中國消防:《中國消防》雜誌創刊於1980年，半月刊，是面向國內外公開發行 -百科知識中文網

工作簡況

中國消防工作貫徹“預防為主、防消結合“的方針，堅持專門機關與民眾相結合的原則。消防工作由國務院領導,由地方各級人民政府負責。公安部對全國消防工作實施監督管理，縣級以上地方各級人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，並由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。中國消防工作簡要情況如下：

一、中國消防隊伍

中國消防隊伍，是以公安現役消防隊伍為主體，地方政府專職消防隊伍和企事業專職消防隊伍為補充，其它多種形式消防力量並存的消防保衛力量體系。

（一）公安消防隊伍。公安消防部隊是公安機關的組成部分，目前總員額近124657人，實行現役制，列入中國人民武裝警察部隊序列，享受中國人民解放軍同等待遇，是中國火災預防和滅火救援的主力軍。

註：在部分經濟較發達地區，地方政府採取增加行政公安編制建立非現役公安消防隊伍，人員享受人民警察待遇，全國目前共有950多人。

(二)地方政府專職消防隊伍。按照“政府投資、多種體制、公開招聘、公安管理”的形式，以契約制用工方式招收專職消防隊員，組建地方政府專職消防隊，約1萬多人。

（三）企事業單位專職消防隊伍。在機場、港口、油田、電廠和其他火災危險性較大的大型企業、事業單位設有專職消防隊，目前全國共有7.6萬人，主要擔負本單位內部的消防保衛任務。

二、消防法律法規

中國消防

目前，中國已經頒布施行消防法律、規章20餘部，國家消防規範、國家和行業技術標準200餘部，地方性消防法規60餘部，初步形成了以《消防法》為基本法律，以消防法規和技術規範、標準以及地方性消防法規相配套的消防法規體系。

（一）消防法律。1998年4月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議審議通過了《中華人民共和國消防法》，同年9月1日起施行。《消防法》分為總則、火災預防、消防組織、滅火救援、法律責任和附則共六章五十四條。為適應經濟社會快速發展的需求，《消防法》正在修訂之中。

(二)地方性消防法規。除國家立法以外，各省、自治區、直轄市的人民代表大會，根據《消防法》的原則規定，結合當地實際情況，多數頒布了地方性消防法規。

(三)部門規章。近年來，公安部先後頒布了與《消防法》相配套的《建築工程消防監督審核管理規定》、《火災事故調查規定》、《消防監督檢查規定》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等部門規章。

(四)消防技術標準。全國消防標準化技術委員會接受中國國家標準化管理局（即國家標準化管理委員會）的組織領導，下設九個分委員會，負責制修訂和審查各類消防技術標準草案。消防技術標準經消防標準化技術委員會審定後，報送中國國家標準化管理局或公安部技術監督委員會批准，作為國家標準（GB）或行業標準（GA）公布施行。現已頒布施行的國家標準和行業標準達250多項。

註：九個分委員會為：①術語、符號、標記和分類；②固定滅火系統；③滅火劑；④消防車、泵；⑤消防器具、配件；⑥火災報警系統和電氣防火、消防通訊；⑦防火材料；⑧建築構件耐火性能；⑨消防管理。

工程建設類消防技術標準主要由公安部消防局組織制定，經建設部批准後，作為國家標準（GB），由國家質量監督檢驗檢疫總局和建設部聯合發布施行。其中重要的有《建築設計防火規範》、《高層民用建築設計防火規範》、《建築內部裝修設計防火規範》等。另外，還有由公安部消防局與有關方面共同制訂的如《石油化工企業設計防火規範》、《建築物防雷設計規範》等許多專項設計規範。

三、消防監督管理

中國消防

各級公安消防機構認真貫徹預防為主、防消結合的方針，把依法實施消防監督管理作為有效預防火災的重要工作，嚴格履行消防監督管理職責。

（一）對各類建築工程進行監督管理。按照《消防法》的規定，新建、改建、擴建、建築內部裝修和用途變更的建築工程都必須按照國家建築工程消防技術標準進行設計。建設單位應將有關消防設計圖紙及有關資料報送當地公安消防機構審核批准方可施工；竣工時，經公安消防機構驗收合格，方可投入使用。

