努力推進發展
努力推進高端服務業的發展
以高端旅遊業為例
高端旅遊業
旅遊資源開發的本質是旅遊文化的開發，把城市規劃、景觀設計與旅遊開發緊密結合在一起，建構一個以風景結構、客源市場結構和旅遊活動行為結構為基礎的體系，同時分行業、分地域、分階段綜合規劃，因地制宜，出奇制勝。
高端旅遊業發展規劃旨在為各級旅遊管理部門、旅遊協會、旅遊景區（點）、度假區、酒店、旅行社、融投資集團、上市公司等提供專業化、全程化的諮詢和顧問服務。
杜人淮
隨著人類社會由 工業社會向 信息社會的轉軌，一個嶄新的行業—— 高端服務業應運而生。就在人們還未完全領悟 高端服務業的深刻內涵時，它卻已經滲透到人們生活的不同角落，並悄然地改變著人們的生產和生活方式，強有力地推動著社會經濟的向前發展。發展 高端服務業，是大勢所趨，不可不為。
高端服務業——現代社會“高級保姆”
高端服務業是最近幾年出現一個新概念，人們對這個概念大多還感到比較陌生。那么，什麼是 高端服務業？高端服務業究竟包括哪些領域？同其它服務業相比，高端服務業又有哪些方面的特徵？
（一） 高端服務業的界定
有關 高端服務業這個概念的界定，至今還沒有一個統一的和權威的解釋。人們根據自己的理解，從不同的角度對 高端服務業進行了闡述。概括地講，主要有以下幾種不同的觀點：
1． 高端服務業屬於現代服務業中的高端部分，涉及的行業主要有金融、民航、傳媒、旅遊酒店、諮詢、會展、教育、醫療、法律等。 高端服務業是現代服務業中最具代表性的行業，它既存在於消費者服務業，也存在於 生產者服務業，具有人力資本密集、產品品質優勢、產品差異性大、 投入產出效率高的特點。
2． 高端服務業是指在工業化比較發達的階段產生的，主要依託 信息技術和現代管理理念發展起來的，知識和技術相對密集的服務業。 高端服務業以技術性、知識性的服務和 公共服務為主，具有技術密集、知識密集、資本密集、 高附加值、高聚集性等特點。
3． 高端服務業是現代服務業的核心，具有高科技含量、高人力資本投入、 高附加值、高 產業帶動力、高開放度、低資源消耗、低環境污染等特徵。其中包括創新金融、現代物流、網路信息、創意設計等領域。
4． 高端服務業是具有鮮明的知識性、集約性、輻射性特點的服務業。它具有以下特點：增加就業和稅收，刺激經濟成長；集中生產要素，促進結構升級；拉動消費，活躍市場； 技術外溢，促進 技術創新； 創新體制機制，活化經濟運行；凝聚 軟實力，提高地區知名度等作用。
概括上述觀點不難發現，人們對 高端服務業的理解，儘管角度各不相同，但都有一定的片面性。為了全面準確地把握 高端服務業這個概念，不妨為高端服務業給出以下定義：高端服務業同低端服務業相對應，是在工業化比較發達階段產生的、主要依託 信息技術和現代管理理念發展起來的，以提供技術性、知識性和公共性服務為主的，處於服務業高端部分的服務業。
由此可見，作為 高端服務業，至少應當包含以下基本內容：（1）高端服務業瞄準的主要是 高端市場。 高端市場處於市場體系的高端領域，包括高端生產者服務市場和 高端消費者服務市場。高端生產者主要是高技術製造業， 高端消費者主要是高收入、高學歷和高品位的消費群。（2） 高端服務業提供的主要是 高端服務。 高端服務的理念是實現服務和被服務者的“雙贏”，以謀求兩者長遠利益為目標。與此相適應， 高端服務業提供的必須是高端服務，即服務手段的高技術化，服務方式的人性化，服務水平的高層次化，服務質量的高級化。（3） 高端服務業依託的主要是高端人才。 高端服務業是知識人才密集型產業，支撐高端服務業的發展，要熟悉高端服務業相關領域知識，了解 高端客戶基本特點和要求，具有從事高端服務業務能力和經驗的人才隊伍。
（二） 高端服務業的領域
高端服務業既然是一個特殊的服務行業，那么，高端服務業究竟涉及到哪些具體領域？關於這一點，儘管目前還沒有形成一個共識，但可依據高端服務業的概念來進行判斷。
