基本信息
包頭市第十三屆人民代表大會常務委員會公告
第20號
《包頭市人民代表大會常務委員會關於修改部分地方性法規的決定》，已經2012年3月31日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批准，現予公布，自2012年6月1日起施行。
包頭市人民代表大會常務委員會
2012年5月10日
修改決定
包頭市人民代表大會常務委員會關於修改部分地方性法規的決定
（2011年12月27日包頭市第十三屆人民代表大會常務委員會第31次會議通過，2012年3月31日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第28次會議批准）
按照全國人大常委會對地方性法規中有關行政強制規定清理工作的要求，包頭市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定修改包頭市人大常委會制定的部分地方性法規：
…………。
六、將下列地方性法規中的“滯納金”修改為“違約金”
…………。
19.《包頭市燃氣管理條例》第三十三條第一款。
本決定自公布之日起施行。
包頭市燃氣管理條例
（1999年1月29日包頭市第十一屆人民代表大會常務委員會第5次會議通過，1999年5月27日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第9次會議批准；2008年4月29日包頭市第十三屆人民代表大會常務委員會第2次會議修訂，2008年7月25日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第3次會議批准修訂；根據2012年5月10日包頭市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第20號公布的《包頭市人民代表大會常務委員會關於修改部分地方性法規的決定》修改）
條例全文
第一章 總 則
第一條 為了加強燃氣管理，保障社會公共安全和人民生命財產安全，維護燃氣用戶和燃氣經營者的合法權益，根據國家有關法律法規和《內蒙古自治區燃氣管理條例》的規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內燃氣的規劃設計、工程建設、生產、經營、使用、設施管護以及相關管理活動適用本條例。
第三條 本條例所稱燃氣，是指供給生產、生活使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣和經國家鑑定合格的新型燃氣等氣體燃料的總稱，但不包括沼氣和秸稈氣。
本條例所稱燃氣企業，是指燃氣生產、經營企業。
第四條 市人民政府建設行政主管部門(以下簡稱市燃氣主管部門)負責本市行政區域內的燃氣管理工作，並對昆都侖區、青山區、東河區、九原區、稀土高新技術產業開發區的燃氣工作進行直接管理。市燃氣主管部門可以委託市燃氣管理機構對本市燃氣行業實施日常管理。
石拐區、白雲鄂博礦區、土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣人民政府燃氣主管部門負責本行政區域內的燃氣管理工作，業務上接受市燃氣主管部門的指導和監督。
發展和改革、規劃、國土資源、公安消防、環境保護、安全生產監督、質量技術監督、工商行政管理等部門，按照各自的職責做好燃氣管理的相關工作。
第五條 燃氣事業的發展應當遵循統一規劃、合理布局、多種氣源協調平衡和結構最佳化的原則。
燃氣的經營和管理應當做到安全規範、保障供應和節能高效。
第六條 鼓勵開展燃氣科學技術研究，推廣安全、環保、節能的先進技術。
第二章 規劃與建設
第七條 市燃氣主管部門、市發展和改革行政主管部門根據國家有關規定，在職責範圍內協調燃氣氣源供應，平衡全市用氣需求，制定中長期及年度用氣計畫。
第八條 市燃氣主管部門應當會同有關部門編制燃氣專項規劃；石拐區、白雲鄂博礦區、土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣人民政府燃氣主管部門應當會同有關部門組織編制本轄區燃氣專項規劃。
燃氣專項規劃應當根據本市城市總體規劃、縣域規劃和經濟社會發展需要編制，經專家論證後，報本級人民政府批准後組織實施。
第九條 經批准的燃氣專項規劃任何部門不得擅自變更；確需變更的，按規定程式辦理審批手續。
第十條 城市建設和舊區改造時，規劃、國土資源部門應當按照城市燃氣專項規劃的要求，預留燃氣設施建設用地；需要配套建設相應燃氣設施的，由燃氣設施建設單位實施。