（二）實施日常的消防監督檢查。按照《消防法》規定，公安消防機構對機關、團體、企業、事業單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查。對消防安全重點單位進行監督抽查。此外，舉辦具有火災危險的大型民眾性活動前以及公眾聚集場所使用或者開業前也應進行消防安全檢查。建築工程消防設計審核、驗收等監督檢查不得收取費用。工作人員在進行監督檢查時，應當出示證件。對檢查發現的火災隱患，依法責令立即改正或限期改正。拒不改正的，依法予以處罰。

（三）對各種消防產品質量實施監督管理。消防產品是涉及人身財產安全的產品，根據有關法律規定，參照國際通行做法，對各種消防產品制訂了市場準入制度。進入中國市場的國內外消防產品都應遵守市場準入制度。目前中國對消防車、火災報警設備、消防水帶、自動噴水滅火設備等4類12種產品實施強制性產品認證（3C）制度；對防火門、滅火器等9類53種產品實施型式認可制度；其它消防產品實施強制檢驗制度。公安部消防產品合格評定中心目前具體承擔強制性產品認證、型式認可及準入制度的評價工作，四個國家級消防產品質量監督檢驗中心承擔強制檢驗工作。即：國家固定滅火系統和耐火構件質量監督檢驗中心；國家消防裝備產品質量監督檢驗中心；國家消防電子產品質量監督檢驗中心；國家防火建築材料質量監督檢驗中心。

（四）有關人員應持證上崗。進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業人員和自動消防系統的操作人員，必須經培訓、考試合格後持證上崗。

四、滅火救援

按照《消防法》的規定，公安消防部隊除保證完成火災撲救工作外，還應當參加其他災害和事故的搶險救援工作。2006年5月，國務院下發《關於進一步加強消防工作的意見》，要求“充分發揮公安消防隊作為應急搶險救援專業力量的骨幹作用”，進一步明確了“公安消防隊在地方各級人民政府統一領導下，除完成火災撲救任務外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建築坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和民眾遇險事件的救援工作，並參與配合處置水旱、氣象、地質災害、森林、草原火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件”。

（一）火災撲救。當前，中國正處於經濟轉軌、社會轉型的特定歷史階段，經濟社會快速發展，致災因素大量增加，火災總體上呈上升趨勢，公安消防部隊的滅火和搶險救援任務日趨繁重。據統計，2005年，全國公安消防部隊共接警出動44.5萬起（含虛警，其中火災撲救23.9萬起，搶險救援及社會救助15.6萬起，重大活動執勤0.2萬起），出動車輛65.6萬車次，出動官兵413萬人次，搶救人員11.5萬人次，保護財產價值350.2億元。

（二）搶險救援。近年來，公安消防部隊不斷拓展職能，積極參加社會搶險救援工作，已成為突發公共事件應急救援的骨幹力量。據統計，1999年以前，公安消防部隊參加搶險救援的出動次數占全部執勤出動次數的比例在10%以下，2002年上升到28%，2004年已近40%，2005年上升到45.2%。上海市公安消防部門近年來搶險、救災的次數已超過了撲救火災的次數；廈門市公安消防部門搶險救援次數已接近撲救火災次數的3倍；成都市公安消防部門搶險救援出動次數占總出動次數的85%以上。在2003年重慶開縣“12•23”井噴事故、2004年重慶天原化工廠“4•16”危險化學品泄漏爆炸和2005年吉林“11•13”吉化集團雙苯廠特大爆炸等災害事故的搶險救援中，公安消防部隊都發揮了主力軍的作用。

五、火災事故調查與火災統計

（一）火災事故調查。《消防法》對火災事故調查做出了明確規定，公安部還發布了《火災事故調查規定》，對火災事故調查的職責任務、工作程式和方法作出了明確規定。為客觀、公正、科學地認定火災原因提供技術支持，成立了公安部消防局天津火災物證鑑定中心和公安部消防局瀋陽火災物證鑑定中心。公安部成立了國家級火災事故調查專家組，由多個學科的專家組成。其主要任務是受公安部指派或經公安部同意，協助、指導各地及有關部門的火災事故調查工作，對火災原因提出鑑定意見；參與研究和制定火災事故調查工作的發展規劃、技術規範和標準；收集、研究國內外火災事故調查信息；接受火災事故調查技術諮詢、培訓等。

（二）火災統計。火災統計是消防工作中一項重要的基礎工作，長期以來一直受到各級公安消防機構的高度重視。廣大專、兼職火災統計人員能夠認真貫徹有關法律、法規和行業標準，運用現代計算機技術進行統計匯總與分析，使火災統計工作在為領導決策、火災預防、宣傳教育和提高公民消防安全意識中發揮了重要作用。