既然 高端服務業與低端服務業相對應，那么高端服務業的領域，就只能是服務業的高端部分，包括現代服務業的高端部分和 傳統服務業的高端部分。從服務對象上講，則包括生產者服務市場高端領域和 消費者服務市場高端領域。由於 高端服務業是在工業化比較發達階段產生的、主要依託信息技術和現代管理理念發展起來的服務業，因而高端服務業的領域以現代服務業的高端部分為主。同時，由於 高端服務業以技術性、知識性的服務和 公共服務為主，因此高端服務業主要包括金融、民航、傳媒、旅遊酒店、諮詢、會展、教育、醫療、法律等服務領域。
具體地講， 高端服務業主要包括以下領域：（1）現代金融業，如銀行、證券、 信託、保險、基金、租賃等；（2）現代房地產業，如設計、開發、裝飾等；（3）現代中介服務業，如會計、審計、評估、法律服務等；（4）現代信息服務業，如移動通訊、網路信息、傳媒、諮詢等 工業化後期大規模發展起來的 新興服務業等；（5）現代文化產業，如高端影視、現代傳媒，創意設計等；（6）現代 旅遊業，如高星級酒店、大型旅遊景區、綜合性 旅遊休閒設施、專業性旅遊服務商、大型旅遊入口網站和 旅遊資訊集成商、旅遊會展和城市盛事活動；（7）現代服務外包，如信息管理、數據處理、財會核算、技術研發、工業設計等國際業務。另外，教育培訓、會議展覽、現代物流等領域也屬於 高端服務業。
由此可見，判斷某個領域的服務業是否是屬於 高端服務業，不能簡單地把現代服務業同高端服務業劃上等號，認為現代服務業就是高端服務業。儘管 高端服務業的核心是現代服務業，但並非所有現代服務業都是高端服務業，比如瞄準低端市場和提供低端服務的低檔次現代家裝業，就不能稱之為高端服務業。同樣，也不能簡單地把 傳統服務業等同於低端服務業，比如瞄準 高端市場和提供高端的高檔次綠色餐飲業，就屬於 高端服務業。
（三） 高端服務業的特徵
透過 高端服務業的定義和高端服務業的領域我們可以看出，高端服務業是一個服務行業，它具有自身內在規定性。概括起來講，高端部分具有技術密集、知識密集、資本密集、高附加值、低資源消耗、低環境污染、高聚集性和高 產業帶動力等特點。
由於 高端服務業是同低端服務業相對應的概念，因此我們可通過比較高端服務業與低端服務業來把握高端服務業的特徵。為了更直觀地了解 高端服務業的特徵，下面通過一個表格來比較高端服務業和低端服務業兩者之間區別。
| 性 質 | 特 征 | |
| 高端服務業 | 低端服務業 | |
| 市場容量（銷量） | 較小 | 較大 |
| 市場增長潛力 | 大 | 小 |
| 利潤率 | 較高 | 較低 |
| 技術含量 | 較高 | 較低 |
| 進入壁壘 | 較高 | 較低 |
| 價格彈性 | 較小 | 較大 |
| 品牌關注度 | 高 | 較低 |
| 受經濟衰退影響 | 較大 | 較小 |
| 受經濟繁榮影響 | 正相關 | 正,負相關都可能 |
| 主要地理市場 | 經濟發達地區 | 絕大多數地區 |
| 主要目標客戶群 | 中高收入 | 各種收入階層 |
| 渠道深度 | 大中城市 | 深入到三級城市,甚至農村市場 |
| 終端管理 | 要求較高 | 相對較低 |
透過高端服務業的概念、領域和特徵可以看出，高端服務業不是一般性的服務業，它是人類進入到工業化發達階段，伴隨 信息技術的發展而產生和形成的一個特殊服務行業。從服務主體、服務對象、服務內容和服務方式來看， 高端服務業應當是一個高層次的服務行業，可以被看成是現代經濟社會的高級保姆。
社會經濟發展呼喚高端服務業
隨著社會經濟的發展，以及人們生活水平的不斷改善和提高， 高端服務業所扮演的角色越來越重要。發展 高端服務業，不僅是社會經濟發展的必然趨勢，而且是實現社會經濟可持續發展的必然要求。
（一）社會經濟穩定發展的重要支撐
目前我國社會經濟發展正處在一個關鍵時期，如何保持經濟穩定發展是我們面臨的突出問題。轉變 經濟發展方式，有效推進城市化和建設社會主義新農業，是實現我國經濟穩定發展的戰略選擇，而這很大程度上有賴於 高端服務業的發展。
