開幕
2004年3月5日上午9時，第十屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。
第十屆全國人民代表大會第二次會議開幕胡錦濤、江澤民、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅乾等和大會主席團成員在主席台就座。9時整，吳邦國宣布：中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第二次會議開幕。全體起立，軍樂隊高奏國歌。隨後，溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告。
9時，十屆全國人大二次會議開幕。大會執行主席、主席團常務主席吳邦國主持大會。
十屆全國人大二次會議應到代表2984名，出席2904人，出席人數符合法定人數。溫家寶總理做政府工作報告。
國務院總理溫家寶作政府工作報告時說，2004年政府工作的基本思路和主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，抓住重要戰略機遇期，抓好發展這個第一要務，堅持科學發展觀，按照“五個統籌”的要求，更加注重搞好巨觀調控，更加注重統籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創新，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾，著力解決關係人民民眾切身利益的突出問題，正確處理改革發展穩定的關係，推動經濟社會全面、協調、可持續發展，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。
溫家寶說，今年經濟工作的基本著眼點是把各方面加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，實現經濟平穩較快發展，防止經濟出現大起大落。
溫家寶說，中央提出今年經濟成長預期目標為7％左右，既考慮了保持巨觀調控目標的連續性，也考慮了經濟成長速度與能源、重要原材料、交通運輸等實際條件的銜接，減輕對資源和環境的壓力。這也有利於引導各方面把主要精力放在深化改革、調整結構、提高經濟成長的質量和效益上，把更多的財力、物力用在社會發展和加強薄弱環節上。
他說，今年要堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。保持經濟平穩較快發展，必須緩解當前能源、重要原材料和運輸的供求矛盾。
溫家寶說，合理調整投資與消費的關係，是今年巨觀調控的重要方面。要努力增加城鄉居民收入，提高居民購買力水平；加大收入分配調節力度，提高中低收入居民的消費能力；發展消費信貸，完善消費政策，改善消費環境；適應消費結構的變化，擴大服務消費領域，改善生產供給結構；各項改革措施要有利於增強消費者信心，形成良好的消費預期，增加即期消費。要通過不斷努力，逐步改變投資率偏高、消費率偏低的狀況。
選舉結果
主席團和秘書長名單
（2004年3月4日第十屆全國人民代表大會第二次會議預備會議通過）
主席團（175人，按姓名筆劃為序）
丁石孫、刀美蘭（女，傣族）於均波、習近平、馬啟智（回族）、王二江、王雲龍、王雲坤、王太華、王月娥
第十屆全國人民代表大會第二次會議（女）、王以銘（回族）、王樂泉、王立平（滿族）、王永平、王永炎、王剛、王兆國、王宋大、王學萍（黎族）、王濤（女）、王夢奎、韋廣圖、木基以布（彝族）、毛如柏、烏雲其木格（女，蒙古族）、方工（回族）、方明、石廣生、盧鍾鶴、盧展工、田成平、白志健、白克明、白恩培、馮之浚（回族）、馮長根、司馬義·艾買提（維吾爾族）、列確（藏族）、成思危、朱麗蘭（女）、廷·巴特爾（蒙古族）、多吉才讓（藏族）、莊公惠、劉雲山、劉長瑜（女）、劉本仁、劉應明、劉明祖、劉珩、劉積斌、劉淇、劉焯華、江澤民、湯洪高、許遠明、許智宏、許嘉璐、孫鳳陽、孫金龍、孫曉群、嚴義塤、嚴俊、蘇榮、杜國盛、李小鵬、李長春、李從軍、李兆焯（壯族）、李克強、李建國、李樹文、李鐵映、李繼耐、李登海、李源潮、李慎明、楊長槐（侗族）、楊正午（土家族）、楊永良、楊國慶、楊景宇、吳邦國、吳官正、吳俊光、吳基傳、吳康民、邱娥國、何昇平、何勇、何魯麗（女）、何椿霖、余公保（藏族）、汪利娟（女，滿族）、汪嘯風、沈辛蓀、宋法棠、宋德福、張龍俊（朝鮮族）、張立昌、張志堅、張學忠、張美蘭（女，哈尼族）、張高麗、張德江、陸兵（壯族）、阿不來提·阿不都熱西提（維吾爾族）、阿不都熱依木·阿米提（維吾爾族）、陳光毅、陳良宇、陳建生、陳建國、陳虹、陳難先、陳章良、奉恆高（瑤族）、武連元（回族）、林文漪（女）、林兆樞、羅乾、金炳華、周玉清、鄭成思、房鳳友、孟建柱、趙樂際、胡亞芳（女，高山族）、胡賢生（苗族）、胡康生、胡錦濤、南振中柯賽江·賽力禾加（哈薩克族）、俞正聲、聞世震、、姜恩柱賀一誠、賀國強、袁武熱地（藏族）、賈慶林、夏贊忠、顧秀蓮（女）、錢運錄、錢易（女）、徐才厚、徐有芳、奚美娟（女）、高祀仁、高洪（白族）、郭鳳蓮（女）、郭金龍、郭樹言、娘毛先（女，藏族）、黃康生（布依族）、黃鎮東、曹伯純、龔學平、盛華仁、梁光烈、彭啟友、蔣正華、蔣樹聲、韓啟德、傅志寰、傅鐵山、儲波、魯冠球、童傅、曾慶紅、曾憲梓、曾蛟、賴愛光、路甬祥、嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪（藏族）、廖錫龍