新建、改建、擴建項目需要配套建設相應的燃氣保護設施的，燃氣設施與燃氣保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
第十一條 新建、改建、擴建燃氣工程項目應當符合燃氣專項規劃，經燃氣主管部門提出審查意見後，按照國家和自治區的有關規定辦理相關手續。
任何單位和個人不得阻撓經依法批准的燃氣工程項目的正常施工。
第十二條 燃氣工程的勘察、設計、施工和監理，嚴格執行國家和自治區有關技術規範和標準，由具有相應資質等級的單位承擔。
第十三條 燃氣工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
建設單位在燃氣工程竣工驗收合格之日起15日內，按照國家有關規定向當地燃氣主管部門備案，並在規定時限內向城建檔案管理機構移交完整的工程項目檔案。
第三章 經營管理
第十四條 燃氣企業，應當具備國家規定的條件，按本條例第四條規定的許可權，經燃氣主管部門批准，取得燃氣經營許可證。
實行管道燃氣特許經營的企業，特許經營權經市燃氣主管部門通過招標投標等方式決定。特許經營權最長不得超過30年。
第十五條 燃氣企業應當在燃氣經營許可證確定的經營內容、區域、期限內從事燃氣經營活動，並具備下列條件：
(一)建設項目符合城市總體規劃及燃氣專項規劃要求，並竣工驗收合格；
(二)有穩定的符合國家標準的燃氣氣源；
(三)燃氣生產、輸配、儲存、充裝、供應等設施符合國家的相關標準和消防安全、建設質量的要求；
(四)從事液化石油氣經營活動的企業，應當有運輸、接卸、儲存、灌裝等完整的生產設施。凡液化石油氣含有殘液成份的，應當設有殘液回收裝置，並進行無害化處置；
(五)有完善的經營管理體系和安全管理制度；
(六)有經過燃氣專業培訓合格的操作人員；
(七)有包括基建、生產運行、技術設備、物資、安全生產等完整的資料和檔案，並設專人管理；
(八)有健全的安全事故搶險預案以及與供氣規模相適應的搶險組織、搶修人員、儀器設備和交通工具。
第十六條 燃氣企業除具備本條例第十五條規定的條件外，還應當按照相關法律法規的規定辦理消防、質量技術監督等審批手續。
第十七條 除管道燃氣經營企業外，燃氣主管部門對申請從事燃氣經營的企業自受理申請之日起20日內審查完畢，作出許可決定的，頒發燃氣經營許可證；不予許可的，書面通知申請人並說明理由。
未取得燃氣經營許可證的單位，不得從事燃氣經營活動。
第十八條 燃氣經營許可證的有效期為8年。需延續的，被許可人應當在有效期屆滿30日前向燃氣主管部門提出申請。燃氣主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。
第十九條 管道燃氣經營企業不得有下列行為：
(一)在氣源有保障的情況下，拒絕向符合用氣條件的單位和個人供氣；
(二)強制用戶購買指定的燃氣器具；
(三)擅自轉讓、質押經營權和特許經營權；
(四)擅自停氣、降壓、停業或者歇業；
(五)法律、法規禁止的其他行為。
第二十條 從事瓶裝燃氣經營活動不得有下列行為：
(一)向無燃氣經營許可證的單位供套用於銷售的燃氣；
(二)用貯罐、槽車直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶互相倒灌燃氣；
(三)使用報廢、非法製造、改裝的氣瓶或者超期限未檢驗、檢驗不合格的氣瓶；
(四)在未經核准的場地存放已充裝燃氣的氣瓶；
(五)燃氣充裝量超過國家規定的誤差範圍；
(六)使用未標明充裝單位的燃氣氣瓶；
(七)法律、法規禁止的其他行為。
第二十一條 瓶裝燃氣經營企業的燃氣氣瓶殘液量超過規定的，應當先抽出殘液後再充裝燃氣。
第二十二條 燃氣企業應當保障燃氣正常供應，不得擅自停止供氣、更換氣種。確需停止供氣、更換氣種的，應當報燃氣主管部門批准，並對燃氣用戶的燃氣供應事宜作出妥善安排。
管道燃氣經營企業停業或者歇業的，應當提前90日向燃氣主管部門提出書面申請，經批准後方可停業、歇業。
第二十三條 管道燃氣經營企業因燃氣工程施工、設施檢修等情況，確需降壓或者暫停供氣的，應當報燃氣主管部門同意，並提前48小時予以公告；因不可抗力或者燃氣設施搶修等情況，確需降壓或者停氣的，應當及時告知燃氣用戶，並向燃氣主管部門報告。
引起停止供氣的原因消除後，管道燃氣經營企業應當儘快恢復供氣。恢復供氣之前應當及時通知用戶，但不得在22時至次日6時之間向居民用戶恢復供氣。
第二十四條 燃氣企業應當建立健全燃氣質量檢測制度，保證供應的燃氣氣質、灶前壓力、嗅味和氣瓶的充裝重量達到規定標準。