（三）火災分類標準。中國火災分為特大火災、重大火災和一般火災。具有下列標準之一的火災為特大火災：死亡10人以上（含本數，下同）；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災50戶以上；直接財產損失100萬元以上。具有下列情形之一的火災為重大火災；死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災30戶以上；直接財產損失30萬元以上。不具備有前兩項情形的火災為一般火災。

(四)火災情況。新中國剛成立時，中國處於工業化初始階段，火災直接損失相應也比較低。20世紀50年代火災直接損失平均每年約0.6億元（不包括香港、澳門和台灣地區的數據，也不包括森林、草原、軍隊和礦井地下火災。以下同）。隨著工業化和城市化的發展，火災損失也相應增加：60年代平均每年火災直接損失為1.4億元；70年代年均火災損失近2.4億元；80年代平均每年為3.2億元。到了20世紀90年代，經濟社會快速發展，中國已處於工業化發展中期階段，城市化水平已進入快速發展階段，火災損失也急速上升：20世紀90年代火災直接損失平均每年為10.6億元；21世紀前五年間的年均火災損失達15.5億元，為20世紀80年代年均火災損失的4.84倍。1997年以來火災情況如下：

1997年全國以來火災情況

年份火災起數死人傷人直接財產損失（萬元）

1997 140280 2722 4930 154140.6

1998 1423262389 4905 144257.3

1999 179955 2744 4572 143394

2000 1891853021 4404 152217.3

2001216784 2334 3781 140326.1

2002 2583152393 3414 154446.4

2003253932 2482 3087 159088.6

2004 252804 25632969 67357

2005 235941 25002508 136003.4

六、公共消防設施和消防通信及消防裝備建設

（一）消防隊（站）的規劃和布局。消防站分為普通消防站和特勤消防站兩類，普通消防站分為一級普通消防站和二級普通消防站。城市必須設立一級普通消防站；地級以上城市(含)以及經濟較發達的縣級城市應當設特勤消防站；城市建成區內設定一級普通消防站確有困難的區域，經論證可設二級普通消防站；有任務需要的城市可設水上消防站、航空消防站等專業消防站。城市規劃區內消防站的布局，一般應以接到出動指令後5分鐘內消防隊可以到達責任區邊緣為原則確定。消防站的轄區面積按下列原則確定：普通消防站一般不應大於7平方公里，設在近郊區的普通消防站仍以接到出動指令後5分鐘內消防隊可以到達責任區邊緣為原則確定，其轄區面積不應大於15平方公里。也可針對城市火災風險，通過評估方法確定消防站轄區面積。截止2005年底，全國共建有公安消防隊（站）3032個，其中，一級普通消防站2445個、二級普通消防站246個、特勤消防站263個、其他類型消防站78個。

(二)消防裝備建設情況。消防裝備建設分為車輛裝備、器材裝備和個人防護裝備三部分。按照城市消防隊（站）建設標準，一級消防站應配備消防車4-5輛，二級站應配備消防車2-3輛，特勤站應配備消防車7-10輛；器材裝備和個人防護裝備按消防隊（站）等級和人員編制情況配備。目前，實有消防車14766輛，大部分以常規滅火車輛為主，大約占總數65%；搶險救援消防車2200輛，約占總數15%。“十一五”期間，消防車總數將達到23266輛左右，每年增加1700輛。

(三)消防通信。全國地、市級以上城市都建有不同規模、不同形式的“119”消防指揮中心（火災報警電話為119）。近年來，許多大中城市建立了功能齊全、技術先進的消防通信指揮系統，主要包括火災報警及接收、火警辨識、編制出動方案、下達出動命令、力量調度、現場通信保障和消防信息管理等功能。

七、消防科技與消防產業

（一）消防科技。中國消防科學技術研究主要涉及火災科學、消防技術與消防軟科學等領域，逐步形成了以公安部所屬的消防研究所為骨幹，涵括大學、企業和產業部門研究機構，相互溝通合作的消防科學研究體系。中國消防科研的主要機構是公安部直屬的天津、上海、瀋陽、四川消防研究所。四個消防研究所研究方向分別是：天津所主要負責火災基礎理論、消防工程技術、消防規範、消防信息、耐火構件、滅火劑研究等方面的研究；上海所主要負責滅火理論、消防裝備、滅火技術與戰術、火場防護技術等方面的研究；瀋陽所主要負責火災探測理論、自動報警技術、消防通訊等方面的研究；四川所主要負責建築火災理論、建築防火技術、材料阻燃等方面的研究；近年來，還開展了哈龍替代技術的研究。此外，在一些大學和相關研究機構里，近幾年陸續建立了一些消防科研機構。在林業、煤炭、石油化工、船舶製造檢驗等部門也設立了為本部門本行業服務的消防科研機構。一些大型消防企業里也設有產品開發設計研究機構。