1．轉變 經濟發展方式，有賴於 高端服務業的發展。長期以來，我國 經濟發展方式以高投入、高消耗和高污染為特徵。依靠這種 經濟發展方式，儘管支撐了我國改革開放以來的經濟高速增長，人們從中也獲得巨大的利益。目前， 中國 經濟總量突破20萬億元，穩居世界第四；外匯儲備突破1萬億美元，高居世界第一。但隨著時間的推移，這一增長方式暴露出來的問題也日趨明顯，環境污染、資源枯竭等問題凸現，這不僅嚴重危及人們的正常生活，而且直接制約我國經濟社會的穩定發展，制約著我國發展戰略目標和任務的實現。因此，依靠傳統的 經濟發展方式來支撐我國經濟的穩定發展，將難以為繼。轉變 經濟發展方式是大勢所趨，是黨和政府在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略，是我國政府確立的重要 經濟發展戰略任務。 經濟發展方式的轉變，意味著經濟發展的驅動將由擴大投資轉變為 擴大內需，大規模地減少資源的投入和廢棄物的排放。 高端服務業處於服務業的高端領域，被認為是典型“無煙”產業，具有低資源消耗、低環境污染和高 產業帶動力特點。發展高端服務業，不僅是轉變 經濟發展方式的內在要求，而且是實現經濟穩定發展的重要保證。
2．提高城市化的水平，有賴於高端服務業的發展。城市化是現代經濟發展的重要內容，是 經濟現代化水平的重要標誌，也是服務業發展的重要依託。我國的城市化建設，面臨著 城市化率低和城市化問題凸現的雙重矛盾。目前我國 城市化率為40%左右，不僅遠低於已開發國家的70%水平，而且比低收入國家45%的平均水平還要低。與此同時，我國城市化發展面臨的問題也比較突出，基礎設施、生活環境、服務設備等遠遠滯後於城市的擴張。為了支撐經濟的發展，我國未來城市化的發展，不僅要進一步提高 城市化率，而且要同步防止和消除城市化問題，不斷提高城市化的發展水平，走出一條高層次城市化發展道路。 高端服務業發達程度，是衡量 城市綜合競爭力和現代化水平的重要標誌，發展高層次、高增值、強輻射的高端服務業，不僅能為提高我國 城市化率提供重要的支撐，而且有助於提升城市綜合競爭力，提高城市化的發展層次，增強可持續發展的能力。
3．推進 新農村的建設，有賴於高端服務業的發展。我國是一個農業大國，建設 社會主義新農村，提升農村的現代化水平，不僅直接關係到廣大農村居民的生活水平和生活質量，而且直接影響我國 全面建設小康社會奮鬥的實現和 社會主義和諧社會的構建。建設 社會主義新農村，同樣不能離開 高端服務業的發展。圍繞現代農業生產的發展，需要加強農業生產的產前、產中、產後服務，加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務、法律服務和 金融服務為主體的農村 社會化服務體系，使農業生產鏈條的各個環節融入社會化服務體系中，讓農民能便捷享受到一流的服務；圍繞 農村城鎮化的發展，特別是鄉鎮和 郊區城市化的發展，需要高起點地發展 市政公用事業、房地產和物業服務、 社區服務、家政服務等服務業；圍繞構建和諧農村，需要大力發展教育、醫療衛生、郵政、電信等服務業，加強 公共服務的均等化；圍繞小康社會建設，需要大力發展旅遊、文化、體育和休閒娛樂等服務業，使連鎖經營為主的新型業態和現代化的 商業網路遍布鄉村，讓農村居民不出鄉村就可享受同城裡人一樣的舒適生活。
（二）社會經濟 持續發展的必然選擇
經過近30年的改革開放，我國已進入 工業化發展高峰期， 製造業已開始由低端走向高端，外商的 投資結構和投資重心出現新的變化，人們的生活水平有了明顯改善， 傳統服務業特別是低端服務業已經越來越難以適應社會經濟發展的要求，客觀上需要大力發展 高端服務業。