管道燃氣經營企業與生產用戶之間有特別約定的，從其約定。
第二十五條 燃氣企業應當按照國家和自治區規定的燃氣服務標準向用戶提供服務，建立健全用戶服務制度，規範服務行為，並遵守下列規定：
(一)在服務營業場所公示業務流程、服務項目、收費標準和服務受理、報修投訴電話等內容；
(二)對用戶申請用氣、增加用氣量、變更燃氣用途、暫停用氣、終止用氣等事項，應當按照規定的程式辦理，並按公開承諾的時限完成；
(三)對用戶進行安全用氣、節約用氣等基本知識的宣傳；
(四)建立健全用戶服務檔案，以瓶裝方式銷售燃氣的還應當檢查用戶存放和使用燃氣場所的安全條件，並向用戶提供供氣使用憑證；
(五)按照規定標準收取費用，並向燃氣用戶出具票據。
燃氣價格的確定和調整，由市燃氣主管部門提出，按照管理許可權報價格主管部門審核批准後實施。
第二十六條 銷售的燃氣器具應當附有產品合格證和使用說明書，並接受法定檢驗機構對其氣源適配性進行抽檢。
燃氣器具應當在銷售前持產品質量檢測報告和售後服務承諾等相關檔案向市燃氣管理機構備案。
第二十七條 從事燃氣器具安裝、維修的企業和個人，應當取得市燃氣主管部門核發的資質證書，並遵守下列規定：
(一)按照國家有關標準安裝、維修燃氣器具，所使用的材料和配件符合國家有關標準；
(二)不得擅自移動燃氣計量表和公用燃氣設施；
(三)向用戶提供安裝、維修資格憑證；
(四)設定不低於1年的安裝保修期。
第四章 使用管理
第二十八條 管道燃氣經營企業應當履行普遍服務義務。對提出使用管道燃氣並符合使用條件的用戶，管道燃氣企業應當與其簽訂供用氣契約，明確雙方的權利義務。符合條件的不得拒絕供氣。
第二十九條 燃氣計量表和燃氣計量表出口前的管道及其附屬設施，由管道燃氣經營企業負責維護和管理，燃氣用戶應當給予配合；燃氣計量表出口後的管道及其附屬設施，由用戶負責維護和管理。
第三十條 管道燃氣用戶需要改動、拆除固定燃氣設施的，應當按照國家技術規範，經燃氣企業同意後，由具有燃氣施工資質的企業組織施工，所需費用由用戶承擔。
第三十一條 管道燃氣用戶的用氣量，以法定計量檢定機構檢定合格的燃氣計量表的記錄為準。用戶對燃氣計量表準確度有異議的，可以委託法定計量檢定機構測試。經測試的燃氣計量表其誤差在法定範圍內的，測試費用由用戶支付；其誤差超過法定範圍的，測試費用由管道燃氣企業支付，並由管道燃氣企業免費更換合格的燃氣計量表，退還多收取的燃氣費。
用戶對測試結果有異議的，可以向質量技術監督部門投訴。
第三十二條 燃氣用戶不得有下列行為：
(一)盜用燃氣；
(二)在設有燃氣設施的房間記憶體放易燃易爆物品；
(三)違反規程使用存放燃氣；
(四)擅自處理液化石油氣殘液；
(五)用燃氣管道作為負重支架或者接地引線；
(六)擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量表和表前燃氣設施或者從事其他危害燃氣設施安全的活動；
(七)擅自將生活用氣改為生產經營用氣；
(八)法律、法規禁止的其他行為。
第三十三條 管道燃氣用戶應當按月交納燃氣費。逾期不交的，從逾期之日起按日收取應交納燃氣費千分之三的違約金。管道燃氣企業應當向用戶發出支付燃氣使用費的催繳通知，居民用戶逾期一個月不交費的，非居民用戶逾期5個工作日不交費的，可以暫停供氣。
用戶交納所欠燃氣費後，管道燃氣經營企業應當在24小時內恢復供氣。對非居民用戶，恢復供氣所需費用由用戶承擔。
第三十四條 燃氣用戶有權就燃氣經營的收費和服務向燃氣經營單位查詢，認為不符合收費或者服務標準的，可以向有關行政主管部門投訴，有關部門應當及時處理。
第五章 安全管理
第三十五條 燃氣主管部門應當會同公安消防、安全生產監督等有關部門制定重大燃氣事故應急預案，報所在地人民政府批准後實施。
燃氣企業根據本地區制定的重大燃氣事故應急預案，編制本單位重大燃氣事故應急預案，並報燃氣主管部門批准後實施。
第三十六條 發生重大燃氣安全事故後，相關燃氣企業應當立即啟動本單位重大燃氣事故應急預案，採取相應措施先行處置，並按照規定向公安消防、燃氣、安全生產監督等行政主管部門報告。
政府有關部門應當依照重大燃氣事故應急預案，分工協作，密切配合，做好重大燃氣突發事件的指揮、處置和善後等各項工作。
第三十七條 燃氣企業應當建立安全檢查、維修維護、事故搶修以及安全責任等制度，健全燃氣安全保障體系及時處置安全隱患。應當每年對用戶的燃氣計量表、管道及其附屬設施進行一次安全檢查，24小時接受用戶報修。對燃氣泄漏的報修，應當先行告知用戶須採取的應急措施，並立即派人到現場搶修。
