概述
人社部研討階梯式退休 未研討具體年齡標準“人口老齡化、社保基金的壓力以及就業勞動力不足等方面因素，促使人社部對推遲退休年齡一事進行了討論。
數字顯示，到2020年，中國老年人口將達到2.48億人，老齡化水平將達到17.17%。其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。
目前（截止2012年），西方的OECD（經合組織）國家多數已經提高到了62歲的退休年齡。
現行制度與問題
制度
按照中國現行管理體制，男職工年滿60周歲、女幹部年滿55周歲、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續。這項退休政策制定時，全國人口平均壽命50歲，而目前（截止2012年），全國人口平均壽命已經超過70歲。
問題
漫說銳詞：階梯式退休人社部社會保障研究所曾經透露，中國在養老保障制度方面原來設計的這種統戰結合的制度模式，在實際運行過程當中，個人賬戶基金出現巨額動盪，產生嚴重的問題。
2010年年底，個人賬戶累計總額接近20000億元，但是做實個人賬戶資金也就2000多億元，絕大部分地方的個人賬戶已被當地政府挪用於發放當期養老金，個人賬戶長期空賬。所以，這也是一個非常大的問題。
研究
在具體的退休年齡問題上，勞動關係領域位有關專家表示，“絕不能採取一刀切的辦法，而是應該有層次地延遲退休。”
（1）“藍領因為從事體力勞動，可以維持目前的退休年齡。
（2）白領可以根據自身的情況採取自願退休的原則，而國家機關幹部應該按規定退休。”
（3）對某些高職稱的科技人員和教師實施自願基礎上的彈性退休制度。
探討
人社部有關“十二五”規劃的集中答問中首次提到“相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢”。但該人士透露，“中國有關退休年齡的研究，一直都在持續進行，但是目前（截止2012年）還只是試探性地研究，距離真正出台相關延遲退休的規定，還有相當長的一段路要走。”
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平一席退休年齡應延至65歲的發言，引發輿論討伐。然而實際上，人社部對延遲退休的研究雖然由來已久，但從未具體到某一年齡。目前，人社部關於延遲退休的研究重點，主要置於階梯式退休方面。
延遲退休年齡，直接涉及到大家的切身利益，迅速引發廣大公眾的普遍關注，“先並軌後延遲”的呼聲甚為高漲，因為分配、養老雙軌制條件下，延遲退休年齡，必然加大最廣大產業工人、普通勞動者的負擔，機關、事業單位等少數既得利益群體相反可以獲得更多紅利，從而進一步加劇社會不公。儘管多方面的調查表明，絕大多數民眾持反對態度，但人社部則明確表達出不可逆轉的堅定態度，尤其是最近人社部社會保障研究所所長何平有關2045年男女平均退休年齡延至65歲的言論，更引發社會各方強烈關切。
正如有關人士揣測，延遲退休也好，彈性退休也罷，抑或是有關方面的強硬表態，隱約可見試探輿論和民意的成分，如今再推“階梯式退休”，讓試探色彩變得明顯。其實，為應對老齡化趨勢、養老金缺口、勞動力資源緊張等現實的和未來的矛盾，研究、推進相關改革不但有必要，老百姓也能給予理解，只是，任何一項改革都必須以促進社會公平、維護絕大多數人的利益為前提，漠視廣大民眾的權利焦慮和訴求，顯然不可取。
指根據勞動者所從事的職業、工作性質和個人對工作的意願不同，設定不同的退休年齡標準的“階梯式退休”，很容易讓人聯想到階梯式水價、電價的漲價新“馬甲”，說到底還是為“延遲”。而有關專家就此提出的建議更叫人心神不寧，“藍領因為從事體力勞動，可以維持目前的退休年齡。白領可以根據自身的情況採取自願退休的原則，而國家機關幹部應該按規定退休。”如此，延遲退休豈不成了國家公職人員的“強制性福利”？
最新擬定
人社部：延遲退休擬對不同群體考慮差別政策
延遲退休年齡的問題，近期引發社會廣泛關注。人社部25日上午召開新聞發布會，新聞發言人尹成基表示，我國延遲退休年齡將借鑑國外經驗，擬對不同群體採取差別措施，並以“小步慢走”的方式實施。延遲退休方面，尹成基介紹，養老保險制度涉及面廣，矛盾錯綜複雜，需要解決的問題很多。人社部目前進行系統的規劃研究，“已觸及的重大問題有十幾個，退休（或領取養老金）年齡問題是其中之一。”
6月5日，針對一些網民提問，人社部答覆，強調了延遲退休的複雜性，表明了加強研究的態度，並認為延遲退休年齡是大勢所趨。這一表態引發公眾討論。尹成基表示，討論中反映的觀點表達了不同群體的多樣性訴求，使人社部更充分地認識到這一政策的“複雜性和敏感性”。人社部繼續深入研究這一問題時，將以適當形式充分聽取各方面意見。研究彈性延遲申領養老金列入社保“十二五”規劃，對於這一政策怎么設計，尹成基介紹，研究材料表明，許多國家在調整退休年齡時都要預先若干年向社會公告，對不同群體採取差別政策，並以“小步慢走”的方式實施，以減少負面影響，這對人社部研究這一問題是個借鑑和參考。
發布熱點
1全國養老金不存“入不敷出”問題
對於此前不少研究機構關於養老金“入不敷出”的說法。尹成基介紹，目前養老保險的積累資金到今年上半年已經超過2萬億，總體上說養老保險基金收入大於支出，當期不存在基金缺口問題。“當然也有少數省（區市）當期收入不抵支出”，但有中央和地方財政的補助，都實現了收支平衡。尹成基介紹，2001年在遼寧進行了做實養老保險個人賬戶的試點，最後這個試點範圍擴大到東北三省，目前已經有13個省開展了做實養老保險個人賬戶的試點。
2未現大批農民工返鄉情況
對於近期有媒體報導，我國出現農民工返鄉潮的問題，人社部新聞發言人尹成基25日上午表示，根據人社部的監測，沒有出現大批農民工返鄉的情況，上半年我國就業形勢比較穩定，但總體壓力仍然較大。尹成基介紹，從全國監測的情況來看，農民工返鄉不是普遍性的，總體上用工還是比較穩定，在正常的範圍內，沒有出現那種大批的農民工返鄉的情況。
漫說銳詞
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中國移動手機報·互動百科IN詞_2012年07月
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