1． 高端製造業成為未來主軸， 高端服務業的支撐需要同步跟上。長期以來，我國製造業的發展，以承接已開發國家和地區轉移的傳統產業為主，其中相當一部分屬於製造業的低端環節。在世界產業結構升級過程中，我國製造業的這一布局結構特徵，雖然充分發揮了我國勞動力資源優勢，並逐步確立了我國作為世界工廠、 加工貿易和製造裝配中心的地位，但由於低端製造業具有高耗能、高排放和低產出的特徵，不利於建立創新型國家和實現經濟社會的長期 可持續發展，因而發展高端製造業必然成為我國未來發展的一個重要主軸。所謂高端製造業，指的是製造業中的高端環節，尤其是核心零部件和關鍵材料的製造。目前我國不少地區在綜合判斷本地區產業基礎和產業發展趨勢基礎上，紛紛確立了自己的高端製造業發展重點。比如， 北京就把積體電路製造、光電顯示製造、生物醫藥製造、環保設備製造四大高端製造業作為重點發展。高端製造業的發展，客觀上需要在人才培訓、市場開拓、形象設計、服務外包等方面為之提供服務。如果沒有 高端服務業的大力發展為其提供強力支撐，那么高端製造業的發展將難以為繼。
2．外商投資重心正發生轉移， 高端服務業成為外商投資新熱點。改革開放以來，外資的引入是我國經濟發展的重要推動力，也是我國經濟進一步發展的重要支撐。然而，長期以來外商在我國的投資主要集中於 製造業領域。進入21世紀， 製造業已呈不斷下降趨勢，已開發國家的 高端服務業正進行著跨國轉移，尋求新的發展空間和發展機會。與此相適應，外商在 中國的投資重點也必將從 製造業轉向服務業。可以預見，在未來相當長一個時期， 中國的服務業將越來越受服務業跨國轉移的影響，服務業尤其是 高端服務業會受到國外投資者的青睞。這一發展趨勢已經在我國某些地區顯現出來。2005年， 深圳服務業吸引外資占全市吸引外資總額的56.19%，2006年後，全市服務業吸引外資占全市吸引外資 投資總額的比重持續走高。 山東省服務業實際利用外資總額9.9億美元，占全部到位外資的13.1%， 同比提高4.1%。服務業實際使用外資增幅達67.5%，超過 製造業增幅60個百分點。而服務業實際使用外資增幅最高的行業則集中在科研、 信息技術、商務服務及房地產等高端領域。科學研究、技術服務和地質勘查業實際利用外資 同比增長570.77%。大規模外資進入 高端服務業，必然促進高端服務業的快速發展，並由此帶動整個國民經濟的持續發展。
3．低端服務業發展趨於飽和， 高端服務業成為未來發展的重點。長期以來，我國服務業的發展基本是以 零售業、餐飲、食品、理髮等傳統產業為主。據統計，我國低端服務業在 第三產業GDP中所占的比重約為60%至70%。如果考慮許多小餐館、個體計程車、理髮館等為了少交稅而不開或少開發票，以及存在的大量 現金交易等因素而導致的營業額被低估情況，我國低端服務業在 第三產業GDP中所占的比重實際上比統計數字要高得多。從我國經濟發展的現實需要來看，低端服務業已經趨於飽和，很難有更大的發展空間。正如人們所觀察到的，在 中國的任何一個城市，餐館、理髮館、零售點等低端服務已遍及大街小巷，進城務工的 農村勞動力，受教育程度及掌握知識技能等因素限制，從事最多的行業是包括送煤工、餐館服務員、保姆等在內的低端服務業。推進服務業的進一步發展，提高服務業在整個產業中所占的比重來帶動經濟發展，依靠 傳統服務業特別是低端服務業難有作為，相比之下，房地產、諮詢、設計、信息、廣告等中介行業剛剛起步，而體育、文化產業嚴重滯後，仲裁、管理、投資、證券、展貿尚在開發中，法律、建築師、醫師、 稅務、審計等事務所亟待發展。因而，發展 高端服務業將成為我國服務業發展的主要方向，成為帶動我國經濟持續發展的重要力量。
4．各種環境條件已得到改善， 高端服務業面臨難得歷史機遇。儘管我國 高端服務業發展相對滯後，某些高端服務行業，如金融保險、法律諮詢、電影文化產業等還比較落後。但發展 高端服務業的各種環境條件正在不斷改善，這使高端服務業大發展面臨難得的歷史機遇。首先，政府高度重視發展 高端服務業，並將發展高端服務業納入“十一五”規劃，期望在未來幾年內這些行業能夠加快發展速度；二是我國高端服務業面臨技術進步、市場開放、奧運盛典、 世博會等歷史性機遇，這有助於擴大 高端服務業的服務範圍和服務規模，高端服務業的發展必然從中受益。三是國際服務業特別是 高端服務業向我國轉移態勢日趨明顯，速度逐步加快。隨著 經濟全球化趨勢不斷增強， 國際產業轉移從 製造業領域日益向服務業領域發展，國際服務業特別是高端服務業向我國 沿海地區轉移態勢日趨明顯，速度逐步加快。在這樣的良好基礎和環境下，選擇 高端服務業作為發展方向，並以此來推動我國經濟的可持續發展，可謂審時度勢、順水推舟。
