周旺生

周旺生

男,1952年9月出生,安徽無為人。北京大學法學院教授,博士生導師,北京大學立法學研究中心主任,北京市人大常委會法治建設顧問,中國法理學會副會長。曾一度被稱為“中國立法學之父”。1984年畢業於北京大學獲碩士學位,之後留校任教至今。期間獲得北京大學中青年學術骨幹,國家教委跨世紀優秀人才,國務院特殊貢獻專家稱號等榮譽,1989—1990在澳大利亞墨爾本大學作訪問研究,1996—1997在美國伊利諾依斯大學作訪問學者。

基本信息

個人簡介

周旺生周旺生

周旺生,男,1952年9月出生,安徽人。北京大學法學院教授,博士生導師,北京大學立法學研究中心主任,北京市人大常委會法治建設顧問,中國法理學會副會長。

1984年畢業於北京大學獲碩士學位,之後留校任教至今。期間獲得北京大學中青年學術骨幹,國家教委跨世紀優秀人才,國務院特殊貢獻專家稱號等榮譽。

1989—1990在澳大利亞墨爾本大學作訪問研究

1996—1997在美國伊利諾依斯大學作訪問學者

科研成果

1、《中國立法五十年》\《立法研究》2000年1月,法律出版社

周旺生周旺生

2、《立法質量與質量立法》\《立法研究》2000年1月,法律出版社

3、《立法學》法律出版社1998年版

4、《規範性檔案起草》中國民主法制出版社1998年版

5、《法理學》(全國律師資格考試用書) 法律出版社2000年版

主要從事立法學和法理學研究和教學,在國內率先創立立法學科並取得成功。1988年出版國內第一部《立法學》,為立法學在我國崛起發揮了重要作用。1994年推出60萬字的長篇論著《立法論》,提出、研究和闡述了中國立法理論和實踐中亟需解決的一系列重大新問題,拓寬、深化和推進了國內的立法研究。

榮譽獎勵

周旺生周旺生

獲國務院特殊津貼獎、國家教委跨世紀優秀人才獎、全國高等學校人文社會科學研究成果獎、國家級優秀教學獎、法務部首屆育才獎、北京市科技進步獎、北京大學優秀教學獎、北京大學優秀主幹基礎課獎、北京大學最受歡迎教師獎、北京大學十佳優秀教師獎等十多項獎項。

主持十多項國家級和省部級科研項目。主要有:“法律制度與社會建設的和諧”,國家社科基金重大項目;“中國立法體制與立法程式研究”,國家社科項目; “中國立法與中國立法學”,國家教委九五項目;“中國立法質量研究”,國家教委跨世紀人才項目;“立法學教程”,教育部十五重點教材項目;“立法學”,法務部九五項目;“當代法理學理論學說研究”,北京市十五重點項目;“中關村立法研究和起草”,北京市重點項目;“北京市法律援助立法研究和起草”,北京市項目;北京市信息化立法研究和起草,北京市項目;“珠海市城鄉規劃法規和土地管理法規研究和起草”,珠海市項目;“方正集團現代制度規範編纂工程(制度設計和制度起草)”,方正集團委託項目;“開灤精煤股份公司制度建設工程(制度設計和制度起草)”,開灤精煤股份公司委託項目。

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周旺生年輕時在北大法學院學習法理學,當時一位學習憲法學的同學嘲笑他說:"你們法理學研究的是什麼東西呢?都是一些很虛無縹緲的概念,沒有任何實際價值。"周旺生笑道:"你現在研究的憲法裡面,除了最後一章是有實際價值的之外,還有哪一條有實際價值?"對方啞口無言。後來讀到朱蘇力寫的憲法學論文,周旺生才高興地說:"我原先以為憲法學在中國沒有用,現在看來,這條路總算被朱蘇力開創出來了。"

周旺生研究立法學,認為中國法制的問題不在於"法律太少",而在於"有法律而不用",80%的法律都沒有進入訴訟領域。2000年,山東發生了一起"侵犯公民受教育權利"的訴訟,山東省高級人民法院感到無法可依,只得提請最高人民法院說:"公民有受教育的權利,這是憲法規定的,但其他法律並沒有明確規定。因此我們打算判被告人違憲,也可以作為憲法進入司法領域的嘗試。"當時法學家都一片叫好,認為這是中國重視憲法、重視公民權利的象徵。周旺生感到很滑稽,就對一家學術刊物說:"難道各位都不知道有一部叫做《中華人民共和國教育法》的法律嗎?這部法律明確規定,侵犯公民受教育的權利是應該受到處分的,難道山東高級人民法院和最高人民法院的法官們都忘記了嗎?真是貽笑大方啊。"

