1994年實行稅務機構分設以來,工商稅收一直保持了較高的增長幅度,新的財稅體製得到了鞏固和完善。地方稅收工作也取得全面進展,在保證地方財政收入,促進地方經濟發展等方面發揮了重要作用。但最近一個時期,一些地方衝擊國家統一稅法、干擾稅收執法的問題比較突出;地方稅務機構人員急劇膨脹,管理體制也不夠規範。這種情況發展下去,將對進一步深化財稅體制改革、推進稅收征管改革以及地方稅務機構的建設帶來不利影響。
為加強以地方稅務機構的領導,規範和完善地方稅務機構管理體制,現就有關問題通知如下:
一、對省(自治區、直轄市)以下地方稅務局實行上級稅務機關和同級政府雙重領導、以上級稅務機關垂直領導為主的管理體制,即地、市以及縣(市)地方稅務局的機構設定、幹部管理、人員編制和經費開支由所在省(自治區、直轄市)地方稅務機構垂直管理。
二、為保證地方稅務機關獨立執法,地方財政機關不得與稅務機關合併,已經合併的要立即糾正。
三、各省、自治區、直轄市人民政府要加強對地方稅務機構的領導,重視地方稅務機構的建設,採取有力措施維護和強化地方稅務機構的獨立執法地位。
本通知下發後,凡過去有關規定與本通知精神不符的,一律以本通知為準。
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