燃氣企業對燃氣用戶違反安全用氣的行為應當予以勸阻；勸阻無效的，應當採取相應的安全應急措施，並及時報告燃氣主管部門。
第三十八條 燃氣供氣站點、室內公共場所、地下建築物內使用燃氣的，應當安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置。
安裝燃氣泄漏保護裝置的燃氣站點和用戶，應當委託具有燃氣器具安裝維修資質的單位安裝，使用經法定機構檢測合格的燃氣泄漏保護裝置，並定期進行檢測。
提倡居民燃氣用戶安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置。
第三十九條 以然氣為動力能源的運輸用戶和然氣供氣站點，必須執行有關的國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度。應當對駕駛員、加氣員進行相關安全知識培訓，使其掌握然氣的使用特性和發生意外的應急措施。發現滲漏等情況，必須採取安全措施，否則，可以責令其停止使用或者拒絕供氣。
運輸燃氣的車輛應當遵守國家和自治區有關危險品運輸的有關規定。
第四十條 管道燃氣經營企業應當在燃氣管道及重要燃氣設施上設定明顯的安全警示標誌。
任何單位和個人不得擅自損壞、覆蓋、移動、塗改和拆除安全警示標誌。
第四十一條 在燃氣設施的安全保護範圍內，不得從事下列活動：
(一)新建、擴建建築物和構築物；
(二)開挖溝渠、挖坑取土或者種植深根植物；
(三)進行打樁或者頂進作業；
(四)動用明火作業；
(五)從事爆破作業；
(六)置放、碾壓易燃易爆物或者傾倒、排放腐蝕性物品；
(七)其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的行為。
第四十二條 在燃氣設施安全保護範圍內，確需實施本條例第四十一條第(一)項至(四)項所列作業事項的，應當經燃氣主管部門批准，並符合下列條件：
(一)書面說明作業事項無法避開安全保護範圍的理由、施工期限；
(二)工程項目設計方案符合燃氣設施安全保護技術標準；
(三)施工或者作業方案符合燃氣設施安全保護要求，並有妥善的恢復措施；
(四)有保障燃氣設施安全的應急措施；
(五)事先已徵求燃氣企業和有關單位、個人的意見；
(六)法律、法規規定的其他條件。
第四十三條 在燃氣設施安全保護範圍內進行工程建設，不得影響燃氣設施安全。
建設單位在領取施工許可證前，應當向城建檔案管理部門、管道燃氣經營企業查明工程建設範圍內地下燃氣管線的有關情況。
施工單位在施工前，應當書面通知管道燃氣經營企業。因施工可能影響燃氣設施安全的，施工單位應當與管道燃氣經營企業簽訂協定，並採取相應的安全保護措施，管道燃氣經營企業應當派專業技術人員進行現場指導。
第四十四條 因施工造成燃氣設施損壞的，施工單位應當協助燃氣企業在規定時限內進行搶修，並依法承擔相應的賠償責任。
第四十五條 因工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃氣設施的，建設單位或者施工單位應當報經燃氣主管部門批准，並會同燃氣企業採取相應的安全措施。
改裝、遷移或者拆除燃氣設施的費用及採取安全措施的費用，由建設單位承擔。
第四十六條 任何單位和個人不得有下列行為：
(一)損壞、盜竊燃氣設施；
(二)排放腐蝕性液體、氣體損害燃氣設施；
(三)在燃氣設施上的安全保護距離內以及在通往調壓箱(櫃)、調壓站、氣化站、混氣站、儲配站的主要通道上，修建建築物、構築物，設定停車場、集貿市場或者堆放物品；
(四)移動、覆蓋、塗改、拆除、損壞燃氣設施標誌。
第四十七條 任何單位和個人不得阻撓或者干擾燃氣設施搶修作業；因燃氣設施搶修，給相關單位和個人造成損失的，依法給予補償。
第四十八 條燃氣主管部門應當對燃氣企業氣源的氣質、
壓力、嗅味、公共服務質量和安全生產責任制等建立監督檢查制度；對不符合規定的應當及時予以糾正和查處。
第四十九條 燃氣主管部門進行監督檢查，有權採取下列措施：
(一)查閱複製有關檔案和資料；
(二)現場查驗；
(三)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明。
第五十條 燃氣事故處理，按照國家和自治區有關安全事故處理的法律、法規執行。
第五十一條 燃氣主管部門應當受理公民、法人和其他組織有關燃氣安全、燃氣質量、收費標準和服務質量的舉報和投訴，並在5個工作日內答覆當事人；需立案處理的，按照法律法規規定的程式和時限辦理。
燃氣主管部門應當公開舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址。
