普拉特修正案

普拉特修正案

普拉特修正案(The Platt Amendment)是於1901年2月由美國總統威廉·麥金萊簽署的作為陸軍撥款法案補充條款和古美關係的修正案,之後作為附錄寫入了古巴憲法,從而使法案對美國和古巴雙方產生名義上的法律效力最終導致了古巴實際上處於美國的“保護國”的地位,防止其他老牌殖民國家染指古巴。因其法案以法案提出者美國參議院外交委員會主席奧維爾·普拉特(O.H.普拉特)而命名。

廢除

1934年,美國總統富蘭克林·羅斯福出於改善與拉美各國關係和改善美國形象而推行睦鄰政策,放棄了不得人心的軍事干預方式,轉向其他方法,如推行泛美主義,扶持穩定的當地政府,國民衛隊的培訓,經濟和文化滲透,銀行貸款與金融的監管和政治顛復以保持其在拉丁美洲的影響。1934年,在美國總統富蘭克林·羅斯福支持下廢除了該修正案,但繼續保留在古巴的關塔那摩灣海軍基地的權利。

條款的提出

《普拉特修正案》

Platt Amendment

1901年美國陸軍撥款案的附加條款。旨在把古巴變成美國的保護國。由美國共和黨參議員、參議院外交委員會主席O.H.普拉特(1827~1905)提出,故名。

歷史影響

美國占據拉美的第一步

普拉特修正案是美西戰爭的直接產物,也是美國在新殖民主義擴張時期對本身國土周邊的拉美及美洲進行控制的結果。通過美西戰爭,美國最終奪取了古巴1868年到1898年的30年獨立戰爭的果實,事實上美國對美洲各共和國的控制最初是預期通過經濟控制來實現。而通過普拉特修正案,美國則最終“合法”地掌握了古巴,從1902年成立古巴共和國,至50年代,歷屆政府均受美國控制。

貿易限制

普拉特修正案也使美國干涉古巴內政成為理所當然和權責之內,扶持一個符合美國利益的古巴政府同時也是為了控制古巴商業及其種植業所不可或缺的。如在當時美國扶持的馬查多政府時期,美國根據是同古巴政府簽訂的貿易協定,禁止了古巴自產多種產品,強迫古巴從美國進口這些產品,使其成為自己的商品傾銷地,而1927年開始的經濟危機中儘管美國仍向古巴購買蔗糖等農產品,但是實際上它強迫古巴在出口糖時支付美國所規定的關稅。“這樣,限制了古巴蔗糖的出口,使糖價降到最低水平,使古巴經濟更加蕭條,飢餓遍布全國。”

松樹島和關塔那摩灣

依照法案條約奪取了松樹島(今天稱作青年島(Isla de la Juventud)特區)和關塔那摩灣,並在關塔那摩灣建立了美軍基地。松樹島直到1934年普拉特修正案廢止後才被歸還古巴,同年兩國簽署一項新的條約,保留了美軍對關塔那摩灣的租契,並允許古巴和其貿易夥伴免費使用此灣。租金原來為一年2000美元,以金幣形式支付;1934年同時也改成相當於1934年4085美元的等值通貨。除此之外還加入一項條件,規定祇有當美國和古巴政府雙雙同意後才能廢止這項租契,或美國放棄基地財產。

卡斯楚上台後,除唯一一次外,一直堅決拒絕兌付租金,原因在於他認為這個基地是非法的。儘管美國和古巴之間沒有外交關係,但美國同意將古巴的通緝犯遣返,古巴也同意將在關塔那摩灣犯罪的嫌犯押送至美國。

古巴人對美國占領自己的領土一直極為不滿。1969年的《維也納條約法公約》第52條規定,如果一款條約是在一方威脅或強行施加的情況下簽署的(在這裡就是1903年美國將普拉特修正案寫入古巴憲法),則此條約無效。古巴政府以此為據強烈譴責這款條約和關塔那摩美軍基地的存在。但事實上該條約實際上沒有追溯之前強迫簽訂的條約為無效。

古巴人反應和引發社會主義革命

較多的古巴人認為,普拉特修正案的提出是一個帝國主義侵犯其主權的行為。古巴的Juan Gualberto Gómez參議員曾對修正案進行了譴責,“為了使美國有權決定,當自己受到威脅時而進行干預以維護其獨立,這就如他們可以在進入我們的房子,在他們願意的所有時間裡,無論白天還是晚上。”

法案所帶來的美國駐軍和對古巴的干涉導致的古巴利益缺失,促使古巴人民重新開展了獨立運動和反政府運動,期間,美國幫助巴蒂斯塔等親美派重新掌權。在其上台後,古巴有數萬人遭刑決或監禁,10萬多人流亡他國,上百萬人失業。而與此同時,美國資本近一步控制了古巴經濟,古美還重新簽署了《軍事互助條約》,據此,美國在關塔那摩海軍基地的軍警直接參與了日後的鎮壓古巴革命行動。

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