副秘書長名單
(2004年3月4日第十屆全國人民代表大會第二次會議主席團第一次會議決定)
盛華仁 王雲龍 楊景宇 姜恩柱令計畫汪洋(完)
會議議程
（2004年3月4日第十屆全國人民代表大會第二次會議預備會議通過）
一、聽取和審議國務院總理溫家寶關於政府工作的報告
二、聽取和審議國家發展和改革委員會主任馬凱關於2003年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2004年國民經濟和社
第十屆全國人民代表大會第二次會議會發展計畫草案的報告
審查、批准2003年國民經濟和社會發展計畫執行情況的報告及2004年國民經濟和社會發展計畫
三、聽取和審議財政部部長金人慶關於2003年中央和地方預算執行情況及2004年中央和地方預算草案的報告
審查2003年中央和地方預算執行情況的報告及2004年中央和地方預算草案
批准2003年中央預算執行情況的報告及2004年中央預算
四、審議《全國人民代表大會常務委員會關於提請審議〈中華人民共和國憲法修正案（草案）〉的議案》
五、聽取和審議全國人民代表大會常務委員會委員長吳邦國關於全國人民代表大會常務委員會工作的報告
六、聽取和審議最高人民法院院長肖揚關於最高人民法院工作的報告
七、聽取和審議最高人民檢察院檢察長賈春旺關於最高人民檢察院工作的報告
八、其他
會議決議
關於政府工作報告的決議第十一屆全國人民代表大會第二次會議聽取和審議了國務院總理溫家寶所作的政府工作報告。會議充分肯定國務院過去一年的工作，同意報告提出的2009年工作總體部署和主要任務，決定批准這個報告。
會議號召，全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，團結一致，迎難而上，紮實工作，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，以優異的成績迎接中華人民共和國成立60周年！
關於2008年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2009年國民經濟和社會發展計畫的決議
第十一屆全國人民代表大會第二次會議審查了國務院提出的《關於2008年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2009年國民經濟和社會發展計畫草案的報告》及2009年國民經濟和社會發展計畫草案，同意全國人民代表大會財政經濟委員會的審查結果報告。會議決定，批准《關於2008年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2009年國民經濟和社會發展計畫草案的報告》，批准2009年國民經濟和社會發展計畫。
關於最高人民法院工作報告的決議
第十一屆全國人民代表大會第二次會議聽取和審議了王勝俊院長所作的最高人民法院工作報告。會議對最高人民法院
第十屆全國人民代表大會第二次會議過去一年的工作表示滿意，同意報告提出的2009年的工作安排，決定批准這個報告。
會議要求，最高人民法院要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實履行憲法和法律賦予的職責，堅持圍繞中心、服務大局，公正司法、一心為民，深化司法改革，完善工作機制，規範司法行為，加強隊伍建設，充分發揮審判機關的職能作用，為保持經濟平穩較快發展、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定，為奪取全面建設小康社會新勝利提供有力的司法保障。
關於全國人民代表大會常務委員會工作報告的決議
第十一屆全國人民代表大會第二次會議聽取和審議了吳邦國委員長受全國人大常委會委託所作的工作報告。會議高度評價全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今後一年的主要任務，決定批准這個報告。
會議要求，全國人大常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局行使職權，著力加強中國特色社會主義法律體系建設，著力促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定，著力保障憲法和法律有效實施，努力把人大各項工作提高到一個新水平，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大的貢獻。
