（湘政發〔１９９５〕２號）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：
１９９４年，各地各部門認真貫徹執行中央關於“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的方針，正確處理改革、發展和穩定的關係，採取了一系列措施，對減緩市場物價漲勢起了一定的作用，但由於多種因素的影響，前段物價漲幅仍比較高，已經成為經濟生活中最突出的矛盾和問題。為了切實做好今年的物價工作，嚴格控制物價上漲，特作如下通知：
一、建立物價目標控制領導責任制。省政府確定全省價格總水平上漲幅度要明顯低於上年，力爭將商品零售價格漲幅控制在１３％左右。各級政府主要領導要對市場物價負總責，把控制物價漲幅和實現物價控制目標作為考核政績的主要指標。省物價局、省統計局每月要通報各地的物價指數。各級物價部門要認真監測當地市場的物價情況，及時向同級政府提出控制物價漲幅的建議。各地各部門要顧全大局，自覺服從國家巨觀調控任務的需要，認真做好工作，共同為穩定物價創造條件，力爭實現全年物價控制目標。
二、努力增加農產品的有效供給。各地要認真落實農業生產計畫，重點抓好糧、棉、油、豬等大宗農產品的生產，充分挖掘現有耕地的潛力，大力發展“一優兩高”農業。在城市要大力抓好“菜籃子”工程。省政府決定安排部分糧食和尿素，用於扶持蔬菜生產。各級政府和有關部門要加大蔬菜、肉食等副食品基地建設的力度，對全省現有蔬菜面積進行一次普查，凡達不到省政府規定的人均菜地面積標準（省轄市３．３厘、其他城市３厘、縣城２．５厘）的，要限期補足，儘快將一線基地向二三線轉移。徵用菜地必須按規定繳足菜地開發建設資金，從１９９５年起，今後一律不得擅自減免。二季度省政府將組織工作組對各地、州、市進行檢查，各地、州、市要先進行自查，並對各縣進行督查落實。要支持機關、學校、事業單位和大中型企業自辦或聯營辦蔬菜、副食品供應基地，提高自給能力，組織直接購銷，減緩市場壓力。肉、禽、蛋的生產除抓好農村一家一戶外，今年要集中發展一批養殖大戶或專業戶，形成規模效益。在千方百計增加生產的同時，要加強組織、協調、儲存、調運，豐富和保障市場的有效供給。
三、充分發揮國有商業的主渠道作用。糧食、肉食、蔬菜等國有商業部門要認真擔負起平抑市場物價的責任。積極組織貨源，保證市場需要。要加強國有商業的基礎設施建設，各地要根據市場建設的實際情況，按照方便民眾，保障供給，有利經營，平抑物價的原則，再建一批農貿市場、蔬菜批發市場，吸引貨源。要鼓勵農民直接進城賣菜，以減少中間環節，降低菜價。工商行政管理部門要為他們在農貿市場安排攤位，並制定免收市場管理費等優惠政策。要穩定國有商業職工隊伍，在城市改造和居民小區建設中，一定要合理布局規劃建設國有糧店、肉店、菜店等商業網點，擴大門面，搞活經營。國有商業要認真執行國家的物價政策，改善服務態度，提高服務質量。凡經營財政等方面安排了補貼並規定數量和價格的商品，要保量保價供應市場；凡用價格調節基金或其他資金扶持的“菜籃子”工程，其商品必須按低於市場價格的５－１０％調節市場。要實行牲豬“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散銷售”的辦法，保證民眾吃上放心肉。
四、建立和完善價格調控手段。各地要認真貫徹執行省政府《市場調節價格管理辦法》（湘政發〔１９９４〕第３２號），建立和完善糧食風險基金、副食品風險基金、重要物資儲備和價格調節基金制度。省財政在預算中繼續安排價格調節基金，省物價局要會同有關部門抓緊制定價格調節基金管理辦法。國家已發布《制止牟取暴利的暫行規定》，各地要結合實際，認真組織實施。國有企業要遵守國家物價政策法規，建立健全內部物價管理制度，規範價格行為，履行平抑市場物價的義務。
五、加大對市場物價監管的力度。各級政府要嚴格控制出台提價、收費措施，凡出台調價措施，必須服從物價控制目標的大局，由省物價局統籌安排，報省政府批准。要建立和完善各項物價管理制度和措施，重新修訂省管價目錄，加強對糧、油、肉、菜和農業生產資料等１８種居民基本生活必需品和服務價格的管理和監測分析，加強調控。要加強對行政事業性收費的管理，特別是加強對涉農收費的管理，嚴格執行《湖南省行政事業性收費管理條例》，依法治費。各地要組織物價、工商、技術監督、公安等部門，對市場集中進行幾次綜合性的檢查，把直接影響民眾生活的“菜籃子”、“米袋子”、“火爐子”和農民的“肥袋子”作為檢查重點，把民眾反映強烈的摻雜使假、假冒偽劣、短斤少兩、欺行霸市、哄抬物價等違法行為作為打擊重點，堅決打擊價格壟斷、價格欺詐、價格暴利的行為。
六、發揮新聞輿論的導向和監督作用。各地對物價的宣傳報導，要堅持正面報導和公正客觀，防止誤導和激發民眾的預期漲價心理。要宣傳各級黨委、政府為穩定物價所採取的措施，宣傳遵守黨的物價方針政策自覺平抑市場物價的典型，要揭露違法違價行為，形成輿論監督。
七、穩定物價機構和職工隊伍。省物價局改為省政府的直屬機構，各地、州、市的物價機構要繼續單設，凡已經合併的要分離出來。各級物價檢查所也要繼續單設，執法人員應按國家的有關規定，逐步過渡到公務員。各級物價部門要加強自身的思想作風和業務建設，不斷提高幹部的政治和業務素質。
湖南省人民政府
一九九五年二月十一日
