三業鼎立兩輪驅動

提出發展

中國三產化著名學者賀有利2009年11月10日提出農業、工業、服務業或三次產業的“三業鼎立”的觀點。中國三產化著名學者賀有利2011年7月8日提出“三業鼎立,兩輪驅動”的觀點。只有將“三業鼎立,兩輪驅動”結合起來,才是全面的發展思想,才是協調的發展思想,才是可持續的發展思想,體現了科學發展的思想。

核心觀點

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出,促進經濟成長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。
中國經濟社會的發展應該三業鼎立,兩輪驅動,中國經濟社會發展的指導思想應該是三業鼎立,兩輪驅動。三業是農業、工業、服務業, 也可為第一產業(農業)、第二產業(工業和建築業)、第三產業,是三產化(亦可稱服務化)、工業化、農業現代化,兩輪是新型城鎮化(城鎮化)、新農村建設。
中國應同步推進三產化、工業化、城鎮化、農業現代化和新農村建設,防止過度重化工業化。中國應在三產化、工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化、新農村建設。
中國經濟成長的力量是三產化、工業化、城鎮化、農業現代化、新農村建設。中國經濟成長的主要力量是三產化、工業化、城鎮化。
三業鼎立,兩輪驅動體現了全面發展的思想,體現了協調發展的思想,體現了可持續發展的思想,體現了科學發展的思想。