（二）消防產業。改革開放以來，中國的消防產業有了長足的發展。全國消防產品生產企業已達近4000家，能夠生產包括消防車、自動火災報警、固定滅火設備在內的21大類、800多個品種、9000多個規格的消防產品，基本能夠滿足中國防火、滅火工作的需要。技術引進、科技進步、政策的引導和創新機制的形成，大大推動了智慧型化、自動化等高新技術消防產品的湧現，提高了預防和撲救現代火災的整體能力。尤其是打破行業壟斷後，一批國家骨幹企業加入消防產品生產行業，改善了產品結構，促進了消防產品企業規模化、集約化進程，一些過去主要依賴進口的產品，也基本實現了國產化，增強了消防產品的市場競爭力。

八、消防院校及教育培訓

（一）消防院校。全國共設有消防院校5所，其中部屬高等院校1所，即：中國人民武裝警察部隊學院（設在河北省廊坊市）；初級消防指揮學校4所，即：昆明、西安、烏魯木齊消防指揮學校和南京消防士官學校；另設一個高級警官培訓基地，即：公安部消防局天津警官培訓基地。這些院校有的以學歷教育為主，有的承擔部隊警官培訓和函授學歷教育，有的承擔士官培訓任務。另外，各省市區也設有培訓基地，除負責本地區消防警官、士兵業務、技能的短期培訓外，還承擔社會上各企業單位專、兼職消防人員的培訓。

（二）教育培訓。公安消防部隊的教育訓練採取部隊訓練與院校教育相結合的培訓體系。消防部隊的教育訓練包括新兵訓練、士兵的經常性訓練，士兵晉升班長和士官晉級前的集中培訓，培養生長幹部的院校教育，地方高等院校應屆畢業生的入警培訓，幹部晉職與專業培訓，高級警官的輪訓等。從事建築工程消防審核、消防監督檢查、火災原因調查和滅火救援等崗位的消防人員，必須經過考試取得資格證書後方可上崗。

九、社會消防宣傳教育培訓

（一）消防宣傳機構和媒介。公安消防部門把宣傳、普及消防法律法規和消防安全知識，提高社會公眾的消防安全素質，作為一項重要職責任務。各級公安消防機構都設有宣傳部門和專職消防宣傳人員。各地主流新聞媒體普遍開辦了消防專版、專欄、專題節目。同時，還利用消防專業報刊、網站開展消防宣傳。目前，全國性的消防專業報刊有《中國消防》雜誌和《人民公安報•消防周刊》。全國有各類消防專業網站400多個，較有影響的是公安部消防局主辦的“中國消防線上”（www.119.cn）和中國消防協會主辦的“中國消防網”（www.china-fire.net）。

（二）消防宣傳形式。各地公安消防部門與教育、建設、民政、安全生產、司法、文化、科技等職能部門及婦聯、工會、共青團、少工委等社會團體積極協作，共同在全社會組織開展民眾消防宣傳教育活動，積極推動消防知識進學校、進課堂、進課本，將消防知識納入中、小學生教育內容；納入普法教育、科普教育、精神文明建設和文化“三下鄉”活動內容；組織開展創建“五好家庭”、“青年志願者”、“消防雛鷹獎章”等活動；指導建立“少年消防警校”、“媽媽防火團”、“老年義務消防宣傳隊”等民眾性組織，並有計畫地組織開展豐富多彩的消防活動；督促指導各社會機關、團體、企業、事業單位將消防安全教育和培訓納入單位日常管理範疇，定期開展滅火、安全疏散演習。公安部消防局與教育部、團中央少工委、全國婦聯等有關部門聯合成立了“全國婦女、兒童消防教育活動指導委員會”，指導全國的婦女、兒童消防宣傳工作的開展。

公安消防部門積極推動消防博物館、防災教育館的建設，目前中國消防博物館正在建設中，已建成的有青島消防博物館、上海消防博物館、貴州防災教育館、重慶消防教育培訓基地、北京防災教育基地、湖南消防博物館等。公安部消防局聯合中國科學技術協會和中國消防協會在全國開展了創建消防科普教育基地活動，全國第一批29個設施先進，功能齊備，內容豐富的消防站、教育館、博物館、火災實驗室等固定消防宣傳基地被授予“全國消防科普教育基地”稱號，並於2004年正式掛牌。

