概述
“氣候變化表現指數”報告由致力於環境問題研究的“德國觀察”組織主導調查編撰,環保組織“歐洲氣候行動網路”提供協助,迄今(2015年)已有7個年頭。這一指數針對占全球碳排放90%的58個國家和地區為研究對象,對這些經濟體的碳排放水平現狀、碳排放趨勢、新能源使用情況、效能、氣候變化相關政策5大指標按3:3:1:1:2的配比進行綜合評分,而後進行排名和專項趨勢研究。這一研究把人口、GDP等因素納入考量範圍。該排名把58個國家和地區分作5個梯次,分別是“非常好”、“好”、“一般”、“差”、“非常差”。除按國別和地區的橫向比較外,報告還提供同一國家和地區的縱向對比和趨勢變化,具有較高參考價值。這一報告每年出台一次,今年在巴黎氣候變化大會期間公布,受到全球媒體關注。2016“氣候變化表現指數”
致力於環境問題研究的“德國觀察”組織2015年12月8日公布2016“氣候變化表現指數”報告,對全球58個主要碳排放經濟體在控制氣候變化方面所做努力進行評估和排名。排名把58個國家和地區分作5個梯級,分別是“非常好”“好”“一般”“差”“非常差”。
“非常好”一檔應有三個。但今年排名中,前三位依舊留空,以表明“沒有任何一個國家或地區在控制氣候變化方面已經做出足夠努力”。
排名
被列為“好”的共有13個,依次是丹麥、英國、瑞典、比利時、法國、賽普勒斯、摩洛哥、義大利、愛爾蘭、盧森堡、瑞士、馬爾他和拉脫維亞。
列為“一般”的總計14個,依次是匈牙利、羅馬尼亞、葡萄牙、立陶宛、克羅地亞、德國、芬蘭、印度尼西亞、印度、斯洛伐克、冰島、墨西哥、捷克、埃及。
被排入“差”的依次是,斯洛維尼亞、波蘭、希臘、美國、荷蘭、挪威、保加利亞、南非、馬來西亞、阿爾及利亞、西班牙、紐西蘭、巴西、白俄羅斯、奧地利、烏克蘭和中國。
墊底“非常差”一檔的依次是,阿根廷、泰國、土耳其、愛沙尼亞、中國台灣、俄羅斯、伊朗、新加坡、加拿大、韓國、日本、澳大利亞、哈薩克斯坦和沙烏地阿拉伯。
看點
今年排名新看點眾多。不同國家和地區在控制氣候變化的努力方面“有所為有所不為”,產生迥異效果。
丹麥
丹麥第五次領跑年度指數榜,位列第四。但前三甲的空缺也在提示丹麥,在控制氣候變化方面只是相對好,而非絕對好,仍有努力空間。
今年丹麥再得高分還是緣于丹麥高效落實新能源政策和減排政策。舉例說,丹麥的電網系統非常開放地鼓勵“饋網電費補貼”,使一些有條件使用新能源發電的個人和企業不僅自給自足而且將多餘電力反饋電網,有效推動了綠色能源的快速發展。總體而言,丹麥的碳排放水平自1997年以來穩步下降,而且,其降幅不斷增快。
但評估方同時警告,丹麥應對氣候變化的表現今年並不盡如人意,它與第五位的英國和第六位的瑞典之間的差距正在縮小,能不能坐穩“第一把交椅”還要看政府的作為。近來,專家對丹麥的一些政策變化感到擔憂,特別是,一些原有的減排目標和新能源目標被廢除和調整、環保預算在縮水等。
另外,丹麥人口基數小,人均碳排放和人均能源消耗仍處於很高的水平,遠遠高於大多數開發中國家。
英國
英國今年的座次上調了一位,由第六位升至第五位,這主要歸功於英國繼續擴大新能源政策。今年11月,英國政府宣布了在全國範圍內逐步淘汰燃炭火力發電的明確時間表,進一步加大減排措施。
瑞典
瑞典從去年的第五位降至今年第六位,主要原因是,評估方認為瑞典政府在減排趨勢和相關政策方面有些躺在功勞簿上的味道。不過,鑒於瑞典在歐盟內擁有最高比例的可再生能源套用比例,加上其碳排放總量在過去五六年間減少了七成以上,使這個北歐國家連續三年穩居前列。
中國改變推動世界
在綜合排名中,中國排在第47位,比前一年前進3位,升入上一梯級。
報告說,就“碳排放趨勢”指標而言,中國顯現積極跡象:2014年至2015年的數據顯示,中國能源需求增長與經濟成長脫鉤;中國2015年煤炭消費量下降近6%。
“氣候變化相關政策”指標的評估中,中國獲評“較好”。
此外,中國可再生能源使用持續增加,在相關指標的評估中被認為“繼續上升趨勢”。
就二氧化碳排放總量而言,中國的排放量最高,占全球總排放量的28.03%。但評估方提醒,中國人口占全球總人口的比例遠高於其他國家;而中國對全球國內生產總值總量的貢獻比例為16.51%,僅次於占16.74%的美國。
如果按照人均排放量算,中國在全球碳排放最多的10個國家中排第8位,遠低於美國、加拿大、韓國、日本等。
報告在開篇部分援引美國能源經濟和金融分析研究所最近一項研究成果說,中國的多項改變“正在推動國際市場結構性轉變”。
美國前進阻力大
綜合排名中,美國排第34位,比前一年前進12位。報告說,美國排名大幅上升主要緣於其氣候變化相關政策獲得評估方認可。但報告同時指出,儘管美國總統歐巴馬在其第二任期內把氣候變化作為外交政策重點,並尋求與國會合作實現相關立法,但國會牴觸在國際層面作出具有約束力的減排承諾,也強烈反對取消化石能源相關補貼等國內政策。
在可再生能源使用方面,美國排名沒有變化。報告說,儘管美國加大了可再生能源使用,但相比其他國家的進度,美國進步並不突出。
在全球碳排放最多的10個國家中,美國二氧化碳排放量占全球總量的比重為15.9%,僅次於中國。但如果按照人均排放量算,美國遠高於包括中國在內的絕大多數國家。
日本全面倒退
綜合排名中,日本排第58位,即倒數第4位,被歸為表現“非常差”的梯級。
報告說,日本綜合排名比前一年後退3位,各單項指標的得分也都低於往年,多項指標處於“墊底”位置。
報告公布的數據顯示,日本碳排放總量在全球位居第5,人均碳排放量在全球碳排放最多的10個國家中排第6。
報告說,日本推動建設火力發電站,缺乏有效和有約束力的碳排放交易計畫,受到本國專家詬病。