（三）社會經濟轉型升級的內在要求
實現 經濟轉型升級，不僅是我國經濟發展的必然結果，而且是經濟可持續發展的客觀需要。然而，無論是消費領域的轉型升級，還是 產業結構和 對外開放等領域的轉型升級，都要求發展 高端服務業。
1．消費領域的轉型升級，必然要求發展消費型 高端服務業。經過近30年的改革開放，我國 居民生活水平得到明顯改善，目前正進入消費轉型升級的歷史過程。改革開放之初的1978年，農村與 城鎮居民 恩格爾係數，即居民食品支出總額占家庭或 個人消費支出總額分別為67.7%和57.5%，處於典型的追求解決溫飽的生活水平階段；2006年，我國城鎮與農村居民恩格爾係數分別為35.8%和43%，已基本實現向 小康水平的轉型。 恩格爾係數的大幅度下降，意味著人們的 消費結構已經發生根本性變化，人們再也不為解決一天三頓飯的溫飽問題而奔波，旅遊、教育、文化、房產和醫療保健等消費支出在居民支出中所占的比重越來越高。根據國際經驗，人均GDP達到3000美元之後， 產業結構和 消費結構都將發生重大變化， 居民消費將實現由滿足基本生活需求向滿足享受和發展需求的升級。我國人均GDP恰好處在這一區域，這客觀上要求服務業進行相應的轉型升級，大力發展教育培訓、文化傳媒、網路遊戲、法律諮詢、現代房產和醫療等 高端服務業，為人們提供各種高端 服務產品，以更好地滿足人們對日益增長的高端服務產品的需求。
2． 產業結構的轉型升級，必然要求低端服務轉向 高端服務。 中國產業結構正處在轉型升級的重要歷史時期，退出高能耗、高物耗、高污染、低附加值行業，進入和大力發展資源節約型和 高附加值行業，是我國未來經濟發展的必然走向。產業結構的轉型升級，主要體現在以下兩個層次，一是擴大 第三產業在整個 三次產業中的比重；二是三次產業各自由低端領域向高端領域升級。無論哪個層次的 產業升級，都要求服務業由低端領域向高端領域升級。 第一產業的轉型升級，意味著農業由傳統低端農業向現代觀光農業、特色農業和生態農業等高端領域轉型。同高端農業發展相適應，客觀上需要大力發展科技諮詢、行銷策劃、旅遊觀光等 高端服務。 第二產業的轉型升級，則意味著傳統 製造業向高技術特別是 信息技術等高端製造領域轉型，這對金融、教育和信息服務等 行業的發展提出了更高的要求。為此，國際上還出現了 高新技術產業從高端製造直接向 高端服務轉型的發展潮流和趨勢。比如，惠普與康柏間的併購就是圍繞“IT服務”展開的，服務成為HP－Compaq結合最本質的戰略支點。隨著第一、二產業的升級，就必然要求通過發展和提升服務業層次來擴大 第三產業的比重。
3． 對外開放的轉型升級，必然要求大幅度發展 高端服務業。 對外開放，是我國經濟發展的強大動力，實現 對外開放的轉型升級，是持續發揮這一動力的重要保證。實現對外開放的轉型升級，全面提高 開放型經濟水平，形成 經濟全球化條件下參與 國際經濟合作和競爭新優勢，是實現國民經濟 又好又快發展的重要保證。在 經濟全球化和 全球經濟一體化得到深入發展的新時期，決定經濟 競爭能力高低主要不取決於製造環節，而取決於服務業整合資源的能力。國際經驗表明，當一個 經濟體的整體經濟水平向中上等級攀升時，往往就是服務業的加速發展期。就 中國來看，未來15年服務業將處於加速發展階段，服務業特別是 高端服務業的發展，將是實現我國 對外開放轉型升級的重大舉措。面對引資結構的調整， 高端服務業的發展必須要及時跟上。長期以來，我國引入的外資多位於製造業的低端領域，從事“來料加工”等低端技術活動，附加值低、污染大、資源消耗高，直接制約我國經濟的可持續發展。從高端領域引入外資，需要提供教育培訓、現代信息服務等 高端服務為之配套。面對外貿結構的調整， 高端服務業的發展也必須要及時跟上。長期以來，我國外貿結構主要以低附加值的 勞動密集型產品和資源消耗型產品為主，不僅耗費了國內大量資源，而且遭受來自已開發國家越來越嚴重的 反傾銷 貿易保護主義 制裁。發展 高端服務業，有助於擴大服務產品的出口，有助於提升國內製造業的科技水平和產品的高科技含量