全國各地積極利用文藝形式開展消防宣傳活動。上海、遼寧、河北、內蒙古、湖南等消防部門也建有業餘的消防文工團。各地還採取聘請地方專業文藝團體編創消防文藝節目在當地作巡迴演出，與當地電視台聯合舉辦消防電視文藝晚會等形式廣泛開展消防文藝宣傳。消防部門還積極組織製作各種消防知識讀本、張貼畫（掛圖）、音像製品等消防宣傳品向廣大民眾發放；通過舉辦各類消防展覽、消防知識競賽、消防徵文、消防論壇等形式開展消防宣傳活動。

組織機構

一、機構簡介：公安部消防局,下設辦公室、政治處、政策研究處、防火監督處、標準規範處、戰訓處、警務處、科技處、宣傳處、後勤裝備處、審計處、財務處，負責全國消防工作的統一組織、指揮、協調、領導。

二、各省、自治區、直轄市設消防總隊，又稱消防局；各市(地、州、盟)設消防支隊，也稱消防局，下轄區（縣、旗）消防大隊（科）和消防中隊,負責本地區消防工作的統一組織、指揮、協調、領導。

消防常識

一、家庭防火“四要”“五不”

四要是： ①上班前要做好檢查：對電褥子、電熨斗、電烙鐵、日光燈、低罩燈、煤氣閥做好檢查，確認無誤後方能離開。 ②要會使用液化氣罐：防泄漏、使用期間不離人、配件完好、不自行修理、不亂倒殘液。 ③要管好您的爐灶、煙囪、火炕：燃燒點要與易燃品保持一定安全距離，發現裂縫、竄煙、油垢要及時檢修。 ④要懂滅火知識，會報警：家庭發生火災不要驚慌失措，須迅速查明火災中心，判斷性質，及時撲救、報警。

五不要是： ①燒柴不要存放大多：城市家庭居住面積有限，用燒柴做飯取暖的住戶切不可存放過多的燒柴，煤棚內燒柴要做好防護。 ②通道不要阻塞：串堂、樓道、門洞不要堆積刨花、木料、柴草等及其它有礙道路暢通的物資，以免發生火災時，堵塞道路影響撲救。 ③燃油不要存放：住戶不可過量存放燃油、酒精、苯類油。需要時用多少買多少，同時要妥善保管。 ④教育小孩不要玩火：家長教育小孩不要玩火柴、打火機、蠟燭。不要將這些東西放在小孩能拿到的地方。不要把小孩單獨鎖在家裡，更不要叫不懂事的小孩引火做飯，屋內切勿燃放鞭炮。 ⑤菸頭不要亂扔：亂扔菸頭引起火災並不鮮見，特別要防止睡覺抽菸和醉酒抽菸。

二、高層住宅居民防火守則

(一)在防火安全管理領導小組的領導下，人人搞好自家的防火安全；

(二)安全使用家用電器具，不得亂拉亂接電線；

(三)經常檢查和安全使用炊、灶具及明火．一旦發現不安全因素及時處理；

(四)嚴禁在樓梯、通道等公用部位堆放物品、雜物，私設儲藏室。要保持通道暢通；

(五)發生火災及時報警，並掌握補救初起火災的常識。

三、防火的基本原則是什麼？

防止燃燒條件的產生，不使燃燒三個條件相互結合併發生作用，以及採取限制、削弱燃燒條件發展的辦法，阻止火勢蔓延，這就是防火的基本原理

四、防火的基本措施有哪些？

防火的基本措施有：①控制可燃物。用非燃或不燃材料代替易燃或可燃材料；採取局部通風或全部通風的方法，降低可燃氣體、蒸氣和粉塵的濃度；對能相互作用發生化學反應的物品分開存放。②隔絕助燃物。就是使可燃性氣體、液體、固體不與空氣、氧氣或其他氧化劑等助燃物接觸，即使有著火源作用，也因為沒有助燃物參與而不致發生燃燒。③消除著火源。就是嚴格控制明火、電火及防止靜電、雷擊引起火災。④阻止火勢蔓延。就是防止火焰或火星等火源竄入有燃燒、爆炸危險的設備、管道或空間，或阻止火焰在設備和管道中擴展，或者把燃燒限制在一定範圍不致向外延燒。