內容介紹
作品目錄
目 錄前 言
第一章 法?立法?立法權
第一節 法的概念
第二節 法的精神
第三節 法的體系
第四節 立法
第五節 立法權與立法主體
第二章 立法的指導思想與基本原則
第一節 立法指導思想與基本原則概說
一、立法的指導思想
二、立法基本原則的涵義及其在立法中的導向地位
第二節 立法的思想性原則
一、人民利益至上原則
二、以權利為核心原則
三、對權力的制約原則
第三節 立法的方略性原則
一、立法過程民主化原則
二、從實際出發原則
三、立法效率與效益最大化原則
第四節 立法與政策
一、政策與法律的一般關係
二、政策在立法中的地位與作用
第三章 立法體制
第一節 立法體制概述
一、立法體制的概念
二、立法體制的沿革
三、立法體制的現狀
第二節 立法權配置
一、立法權配置的理論問題
二、立法權配置
第三節 立法工作機構
一、立法工作機構設定的基本原則
二、立法工作機構設定
第四節 立法體制的完善
一、具體化
二、科學化
第四章 中央權力機關的立法
第一節 中央權力機關立法的發展過程
一、立法制度的產生
二、立法制度的建立與發展
三、立法制度受到挫折和破壞
四、立法制度的全面發展
第二節中央權力機關內部立法許可權的劃分
一、全國人民代表大會的立法許可權
二、全國人民代表大會常務委員會的立法許可權
三、存在問題及解決問題的思考
第三節 中央權力機關的立法程式
一、制定立法規劃
二、起草法律草案
三、提出法律議案
四、審議法律草案
五、通過法律草案
六、公布法律
七、存在問題及其對策
第四節 中央權力機關的立法經驗
一、堅持以憲法為依據
二、堅持黨對立法工作的領導
三、要堅持立法同改革開放進程相適應
四、樹立全局觀念，充分發揚民主
五、從我國的國情出發，借鑑和吸收外國的有益經驗
第五章 中央行政機關的立法
第一節 中央行政機關立法的基本構成和基礎
一、中央行政機關立法概述
二、中央行政機關立法的構成
三、中央行政機關立法的發展
第二節 中央行政機關立法的特點
一、中央行政機關立法具有反映社會生活需要的敏銳性和靈活性
二、中央行政機關立法具有較強的從屬性
三、中央行政機關立法對地方立法具有指導性和制約性
第三節 中央行政機關立法的基本策略
一、規範政府行為：中央行政機關立法的基本策略
二、中央行政機關立法規範政府行為需要的認識前提
三、規範政府行為的基本思路
第四節 中央行政機關立法的運作
一、中央行政機關立法的範圍
二、立法工作計畫的編制
三、全局利益：起草行政法規、規章的著眼點
四、政府立法工作中的審查
五、行政法規、規章的通過與公布
第五節 中央行政機關立法的若干問題探討
一、中央行政機關立法的重心：數量還是質量
二、中央行政機關立法的價值取向：效率抑或公平
三、中央行政機關立法的程式設計：民主與公開
第六章 中國的地方立法
第一節 地方立法概述
一、地方立法的含義
二、地方立法的地位
三、地方立法的特徵
四、地方立法的作用
五、內地地方立法的成就和存在的問題及
其對策
第二節 一般地方立法
一、一般地方立法的含義
二、一般地方立法許可權
三、一般地方立法程式
第三節 民族自治地方立法
一、民族自治地方立法的含義
二、民族自治地方立法的歷史
三、民族自治地方立法的現狀
四、民族自治地方立法的程式
五、民族自治地方立法的作用
六、民族自治地方立法的特點
七、民族自治地方立法的變通範圍
八、民族自治地方立法中存在的問題
九、完善民族自治地方立法的對策
第四節 香港特別行政區立法
一、香港問題的由來及其和平解決
二、香港特別行政區的政治體制
三、香港特別行政區的立法制度
第七章 授權立法
第一節 我國授權立法的發展
第二節 授權立法的概念與位階
一、授權立法的概念
二、授權立法的位階
第三節 授權立法的制定
一、授權立法的制定原則
二、授權立法的制定技術
第四節 對授權立法的監督控制
一、司法監督控制
二、立法監督控制
三、對授權立法的監督控制
第八章 法律解釋
第一節 規範和操作層面的描述
一、基本規定
二、實際做法
第二節 內容的基本觀念
一、事實上沒有對制定法的迷信，法律解釋
為法律實施和法律發展所必需
二、把法律解釋單列為一種權力，相對獨立
於法律制定權和法律實施權或決定權
三、按照國家機關的職能劃分，將法律解釋
權分別劃歸相關的職能部門實際行使
四、由少數高層立法機關和法律實施機關執
掌法律解釋權，最大限度地使法律實施
成為單純適用法律的過程
第三節 基本特點
一、中國的法律解釋：齊抓共管的領域
二、法律解釋體制的三大特點
第四節 完善法律解釋體制的一點思考
一、關於法律解釋權主體的範圍
二、關於法律解釋的內容
三、關於地方性法規的解釋
第九章 立法監督
第一節 立法衝突及其產生的原因
一、立法衝突產生的原因分析
二、立法衝突的種類
三、加強立法監督的意義
第二節 立法監督的含義
一、立法監督的概念和範圍
二、立法監督與憲法監督
三、立法監督與法律解釋
四、中國法律的效力等級
第三節 立法監督的內容
一、對法律的監督
二、對行政法規的監督
三、對地方性法規的監督
四、對自治法規的監督
五、對規章的監督
六、對授權立法的監督
第四節 立法監督的方式
一、法規批准
二、法規備案
三、法規審查
四、改變和撤銷
五、法規清理
第五節 立法監督存在的問題和完善
一、存在的問題
二、完善立法監督制度
附：國外立法體制、許可權介紹
第一節 美國的立法體制
一、美國的議會及其立法許可權
二、聯邦和州的立法許可權劃分
三、國會與行政在立法事項上的關係
第二節 英國的立法體制
一、英國的議會及其立法許可權
二、政府在立法方面的許可權
三、地方的立法職權
第三節 加拿大的立法體制
一、加拿大的聯邦議會及其立法職權
二、政府在立法方面的職權
三、地方議會的立法許可權
第四節 法國的立法體制
一、法國的議會及其立法職權
二、總統在立法方面的職權
三、地方的立法職權
第五節 德國的立法體制
一、德國的議會及聯邦的專有立法權
二、聯邦和州都可以行使的立法職權
三、州和地方政府的立法職權
四、行政機關的立法職權
第六節 日本的立法體制
一、日本的國會及其立法許可權
二、行政機關在國會立法中的作用
三、地方公共團體的制定條例權
第七節 瑞士的立法體制
一、瑞士的議會及其法律體系
二、立法許可權的劃分
三、聯邦議會的立法程式
四、立法中的民主
五、瑞士立法體制存在的問題