發展高端服務業的思路和舉措
相對低端服務業來講， 高端服務業的進入門檻比較高。因而，進入和發展 高端服務業，不僅要有一條適宜的發展道路，而且還要具備一定的發展條件。
（一）探索發展 高端服務業的有效路徑
發展 高端服務業，可通過不同的路徑來實現。概括起來講，主要有引入 高端服務業、催生高端服務業和服務業的高端化三條基本途徑。
1．引入 高端服務業，藉助他人成果和經驗帶動高端服務業發展。引入 高端服務業，利用外地或國外在高端服務業領域取得的成果和積累的成功經驗發展高端服務業，不僅可以較少的探索時間和費用實現服務業的 跨越式發展，而且能比較有效地帶動本地區相關高端服務行業的發展。但在引入 高端服務時，必須要樹立高起點、高標準的發展理念，採用“高端引進”和“引進高端”策略。主要思路：一是要積極搶占現代服務業的上游領域，以高端項目的引進促產業高端化發展；二是積極引進國際 高端服務業的先進技術和管理理念、 經營方式、組織形式，促進高端服務業的全面提升，發揮高端服務的 技術創新和 市場擴張引領功能；三是充分利用地理區位、市場體制、投資環境等方面的比較優勢，主動承接新一輪國際高端服務業轉移，吸引國內外知名大企業集團設立總部、地區總部、研發中心、採購中心、行銷中心等；四是在現代服務業已開發國家和地區的高端領域內，努力加強宣傳和推介工作，實現宣傳推介手段與方式的高端化；五是進一步完善優勢產業鏈條，最佳化 產業配套環境，提高高端服務業務與本地產業的融合度，增強高端服務業的植根性。
2．催生 高端服務業，依靠技術或 產業融合促進高端服務業發展。催生 高端服務業，就是利用現代技術和實施一些特殊政策措施，催生出一批高端服務產業。為了更好地催生 高端服務業，可採取以下思路：一是通過知識創新、技能創新和管理創新，培育扶持知識密集型高端服務業，提供具有高技術含量、高人力資本含量、 高附加值的高端服務產品，不斷搶占高端服務業發展制高點，提升高端服務業的市場競爭力；二是促進技術與 產業融合，通過發展科學技術和不斷創新商業模式，加快技術與產業的融合，不斷推出 新興產業業態，如計算機服務、專業技術服務、網路通訊服務等；三是通過產業延伸，依託高新技術和先進制造業優勢，以延伸重點領域 產業鏈為切入點，加快完善生產前期研發、設計，中期管理、融資和後期物流配送、市場銷售、售後服務、信息反饋等服務環節，不斷完善服務功能，培育壯大高端服務 產業集群；四是在改造舊工業區及建設新 工業園區、 產業集聚基地過程中，鼓勵發展具有比較優勢的 生產性服務業，形成上中下游 產業互動發展的格局，強化高端服務業支撐作用，增強產業配套服務能力。
3．服務業的高端化，通過升級低端服務來發展 高端服務業。服務業的高端化，就是通過促進傳統服務特別是低端服務的最佳化升級，使服務業向高端領域滲透和延伸的方式發展 高端服務業。採用這一方式發展 高端服務業，不僅能充分利用現有的服務資源，而且能有效地發揮傳統服務行業優勢，是一種比較經濟有效的發展道路。為此，一是要促進高新技術與 傳統服務業的融合滲透。要在國家戰略的大力推動和 市場需求的強勁拉動下，實現高新技術與 傳統服務業的融合，逐步形成新的服務形態，如電子商務、電子政務、遠程教育、電子銀行等。二是在傳統服務領域不斷創新高端服務產品。比如，目前國內 金融服務領域開辦的 中間業務已達二三百種，雖然發展很快，但主要集中在 結算和代理等傳統服務方面， 高附加值的並不多。相反，外資銀行在 高附加值、高技術含量的 高端市場，卻具有相當大的優勢，未來的高端市場將是中外資銀行競爭的焦點。為此，可考慮創新一些高端領域的金融服務產品，如產業 風險投資基金、住房信託基金、汽車金融和 證券融資公司等等。另外，為提高 旅遊業的附加值，也可考慮在傳統 旅遊服務基礎上創新和推出一些新產品，如 文化旅遊、 工業旅遊、 科技旅遊、 體育旅遊等。