有人說:"雖然《中華人民共和國教育法》有規定,但是判決被告人違憲也未嘗不可,至少可以促進憲法的司法化嘛。"周旺生笑道:"誰能夠違反憲法?是普通公民嗎?違憲的三大主體是執政黨、國家機關和國家公務員,現在卻跑到普通公民中間抓違憲,這不是笑話又是什麼?如果我明天拿一個喇叭到天安門廣場去,高呼‘本人將於今天下午2點開始違憲',你會相信嗎?"對方不能回答。周旺生關於違憲的觀點出來之後,法學界基本上都不再贊成山東的做法。

幾個月之後,中央電視台找到周旺生說:"聽到您關於違憲的高論,我們也想做一個關於違憲的專題節目,不知您是否能夠為我們提供素材,擔任嘉賓?"周旺生回答:"素材太多了,但你們恐怕不敢用。如果中央下令河南山東兩省省長對調,那就是違憲,你們敢做嗎?還有,如果中央政法委部署全國嚴厲打擊刑事犯罪的工作,那也是違憲,你們敢做嗎?"中央電視台的人嚇出一身冷汗,說:"您說的話題太大了,我們當然不敢做。說一些小的,我們才敢做。"周旺生說:"牛群擔任安徽省蒙城縣副縣長,那就是違憲,你們敢做嗎?"中央電視台的人大喜道:"這下子牛群死定了!"於是興沖沖地跑回去做準備。沒過幾天,又急忙跑來找周旺生說:"我們問了人大的一位法學教授,他說牛群是蒙城縣人大選出來的副縣長,過程合法,根本沒有違憲。"周旺生嘆道:"哪裡冒出來這么多‘二把刀'?法學界就是被這些不懂裝懂的人弄壞的。我問你,牛群的戶口是哪裡的?"對方回答:"是北京的啊。"周旺生說:"那就對了!憲法和選舉法上寫著,地方人大選舉的候選人,必須擁有當地選民身份。牛群還是北京市的選民,怎么能當蒙城縣的副縣長?"對方啞口無言。然而這個節目最終還是沒有做成。

2004年,周旺生主持北大法學院博士生招生面試,有一個叫甘德懷的候選人,是筆試時的第一名。面試時,周旺生問道:"請問你是做什麼工作的?"甘德懷答:"我在天津一所高校擔任教師,已經大約兩年了。"周旺生又問:"那么在此之前,你擔任什麼工作呢?"甘德懷答:"我在地方法院擔任審判工作。"周旺生高興地說:"你有這樣豐富的法律工作經驗,對法律學術研究應該會很有幫助吧!那么我問你第一個問題,是跟你的工作有關的:請問,你在地方法院判案時,經常援引的是哪些法律?"甘德懷思考了半天,只答道:"《民法通則》。"周旺生說:"難道沒有別的了嗎?"甘德懷搖搖頭,還是答不上來。周旺生有些失望地說:"那么,我問第二個問題:中國現在有許多法律體系,如憲法體系、民法體系等,請問,你認為這些法律體系哪個在當前的地位最重要?"甘德懷不假思索地回答:"農民最重要。"周旺生有些吃驚,隨即想道:"可能是他把問題聽錯了吧?"於是就又對甘德懷說:"我問的不是法律主體,而是法律體系。"甘德懷又說了十幾分鐘,仍然翻來復去圍繞著"農民"來談,周旺生感到哭笑不得,說:"面試的兩個問題你都回答完了,可以走了,結果我們會通知你。"

此後,周旺生對朱蘇力說:"你認為應當錄取這樣的人嗎?"朱蘇力說:"我也認為不能。預賽的成績,只是給他一個進入決賽的資格而已。進入決賽之後,如果發揮的實在太失常,沒有人會授予他獎牌。他今天回答的幾個問題,實在是太荒唐了。"周旺生說:"這兩個問題都很簡單。中國現在的法律雖然多,但是地方法院引用的不超過30部,經常引用的就更少,有的地方法院只引用很少幾部,即使不能一一說明,也不至於只說一個《民法通則》啊!難道他只用這一部法律判案?

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