第六章 法律責任
第五十二條 違反本條例第十一條第一款規定，新建、改建、擴建燃氣工程項目未經燃氣主管部門提出審查意見的，由燃氣主管部門責令停止建設，並可處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本條例第十一條第二款規定，阻撓經依法批准的燃氣工程項目正常施工的，由燃氣主管部門責令改正；拒不改正的，對個人處以500元以上2000元以下的罰款，對單位處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第十三條規定的，由燃氣主管部門責令停止違法行為，並可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第十四條、第十六條規定，未取得經營許可權和其他審批手續擅自從事燃氣經營等活動的，由燃氣主管部門責令停止經營，對燃氣企業處以10萬元以上50萬元以下罰款；對燃氣供應站點處以1萬元以上5萬元以下的罰款。有違法所得的，予以沒收。
第五十五條 管道燃氣經營企業違反本條例第十九條(一)項、(三)項、(四)項規定的，由燃氣主管部門責令限期改正，並可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
違反第十九條第(二)項規定的，由燃氣主管部門責令限期改正；拒不改正的，可處5000元以上1萬元以下的罰款。
第五十六條 瓶裝燃氣經營者違反本條例第二十條第(一)項、(二)項、(三)項、(四)項規定的，由燃氣主管部門責令改正，沒收違法所得，並可處5000元以上2萬元以下的罰款。
違反本條例第二十條第(五)項、(六)項規定的，由燃氣主管部門責令改正；拒不改正的可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第二十一條規定，瓶裝燃氣經營單位未將超過規定的燃氣殘液量抽出後再充裝的，由燃氣主管部門處以500元以上2000元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第二十二條和第二十三條規定，
燃氣企業擅自停止供氣、更換氣種，停業、歇業、降壓或者暫停供氣未經批准的，由燃氣主管部門予以警告，責令改正，並可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例第二十四條規定，燃氣企業供應的燃氣氣質、灶前壓力、嗅味和氣瓶的充裝量達不到規定標準的，由燃氣主管部門責令改正，並可處2000元以上5000元以下的罰款。
第六十條 違反本條例第二十六條規定，燃氣器具銷售單位不接受法定檢驗機構抽檢，不到市燃氣管理機構備案的，由燃氣主管部門處以1000元以上5000元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例第二十七條規定，未取得資質證書從事燃氣器具安裝、維修的，由燃氣主管部門處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第六十二條 燃氣用戶有本條例第三十二條第(一)項行為的，由燃氣主管部門責令停止違法行為，賠償損失，並可處以應交燃氣使用費一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
燃氣用戶有本條例第三十二條第(二)項至(七)項行為之一的，由燃氣主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人用戶可處以500元以上1000以下的罰款，對單位用戶可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第六十三條 違反本條例第三十八條第一款、第二款規定，燃氣站點、室內公共場所、地下建築物內使用燃氣不安裝燃氣泄漏安全保護裝置的，安裝的燃氣泄漏安全保護裝置不經檢測的，由燃氣主管部門責令限期整改，逾期不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第六十四條 違反本條例第四十條第一款規定，管道燃氣經營企業未在燃氣管道及重要燃氣設施上設定明顯安全警示標誌的，由燃氣主管部門責令限期改正，並可處500元以上2000元以下的罰款。
違反本條例第四十條第二款規定，損壞、覆蓋、移動、塗改和擅自拆除安全警示標誌的，由燃氣主管部門責令限期改正，恢復原狀，並可處100元以上500元以下的罰款。