（二）找準發展 高端服務業的優勢領域
為了有效地推進 高端服務業的發展，需要找準自己的優勢，定位好自己的特色。按照自己的優勢，選擇自己進入和發展 高端服務的優勢領域，可提升和增強自身高端服務業的競爭力，從而能有效地促進高端服務業的健康穩定發展。因而，切忌 盲目跟風，或者想到什麼樣的 高端服務業，就發展什麼樣的高端服務業。
1．找準資源優勢，通過 資源最佳化配置發展 高端服務業。一個國家、一個地區，乃至一個城市，都有自己的特定資源優勢。所謂的資源優勢，可以是人才、科技、信息、資金等不同生產要素方面的資源優勢，也可以是交通、服務設施等方面基礎建設的資源優勢。在發展 高端服務業方面，一定要找準自己的資源優勢，要選擇能夠充分發揮本身資源優勢的高端服務業。當然，這裡還離不開對優勢資源的有效整合。從目前我國部分地區發展 高端服務業的經驗來看，有的城市和地區就能比較充分地考慮自己的資源優勢，並對資源優勢進行 有效組合。比如， 上海利用其人才、科技、金融、交通和城市服務設施等生產要素及基礎設備等資源優勢，將 高端服務業聚焦於 總部經濟。 天津 河西區準備依託自己的基礎條件和特色優勢，藉助 濱海新區發展的勢頭，與濱海新區錯位發展，進行 產業對接、信息對接、技術對接，實現寬領域、多層次、全方位的對內對外開放格局，完成布局結構和產業的戰略性調整，全面提升商務功能，重點發展8大服務行業，包括金融保險業、商務服務業、商貿物流業、 房地產業、演出會展業、休閒 旅遊業、及社區服務業和培訓服務業。
2．找準 產業優勢，依靠產業延伸接嫁發展 高端服務業。高端服務業的發展，離不開相關產業為之提供支撐。因為相關產業的存在和發展，不僅能為 高端服務業的發展提供服務對象，而且可不斷豐富和提升高端服務業的服務內容。為了高效率地推進 高端服務業的發展，還需要找準自己的 產業優勢，通過優勢產業的延伸或接嫁來推動高端服務業的健康發展。我國一些地區在這方面的探索和做法，已經取得了一定成效。比如，深圳最大的 產業優勢在於高新技術和先進制造業，加快先進制造業的優勢嫁接，促進第二、三產業的 產業融合，就成為深圳發展 高端服務業的最大優勢。據此，深圳瞄準 製造業的飛速發展給現代物流業帶來的發展契機，以海港和空港為“龍頭”大力發展現代物流業，使 深圳港穩居全球第四大貨櫃樞紐港。 長三角地區 經濟發展平均水平處於工業化中後期，其 製造業相對比較發達，長三角地區把發展高端生產性服務業擺在突出的位置，將其作為最重要的 新經濟成長點之一。另外，發揮 傳統服務業優勢，通過增加技術含量和提升服務層次，也能形成發展 高端服務的 產業優勢。
3．找準 區位優勢，通過整合空間資源發展 高端服務業。藉助周邊地區 高端服務業發展優勢，主動承接周邊地區高端服務業的帶動、輻射和轉移，也可形成自己的高端服務業的優勢領域。比如，深圳利用毗鄰現代金融業發達的 香港這一 區位優勢，全方位加強深港在銀行、證券、保險等金融領域的合作，吸引 香港國際 證券投資基金參與深圳資本市場投資和交易，爭取香港金融機構將其金融 災難備份中心、數據處理中心、軟體開發中心、理財中心、培訓中心等設在深圳，使深圳的 區域性金融中心地位得到不斷增強。另外，處於長江下游的 浙江 嘉興市，則充分發揮其靠近 上海的區位優越，藉助空、鐵、公、水等綜合交通條件以及商務成本相對較低的優勢，特別注重利用上海的商務 溢出效應，大力發展以大型專業市場、現代物流、科技服務和 總部經濟等為重點的現代生產性服務業，並考慮按照融入上海，面向世界，服務浙江的要求，考慮若新建滬杭磁浮線，擬在滬杭磁浮線 嘉興停靠站區域，高起點，高標準規劃建設一座現代國際商務城。屆時，嘉興將成為浙江接軌 上海的商務大平台。
