跨年度工程產生的原因
1.工程的施工內容在政策施工條件下無法短時間內完成。如工期定額中許多工程的施工期限超過365天，風管面積在1000m2 以上的賓館空調系統的製作安裝工程的工期均在400天以上，土建工程的工期超過12個月的就更多。2.工程的開工日期並非都在財務年度初，造成了跨年度工程，這主要與工程的準備工作進程有關。
3.綜合工程的各單項工程搭接造成跨年度工程。一個大型的綜合性工程，其土建、設備安裝、調整試車等單項工程要依次進行，即使單項工程可短期完成，而整個綜合工程就成為跨年度工程。
國家基本建設撥款或貸款數額限制形成的跨年度工程。任何工程都有自己的建設周期，不可能一蹴而成。國家的財力是有限的，而且財政收入數額是隨時間推移逐漸積累的。如果對造價較高的大型工程進行一次性撥款、貸款，勢必造成資金積壓，不能有效地發揮資金在流通領域中的作用，這實際上是一種浪費。因此，國家對基本建設工程，是在國家財力和國民經濟發展計畫指導下，考慮到實際工程建設周期，實行分階段計畫撥款或貸款，防止資金積壓，實際巨觀調控。這樣就會使部分工程項目因資金限制而成為跨年度工程。