第六十五條 違反本條例第四十一條第(一)項至(七)項規定之一項的，由燃氣主管部門責令改正，並可處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第六十六條 違反本條例第四十四條規定，施工單位未按規定協助燃氣企業進行搶修的，由燃氣主管部門責令其暫停建設，並可處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第六十七條 違反本條例第四十五條第一款規定，未經批准擅自改裝、遷移或者拆除燃氣設施的，由燃氣主管部門責令改正，並可處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十八條 違反本條例第四十六條第(一)項、(二)項規定的，處以100元以上500元以下罰款；違反第(三)項、(四)項規定的，由燃氣主管部門責令改正，並處以500元以上1000元以下罰款。
第六十九條 燃氣主管部門和其他有關行政主管部門的工作人員在燃氣管理工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反法定職權或者法定程式進行審批的；
(二)對不符合規定條件的企業頒發燃氣經營許可證的；
(三)不依法履行監管職責或者監管不力造成嚴重後果的；
(四)發生重大燃氣事故後不及時組織搶修、調查處理的；
(五)利用職權謀取非法利益的；
(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第七十條 本條例中下列用語的含義是：
（一）燃氣供應站點，是指為用戶供氣的瓶組氣化站、瓶裝供應站（瓶裝燃氣換氣站）、燃氣汽車加氣站等；
（二）燃氣設施，是指專用於燃氣生產、儲存、輸配、供應的各種設施及其附屬設備，包括氣源廠、門站、氣化站、混氣站、儲配站、調壓站、計量站、供應站、加氣站、各種燃氣管網及其附屬設施的總稱，以及用戶戶內燃氣計量裝置、金屬管道和閥門等設施；
（三）燃氣器具，是指使用、充裝燃氣的爐具、取暖器、熱水器、沸水器、冷暖機、烘烤器、燃氣氣瓶、調壓器等產品。
第七十一條 本條例自2008年9月1日起施行。
修訂的說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受包頭市人大常委會的委託，現就修訂《包頭市燃氣管理條例》（以下簡稱條例）作如下說明。
一、修訂的必要性
《包頭市燃氣管理條例》自1999年9月1日頒布實施以來，對保障我市燃氣設施規劃、建設，規範燃氣市場秩序，促進燃氣事業的發展起到了積極作用。截止2007年底，全市有108萬人用上了民用燃氣，用氣戶數達到30．8萬戶，城市氣化率達到83%。全市有燃氣生產經營企業9家，天燃氣門站2座，人工煤氣儲配站2座，儲備能力20萬立方米，液化石油氣儲配站8座，儲配能力868噸，燃氣管網656公里。
隨著我市燃氣事業的快速發展，在燃氣管理中也出現了一些新情況和新問題，主要表現在：一是隨著行政審批制度的改革，原條例設定的行政審批項目有的已經取消，有的與其他許可事項合併，有的調整為備案形式。因此，原條例在管理制度上需要重新設定；二是隨著天然氣的輸入，我市燃氣氣源結構發生了很大變化，天然氣在全市管道燃氣供應總量中的比例占到三分之一，天然氣管道達到339公里。天然氣與人工煤氣相比，其管道壓力和熱值更高，對安全供氣的要求更高。因此，安全管理的要求應更加嚴格；三是我市燃氣行業管理體制、企業經營模式發生了變化，形成了氣源多元化、輸配管網化、燃氣銷售多元化的模式。因此，燃氣管理制度急需作相應的調整；四是原條例沒有明確行政主管部門委託的燃氣管理機構的執法資格，不利於燃氣行政執法工作的開展。同時，一些新的管理方式和理念，特別是以人為本，服務便民的措施需要在燃氣管理中加以體現。根據以上情況，為了更好地規範我市燃氣行業的管理，保障燃氣安全，維護燃氣經營者和用戶的合法權益，根據國家有關法律、法規和《內蒙古自治區燃氣管理條例》，對條例進行修訂非常必要。
二、修訂的主要經過
按照市人大常委會2007年立法計畫，市建委組成條例修訂工作小組，進行了條例修訂的具體工作。市政府法制辦通過座談會、論證會等形式聽取了多方面的意見和建議，形成了條例修訂草案，市人大城建環資委對條例修訂進行了初步審查，提請市十二屆人大常委會第三十一次會議進行了審議。會後，針對常委會組成人員提出的意見，市人大法制委組織有關人員開展了深入的調研論證，並於今年3月4日將條例修訂草案稿在《包頭日報》和包頭人大網全文刊登，公開向社會徵詢意見。在此基礎上，對條例修訂草案進行了統一審議。2008年4月29日，市十三屆人大常委會第二次會議，對條例修訂草案進行了第二次審議並予通過，形成了提請自治區人大常委會本次會議審查批准的《包頭市燃氣管理條例》。
