生祠於西子湖邊叫“帥公祠”。

守服期滿,奉召回朝,因眼病辭歸,歸家十餘年,布衣蔬食。並嚴教子弟,對待勞動人民要有禮貌,不可恃勢欺人。又捐款置辦瓊林莊田,藉以資助貧困的讀書人。庚子年(公元1840年)病卒,年七十四。死時留下疏章。推薦重用山左杜受田,閩中林則徐。國事以外曾無一語談及家事。曾祖父帥明贈光祿大夫,叔祖父光陽、光年、贈奉政大夫,光榜贈光祿大夫,叔父上敬、上鈺、上文贈光祿大夫。子寧拭贈戶部陝西司主事。

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