關於2008年中央和地方預算執行情況與2009年中央和地方預算的決議
第十一屆全國人民代表大會第二次會議審查了國務院提出的《關於2008年中央和地方預算執行情況與2009年中央和地方預算草案的報告》及2009年中央和地方預算草案，同意全國人民代表大會財政經濟委員會的審查結果報告。會議決定，批准《關於2008年中央和地方預算執行情況與2009年中央和地方預算草案的報告》，批准2009年中央預算。
第十一屆全國人民代表大會第二次會議聽取和審議了曹建明檢察長所作的最高人民檢察院工作報告。會議對最高人民檢察院過去一年的工作表示滿意，同意報告提出的2009年的工作安排，決定批准這個報告。
關於最高人民檢察院工作報告的決議
會議要求，最高人民檢察院要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實履行憲法和法律賦予的職責，堅持圍繞中心、服務大局，公正執法、一心為民，深化司法改革，完善工作機制，規範執法行為，加強隊伍建設，充分發揮檢察機關的職能作用，為保持經濟平穩較快發展、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定，為奪取全面建設小康社會新勝利提供有力的司法保障。
主要工作
修改憲法
2004年3月14日，十屆全國人大二次會議以2863票贊成審議通過了憲法修正案。憲法修正案確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位，增加推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容，在統一戰線的表述中增加社會主義事業的建設者，完善土地徵用制度，進一步明確國家對發展非公有制經濟的方針，完善對私有財產保護的規定，增加建立健全社會保障制度的規定，增加尊重和保障人權的規定，完善全國人民代表大會組成的規定，作出關於緊急狀態的規定，規定國家主席進行國事活動的職權，修改鄉鎮政權任期的規定，增加對國歌的規定等。這些重要修改，都是關係國家長治久安和人民根本利益的重大問題，是社會主義制度的自我完善和發展，體現了黨的主張和人民意志的統一。
審議有關報告
第十屆全國人民代表大會第三次會議於2005年3月5日至14日在北京舉行。出席開幕式的代表有2904人；出席閉幕式的代表有2901人。
通過《反分裂國家法》
2005年3月14日，十屆全國人大三次會議以2896票贊成、零票反對的表決結果，審議通過了以反對分裂、促進統一為主旨的法律——《反分裂國家法》。
《反分裂國家法》是一部對台特別立法，是中國人民為了防禦、遏阻“台獨”分裂勢力的不斷威脅和挑釁，以捍衛國
第十屆全國人民代表大會第二次會議家主權和領土完整決不妥協的堅定信念，共同構築成的法律防線。《反分裂國家法》以法律條文的形式凝聚起全民的共識，進一步維護和鞏固了“大陸和台灣同屬一個中國”這一舉世公認的事實，從而更有力地維持兩岸關係現狀以及台海地區的和平與穩定。與此同時，《反分裂國家法》明確規定，鼓勵和推動兩岸人員往來和經濟文化交流，促進兩岸直接“三通”，積極推動兩岸平等協商和談判，充分展現出祖國大陸在一個中國原則基礎上什麼問題都可以談的誠意。法律還規定：“以和平方式實現國家統一，最符合兩岸同胞的根本利益。國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現和平統一。”
接受江澤民辭去國家中央軍事委員會主席職務的請求
根據憲法有關規定，本次會議決定接受江澤民關於辭去中華人民共和國中央軍事委員會主席職務的請求。會議高度評價了江澤民為黨、為國家、為人民作出的傑出貢獻。
會議選舉胡錦濤為中華人民共和國中央軍事委員會主席，並決定補充任命了中華人民共和國中央軍事委員會其他組成人員。
審議有關報告
會議審議批准了國務院總理溫家寶所作的《政府工作報告》。會議對國務院過去一年的工作表示滿意，同意對2005年經濟社會發展任務和政府各項工作的總體部署。
會議表決通過了關於2004年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2005年國民經濟和社會發展計畫的決議、關於2004年中央和地方預算執行情況及2005年中央和地方預算的決議、關於全國人大常委會工作報告的決議、關於最高人民法院工作報告的決議、關於最高人民檢察院工作報告的決議。
處理代表議案
截止到3月10日12時，十屆全國人大三次會議議案組共收到代表團和代表聯名提出的議案991件。與往年相比，本次大會期間代表提出的議案沒有一件議案被轉為建議、批評和意見。這是1983年六屆全國人大一次會議開始實行代表提出議案制度以來，議案首次全部符合規範要求。據介紹，991件議案中，有512件提供了法律草案文本，占議案總數的51.6%。