三、需要說明的幾個問題
（一）關於燃氣的委託管理機構。根據上位法的規定，燃氣行業的主管部門為市建委。隨著燃氣事業的快速發展，我市於2002年成立了市燃氣熱力管理處，是市建委委託行使燃氣管理職能的專門機構。因此，條例在明確主管部門的同時，也規定“可以委託市燃氣管理機構對本市燃氣行業實施日常管理”。
（二）關於燃氣規劃。燃氣專項規劃是城市總體規劃的組成部分，反映城市燃氣設施布局的基本要求。為此，條例明確要求，經批准的燃氣專項規劃任何部門不得擅自變更。同時，為了保證規劃的有效實施和燃氣設施的建設，條例規定“城市建設和舊區改造時，規劃、國土資源部門應當按照城市燃氣專項規劃的要求，預留燃氣設施建設用地”。
（三）關於燃氣器具管理。根據行政審批制度改革的要求，取消了燃氣器具銷售的審核許可，改為備案管理的形式。而燃氣器具是發生燃氣安全事故的主要原因。為了加強對燃氣器具的管理，條例明確規定“銷售的燃氣器具應當附有產品合格證和使用說明書，並接受法定檢驗機構對其氣源適配性進行抽檢”。
（四）關於燃氣泄漏安全保護裝置。燃氣泄漏安全保護裝置是防範燃氣用氣事故的有效技術手段。目前，我市工業、商用、採暖等非居民使用燃氣所占比例很大。為了有效防範非居民用戶在公共場所發生燃氣泄漏事故，條例明確規定“燃氣供氣站點、室內公共場所、地下建築物內使用燃氣的，應當安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置”。同時，提倡居民用戶使用。
（五）關於燃氣的安全管理。燃氣是高危險的易燃、易爆氣體，安全管理十分重要。因此，這次修訂條例我們把安全管理放在突出位置，設專章明確了制定應急預案、建立安全檢查制度、實施安全作業制度、設施安全保護、主管部門監督職責、處置事故辦法等規定，共設十七條，突出了燃氣安全管理這一環節。
以上說明，連同條例，請一併予以審查。
審查情況報告
主任會議：
2008年7月23日下午，自治區十一屆人大常委會第三次會議分組審查了《包頭市燃氣管理條例》（以下簡稱條例）。常委會組成人員認為，包頭市依據有關法律法規，結合本市實際，制定本條例是必要的。組成人員同意環資城建委的審查意見，同時對條例提出了一些修改意見。環資城建委會同包頭市人大法制委及相關部門人員，根據組成人員的意見，對條例進行了修改，形成條例修改稿。現將條例審查修改情況報告如下：
一、根據組成人員的意見，將條例第一條中的“民眾”二字刪除。
二、有的組成人員提出，違反條例第九條、第十條第一款規定的，應當設相應的處罰。在法律責任第六十八條第一款第一項中已有相應的規定，因此不再另設處罰。
三、建議將條例第十二條改為“燃氣工程的勘察、設計、施工和監理，嚴格執行國家和自治區有關技術規範和標準，由具有相應資質等級的單位承擔。”這樣表述較為規範些。
四、根據組成人員的意見，將條例第二十七條第一款第三項改為“向用戶提供安裝、維修資格憑證”。
五、建議將條例第三十九條中的“天然氣”改為“燃氣”。因為燃氣汽車的能源種類是多元化的。
六、建議將條例第四十條第二款中的“擅自”移到“損壞”前，這樣表述與《自治區燃氣管理條例》和建設部《城市燃氣管理辦法》一致。
七、根據組成人員的意見，違反條例第十三條規定的，應當設相應的處罰。在法律責任中增加一條，作為修改後條例的第五十三條，原條例第五十三條改為第五十四條，以下各條款順延。即“第五十三條 違反本條例第十三條規定的，由燃氣主管部門責令停止違法行為，並可處以1萬元以上3萬元以下罰款。”
八、建議在附則中增加一條，作為修改後條例的第七十條，以下各條款順延。即“第七十條 本條例中下列用語的含義是：
（一）燃氣供應站點，是指為用戶供氣的瓶組氣化站、瓶裝供應站（瓶裝燃氣換氣站）、燃氣汽車加氣站等；
（二）燃氣設施，是指專用於燃氣生產、儲存、輸配、供應的各種設施及其附屬設備，包括氣源廠、門站、氣化站、混氣站、儲配站、調壓站、計量站、供應站、加氣站、各種燃氣管網及其附屬設施的總稱，以及用戶戶內燃氣計量裝置、金屬管道和閥門等設施；
（三）燃氣器具，是指使用、充裝燃氣的爐具、取暖器、熱水器、沸水器、冷暖機、烘烤器、燃氣氣瓶、調壓器等產品。”
九、將修改後條例的第七十一條改為“本條例自2008年9月1日起施行”。
以上報告，請予審議。
修改說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