（三）創造發展 高端服務業的有利條件
高端服務業的發展要受到多種因素的影響和制約，如經濟發展水平、開放程度、工業化水平、 城市化率、信息化程度、 國民收入水平、制度環境以及人文因素等。為了加快 高端服務業發展，還須創造各種有利的發展條件。
1．增加 經濟資源的流量，為 高端服務業的發展提供重要前提。從一定意義上講， 高端服務業就是流量經濟。這裡的“流”，包括 資金流、信息流、物流和高端商務人流等。必要的 經濟資源流量的存在，是 高端服務業發展的重要前提。只有當存在必要的 經濟資源流量時， 高端服務業才有廣闊發展空間。因為 經濟資源流量的增加，不僅可增加 經濟收益，而且能帶來上 下游產業的連鎖效應和 乘數效應，從而產生巨大的 高端服務業市場需求。從現實情況看，凡是人流、物流、信息流、 資金流等比較聚集的地區，往往就是 高端服務業相對比較發達的地區，如 北京、 上海、深圳等城市。增加 經濟資源流量比較有效措施主要有：一是提高工業化水平，積極實施 新型工業化戰略。二是推進城市化發展，不斷提升城市化水平。通過提高工業化水平和城市化水平，其結果必將帶來更多的人流、物流、信息流、 資金流等。
2．提供完善的基礎設施，為 高端服務業的發展提供堅實基礎。完善的基礎設施，能為 高端服務業的發展提供有利的 經營環境。這不僅有助於當地 高端服務業成長和發展，而且有助於吸引外地乃至國外高端服務企業的湧入。凡是基礎設施條件比較好的地方，往往能比較好地帶動 高端服務業發展。因此，促進 高端服務業的發展，還需要完善的基礎設施為之配套。就城市而言，完善的基礎設施，就是要建成高度集成的市政和服務設施。一是要建成便捷暢通的交通網路，把空中、地上和地下交通系統連線成一個有機整體，從根本上解決交通擁堵和環境污染等城市交通頑症；二是要打造功能完備的服務設施，創建一流的居住和商務條件，搞好各種文化設施建設，為人們提供快捷、便利和舒適的工作和生活環境。
3．獲取高素質人才隊伍，為 高端服務業的發展提供人才支撐。高端服務業是知識人才密集產業，法律、會計、諮詢、智慧財產權、公共關係、經紀、 產權交易等高端服務業的發展，必須有高端專業人才作支撐。按照國際慣例，適應 高端服務業發展要求，獲取高素質人才隊伍可通過以下途徑來實現：一是重視和加強人才隊伍培訓，借用不同渠道和不同形式培養各類高端服務業經營管理急需的人才；二是大力發展專業化、國際化的社會人才中介機構，形成各類人才尤其是高端服務業管理人才聚集和流動的格局，為 高端客戶提供優質、便捷的服務；三是實施人才引進鼓勵政策，通過提高薪資等待遇鼓勵人才進入高端服務業。為適應國際化 高端服務業對高層次、複合型國際化人才之需，還須審時度勢，加快建立包括國際策劃師、國際會計師、國際律師和高層管理人才在內的國際化人才儲備。
4．提供配套的政策支持，為 高端服務業的發展提供制度環境。政府提供必要的支持和鼓勵政策，可加快構建適宜 高端服務業發展的“政策高地”，實實在在地推進高端服務業快速、健康、有序發展。為此，政府有必要從制度體系、行業規範、市場培育、 人才高地、政府服務、組織管理、資金支持和財稅優惠等層面構建促進 高端服務業發展的政策環境。一是積極培育市場，努力放寬 高端服務市場的準入領域，積極鼓勵民營和外資參與高端服務業發展；二是加強行業規範，重點強化 智慧財產權保護，規範市場秩序，建立行業標準體系，完善監管機制和建設徵信服務系統；三是實施資金扶持和資源保障等鼓勵性政策，建立高端服務業項目資助計畫，並用 專項資金、配套資金和 項目資金進行資助，同時實施減免所得稅、貸款貼息和 住房補貼等優惠政策。另外，還需對人才引進交流、教育培訓、考核獎勵等進行細化安排，使 高端服務業發展所需的人才得到保障。
