簡介
裘援平2014年6月，中國中央組織部表示，有關部門表示正積極研究修改綠卡審批管理辦法，降低綠卡門檻，設定更加靈活務實的申請條件，加大吸引海外人才的力度。一直以來，中國綠卡被認為“卡得太緊”。
事實亦如此，自2004年中國實行綠卡制度以來，年均發卡僅248張。一方面需要海外人才，另一方面絕大部分在華外國人申請不到綠卡。對此，專家建議設一整套接納海外人才的管理體系，擴大辦理的範圍，發放“華裔卡”，為海外華裔回國效力提供便利，甚至可以開放投資移民、建立移民局。
發展現狀
2016年3月13日列席全國兩會的國務院僑辦主任裘援平經過“部長通道”時表示，中國暫時沒有出台“華裔卡”的計畫。海外華人朋友希望來華工作停居留時，中國能提供更多的便利條件。為此，僑辦正在會同相關部門圍繞這一類關注的問題保持溝通和協作，推動工作的進展。
中國政府高度重視和理解海外華人朋友們的訴求，會繼續研究推進一些新的舉措便利大家來華工作、就學和停留。
歷史背景
中國綠卡概況2012年通過了《出境入境管理法》，其中有一條是要制定外國人在華永久居留的審批管理辦法。公安部會同外交部修訂《外國人在中國永久居留審批管理辦法》並呈報國務院審批。
2014年5月22日，國家主席習近平在上海召開外國專家座談會，指出中華民族歷來具有尚賢愛才的優良傳統。現階段比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才。在座談會上，習近平特彆強調，外國專家主管部門要繼續完善外國人才引進體制機制，切實保護智慧財產權，保障外國人才合法權益，對作出突出貢獻的外國人才給予表彰獎勵，讓有志於來華發展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動 。
中國綠卡
據數據統計，自2004年中國實行綠卡制度至2011年底，持有綠卡的外國人4752人，年均發放量248張，而在華常住的外籍人口已達60萬。
即便從2008年開始，中國啟動海外高層次人口引進計畫（簡稱“千人計畫”），該計畫內的外籍人才都可以申請，但並非都拿到了綠卡。
在2012年和2013年，綠卡審批相對寬鬆，獲批人數有較大幅度增長，但是相對整個群體來說，仍然沒有根本性改變。
根據2012年12月，中央組織部、人力資源社會保障部、公安部等25部門聯合下發的《外國人在中國永久居留享有相關待遇的辦法》，持有中國綠卡的外籍人員除政治權利和法律法規規定不可享有的特定權利和義務外，原則上和中國公民享有相同權利，承擔相同義務。
比如持綠卡人員的子女可在居住地接受義務教育，享受本地居民待遇，可以參加社保；在住房公積金、繳納所得稅、辦理金融業務、進行國內商旅消費、申請機動車駕駛證等方面都享受與中國公民同等待遇。
專家建議
中國與全球化智庫主任王輝耀認為，中國轉型要靠人才來支撐，過去是“投資驅動”，現在是“人才驅動”；以前利用“外資”，現在要利用“外才”；之前國家靠農民工的流動，未來要靠國際人才在中國的流動。
很多國家都將“綠卡”作為吸引人才的重要手段。改革開放之後，中國商品對世界大範圍“順差”，但是中國人才對外卻是大幅“逆差”，如何消除這一“逆差”，王輝耀給出了自己的建議，最為重要的是降低“門檻”，比如海外有博士學位，或者有工作經驗的碩士，或者對於僱主來說比較稀缺的專業人才，都可以發放綠卡。中國海外使館也可以開放接受中國綠卡的申請，擴大辦理的範圍。或者效仿印度的做法，發放“華裔卡”，為海外華裔回國效力提供便利。
在他的構想中，中國未來可以建立一整套接納海外人才的管理體系，甚至可以開放投資移民、建立移民局。他說：“中國傳統上是非移民國家，但這並非絕對。人才流動是一個國際趨勢，不取決於是不是移民國家。中國現在有很多機會，全世界的人都想來發展。”