自治區九屆人大常委會第九次會議對包頭市人大常委會報請批准的《包頭市燃氣管理條例》（以下簡稱條例）進行了審議。組成人員認為，包頭市根據實際情況，為加強燃氣行業管理，保障社會公共安全，維護各方合法權益，促進燃氣事業健康發展，制定這個條例是非常必要的。組成人員同時認為，條例結構合理，內容明確，具有可操作性，同意本次會議審議修改後批准施行。組成人員還對條例的個別條款提出了修改意見。根據組成人員的意見和建議，環境與資源保護委員會對條例作了進一步修改，經主任會議研究，認為該條例已經成熟，建議本次常委會審議批准。我受主任會議委託，就條例的修改情況，作如下說明：
一、將條例第三條第一款修改為“包頭市人民政府燃氣行政主管部門主管全市燃氣管理工作。旗、縣和礦區人民政府燃氣行政主管部門，主管本行政區域內的燃氣管理工作，在業務上接受市燃氣行政主管部門的指導和監督。”
二、將條例第四條修改為兩款，第一款為“本市燃氣事業的發展，實行統一規劃、合理布局、配套建設、建設和管理並重的原則”；第二款為“本市燃氣行業的管理，實行安全第一、預防為主、保障供應、規範服務和節約使用的原則”。這樣修改，既規定了發展原則，又明確了管理原則。
三、在第二章標題中的“規劃”後增加“和”字，即改為“規劃和建設管理”，這樣，更規範一些。
四、將條例第六條中的“市、旗、縣、礦區人民政府應當組織編制燃氣發展規劃，並納入城市總體規劃。”修改為“市及旗、縣、礦區人民政府應當根據城市總體規劃組織編制燃氣發展規劃。”這樣修改，表述更準確一些。
五、將條例第八條第四款修改為“任何單位和個人無正當理由不得阻撓經批准的公共燃氣管道從其院內或者室內通過。施工結束後，施工單位負責及時清理現場，進行補修恢復。”
六、條例第十一條第一款改為“燃氣工程的施工實行工程質量監督制度，確保工程質量和安全可靠。”這樣修改，便於操作。
七、條例第十三條修改為“燃氣經營企業應當建立質量和壓力檢測制度，燃氣的質量和壓力必須符合國家規定的標準。”
八、將條例第十五條與第十六條的次序互換，並將條例原第十五條第（一）項中的“市燃氣行政主管部門”改為“燃氣行政主管部門”，這樣修改，與條例第三條的規定相一致。在條例原第十五條第（五）項中的“初審合格後”前面加上“主管部門”。
九、刪去條例第二十條中“具體辦法由市燃氣行政主管部門制定”的規定，因為建設部頒布的《城市燃氣管理辦法》中規定，該具體辦法由國務院建設行政主管部門制定。
十、將條例第二十三條中的“經物價部門審核批准後組織實施”改為“按照管理許可權報物價部門審核批准後組織實施”，這樣修改，更為規範。
十一、將條例第三十二條第二款中的“並經市燃氣行政主管部門指定的檢測機構進行氣源適配性檢測”修改為“並經具有相應資格的檢測機構進行氣源適配性檢測”。
十二、條例第三十四條中“應當由具有資質的單位承擔”一句改為“應當由具有相應資質等級的單位承擔”，這樣修改，表述上更規範一些。
十三、條例第三十八條第（五）項修改為“自行處理殘液、在鋼瓶之間倒氣或者拆修瓶閥等附屬檔案”。增加一項做為第（八）項，“自行安裝以管道燃氣為燃料的熱水器、空調等設備”。原第（八）項改為第（九）項。這樣修改，便規範的內容更全面一些。
十四、將條例第四十一條中“有義務通知燃氣經營企業或者消防部門”修改為“均有義務立即通知燃氣經營企業或都消防部門”。
十五、刪去條例第四十六條中對違反第二十四條的處罰規定，因為第四十五條中已對此條作出了規定。
十六、刪去條例第四十九條中“對個人處以二百元以上一千元以下罰款。”的規定。將條例第五十五條中“對個人可處以二百元以上一千元以下罰款”修改為“對個人可處以二百元以下罰款。”
十七、將條例第五十八條規定的內容修改為“對違反燃氣管理的行為，除本條例已規定處罰的外，其他有關法律、法規規定應當予以處罰的，由有關行政管理部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。這樣修改，使條例規範的更全面。
十八、將條例第五十九條中的“燃氣行政主管部門和燃氣經營企業的管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的”一句修改為“燃氣行政主管部門的工作人員和燃氣經營企業的管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的”，這樣修改，更規範一些。
十九、對條例的施行時間作了規定，即“第六十二條本條例自1999年9月1日起施行。”
此外，對個別文字和標點符號也做了修改。
以上修改說明，連同條例修改稿，請一併審議。
