作用分析
信託監管的經濟基礎分析
信託制度對於國民經濟的發展有著重要的作用，怎樣更好的發揮就成為優先應解決的問題，信託制度發揮作用需要兩方面：一是市場應當有效，二是交易各方利益都能得到保護，這正是信託監管的職能所在。
（一）信託業信息缺乏廣泛有效性。
（二） 信託業的內在脆弱性。
（三）信託產品的準公共產品性。
（四） 信託業的效率性。
信託監管的法學基礎分析
法律的不完備性理論為 信託業監管的存在提供了合理性論證。美國 哥倫比亞大學的皮斯托教授和倫敦經濟學院的許成剛教授於2002年提出法律的不完備性理論，開闊了對於監管理論思考的方式和路徑
“如果法律能準確無誤的規定所有相關的適用情況，而且如果證據充分既能切實的加以執行，則我們認為法律是完備的，這要求法律能夠自我說明（即所有法律的適用對象都對法律的含義持相同看法），並且不需要經行司法解釋。否則法律就是不完備的。”
法律的不完備性在我國信託業立法中體現在兩個方面，一方面，信託業務範圍的法律規範不完善， 在《信託法》中對像“動產信託”、“ 不動產信託”、“其他財產（如 銀行不良資產、 國有資產、 公益基金等）信託”等業務產品基本上沒有明確的操作規範：另一方面，也沒有相應配套的信託稅收、財會制度的法律規定。
立法的缺失是信託監管的法理依據。信託監管者作為主動的執行者，能夠主動的監管和管理信託業，如控制市場準入，監督各種活動，、開展調查、禁止損害行為以及對違法者給予 行政制裁等。
中國信託業監管發展歷程
中國 信託業監管的發展歷程以2001年10月1日頒布實施的《中華人民共和國 信託法》和2007年3月頒布實施的《 信託公司管理辦法》、《信託公司集合資金信託計畫管理辦法》為分界點，分為三個階段。
（一）信託業監管的治理整頓階段
從1981年到1982年，各類型信託投資公司迅速膨脹，一些地方政府甚至考球地方管轄的國營、集體等均開設信託投資公司開戶存取，嚴重衝擊了國家對金融業務的計畫管理和調控。為了規範信託業的發展，從 1982年，中國金融管理部門對於信託業先後進行了五次整頓。
（二）信託業監管的制度規範發展階段
1、立法完善，通過法律法規的構建完善信託業發展的政策平台。
2、政府監督機構由 中國人民銀行移交給 銀監會，明確監管主體。
3、建立信託業協會。
（三）信託業監管制度的逐漸成熟階段
2007年1月23日，中國 銀監會頒布了《信託公司管理辦法》對信託機構管理的內容做了補充完善，擴大了信託業務的範圍等。