這些議案涉及行政法類、經濟法類、社會法類、憲法相關法類、刑法類、民法商法類、訴訟與非訴訟程式法類等幾大類別。其中提出制定法律的有452件，占總數的45.6%；提出修改法律的有539件，占總數的54.4%。
閉幕
第十一屆全國人民代表大會第二次會議在批准政府工作報告、全國人大常委會工作報告及其他重要報告，圓滿完成各項議程後，１３日上午在人民大會堂閉幕。２８９８名代表出席閉幕會，符合法定人數。閉幕會由大會主席團常務主席、執行主席吳邦國主持。
胡錦濤、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等和大會主席團成員在主席台就座。大會主席團常務主席、執行主席王兆國、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義•鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛等在執行主席席就座。在主席台就座的還有：王剛、王樂泉、王岐山、回良玉、劉淇、劉雲山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、薄熙來、何勇、令計畫、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、廖暉、杜青林、帕巴拉•格列朗傑、白立忱、陳奎元、阿不來提•阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復、張梅穎、張榕明、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、鄧朴方、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍和徐匡迪，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、靖志遠、吳勝利、許其亮等。中央黨政軍群機關負責人，各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派代表人士列席了今天的大會。各國駐華使節旁聽了大會。
上午９時，吳邦國宣布大會開始。
會議表決通過了關於政府工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定國務院過去一年的工作，同意報告提出的２００９年工作總體部署和主要任務，決定批准這個報告。
會議表決通過了關於２００８年國民經濟和社會發展計畫執行情況與２００９年國民經濟和社會發展計畫的決議，決定批准關於２００８年國民經濟和社會發展計畫執行情況與２００９年國民經濟和社會發展計畫草案的報告，批准２
第十屆全國人民代表大會第二次會議００９年國民經濟和社會發展計畫；表決通過了關於２００８年中央和地方預算執行情況與２００９年中央和地方預算的決議，決定批准關於２００８年中央和地方預算執行情況與２００９年中央和地方預算草案的報告，批准２００９年中央預算。
會議表決通過了關於全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議高度評價全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今後一年的主要任務，決定批准這個報告。
會議表決通過了關於最高人民法院工作報告的決議、關於最高人民檢察院工作報告的決議，決定批准這兩個報告。
大會完成各項議程後，吳邦國發表講話。他說，十一屆全國人大二次會議在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項預定任務。會議充分發揚民主，嚴格依法辦事，開得很成功，是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀的大會，是團結、民主、求實、奮進的大會。
吳邦國說，會議期間，代表們肩負全國各族人民的重託，以高度主人翁責任感和歷史使命感，圍繞會議主題，依法履行職責，認真審議報告，積極提出建議，講大局、議大事，重實際、求實效，使會議作出的決議和批准的報告，充分體現了黨的主張和人民意志的統一，充分反映了全國各族人民的共同意願。這次大會必將進一步激勵和動員全國各族人民滿懷豪情地投身建設和發展中國特色社會主義偉大事業。
吳邦國最後說，責任和使命激勵著我們，困難和挑戰考驗著我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，艱苦奮鬥，紮實工作，以優異的成績迎接新中國成立６０周年，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮鬥。
上午９時２０分，全場起立，高唱國歌。吳邦國宣布：第十一屆全國人民代表大會第二次會議勝利閉幕。