理論闡述

一、三業並重 三業鼎立
經濟主要由農業、工業、服務業組成, 農業是基礎,工業是動力,服務業是主力。十一五時期, 中國服務業增加值占GDP的比例由2005年的40.5%,增長到2010年的43.0%,提高了2.5個百分點;中國服務業就業占全社會就業的比例由2005年的31.4%,增長到2010年的34.8%,提高了3.4個百分點。國家《十二五規劃綱要》提出, 服務業增加值占GDP的比例提高4個百分點。中國是大國,從經濟安全的角度考慮, 農業、工業、服務業及各類產業要協調發展,缺一不可。因此,不僅要重視農業、工業,還要加快服務業發展。
許多地方政府熱衷於投資多、污染重、能耗高的重化工業項目,一些重化工業發展過快過猛,出現了用污染和能源換取“快速發展”的現象,出現了用污染和能源換取外匯的現象。在保持合理重化工業規模的前提下,要轉變過度重視重化工業的觀念,遏制重化工業規模的過度膨脹,防止重化工業產能的大量過剩,防止過度重化工業化。國民經濟的增長由過度依賴重化工業的投資和產值轉向服務業的投資、產值和就業,否則,節能降耗、污染減排將很難實現。
農業及農村、農民一直受到國家的高度重視,已成為我國發展改革穩定的基礎。服務業雖然受到中央的重視,但許多地方政府相對工業、農業經常忽視服務業。在農業、工業、服務業或三次產業(第一產業、第二產業、第三產業)中,要優先發展服務業,調整振興工業,穩定提高農業;要三業並重,三業並舉,三業鼎立,使三業共同舉起中國經濟這個巨“鼎”。
二、城鄉並重兩輪驅動
國家或區域由城鎮和農村組成, 城鎮的發展被定義為城鎮化或新型城鎮化, 我國農村的發展被定義為新農村建設。國家《十二五規劃綱要》提出, 城鎮化提高4個百分點。中國的建設必須城鄉並重, 兩輪驅動,要把城鎮化和新農村建設擺在同等重要的位置,要統籌考慮城鎮化和新農村建設,使城鎮化和新農村建設相輔相成,互相促進。
控制特大城市的城市規模和人口規模是解決特大城市交通堵塞、大氣污染和高房價的關鍵。為了既防止特大城市的規模膨脹,又提高投資效益,應該加快以特大城市為中心的城市群的發展和建設,將產業和項目建設在特大城市的衛星城或特大城市周圍的中小城市。建議從現在開始,國家的重大工業項目或新設的開發區(工業區、保稅區等)一般不在城區人口超過300萬的主城區布局,一般布局在特大城市的衛星城(新城區)或特大城市周圍的中小城市。
新農村建設中一定要加強縣域中心與中心鎮的建設, 縣域中心與中心鎮是以城促鄉的有效環節,是以工補農的關鍵環節,是以商補農的有效環節;是我國吸引農村人口集聚的最佳環節,是解決我國特大城市人口急劇膨脹的戰略措施。縣域中心與中心鎮相對農村的村、鄉投資具有規模大效益高的規模優勢,是解決我國“ 三農”問題的戰略措施。
要在工業化、城鎮化、三產化深入發展中同步推進農業現代化、新農村建設。在中國的經濟社會發展中,農村人口向城市轉移的城鎮化是必然趨勢,中國農村的人口將越來越少,中國農村的居住人口占總人口的比例將從現在的50.32%降到15%左右,在新農村建設中要對一些山高溝深村村通成本非常高的人口較少的自然村,因地制宜,積極穩妥,紮實有效地進行撤村並村,積極穩妥推動農村的人口向縣域中心及中小城市、中心鎮集中,既實現了新型城鎮化,又防止了特大城市人口和規模的畸形膨脹。山高溝深人口較少的自然村的撤村並村常常非常有利於生態環境的保護。因此,山高溝深人口較少的自然村的撤村並村作好了可以實現經濟效益、環境效益、社會效益的共贏。
三、中國經濟成長的力量
中國經濟成長的力量是三產化、工業化、城鎮化、農業現代化、新農村建設。中國經濟成長的主要力量是三產化、工業化、城鎮化。工業的發展被定義為工業化或新型工業化,農業的發展被定義為農業現代化; 服務業的發展可定義為三產化、服務化或服務現代化。
2010年我國農業增加值40497億元,工業增加值160030億元,服務業增加值171005億元,農業、工業、服務業增加值比例為10.2:40.2:43.0,服務業增加值已超過工業增加值。當前,一般認為中國經濟成長的主要力量是工業化、城鎮化, 城鎮化的動力是工業化。這種片面觀點使過分重視工業,已出現過度重化工業化的現象,導致環境污染嚴重,能耗居高不下,經濟結構調整緩慢,轉變發展方式困難。例如《人民日報》2008年12月2日在《財經縱橫》中報導,國家統計局總經濟師姚景源認為,支撐中國經濟成長的兩大力量是工業化和城市化。
我國工業增加值從1978年的1607.0億元,到2010年的160030億元,增長了98.58倍。服務業增加值從1978年的872.5億元,到2010年的171005億元,增長了194.99倍。改革開放32年來, 服務業產值增長速度是工業產值增長速度的1.98倍, 服務業對經濟的貢獻比工業多11709.5億元。
四、中國經濟發展的時期
我們通常認為,中國目前處在工業化、城鎮化加快發展的時期, 處在工業化、城鎮化深入發展的時期。實質中國目前處在三產化、工業化、城鎮化加快發展的時期, 處在三產化、工業化、城鎮化深入發展的時期。十一五時期,中國服務業的增加值提高了2.5個百分點,中國服務業的就業提高了3.4個百分點。在經濟的農業、工業、服務業中,服務業的增加值增長最多、最快, 服務業的就業增長最多、最快。
城鎮化實質是非農的工業和服務業的經濟、就業及就業家屬的集聚。改革開放32年來, 服務業就業增長速度是工業就業增長速度的近3倍;服務業增加的就業是工業增加就業的2.2倍;服務業對經濟的貢獻比工業多11709.5億元,因此,改革開放32年來,三產化對城鎮化的貢獻大於工業化對城鎮化貢獻。 今後,服務業對經濟、就業、城鎮化的貢獻將會更大,三產化是城鎮化後期的主要動力。
五、中國城市的三產化浪潮
城鎮化的動力是三產化、工業化,在城鎮化的初期城鎮化的主要動力是工業化, 次要動力是三產化。在城鎮化的後期城鎮化的主要動力是三產化, 次要動力是工業化。今後,服務業對經濟、就業、城鎮化的貢獻將會更大。例如, 2010年北京市第三產業產值比例已達75%,上海市已達57%,廣州市已達61%。
國家《十二五規劃綱要》指出,最佳化服務業發展布局,推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構。我國城市目前已掀起三產化的浪潮,城市第三產業迅速發展,許多城市特別是特大城市、大城市,隨著城市規模和人口的迅速擴大,大氣污染的程度越來越嚴重,交通堵塞的程度越來越嚴重,必須進行第二產業退出城市市區,第三產業進入城市市區的“退二進三”;必須進行工業退出城市市區,進入方便進行大氣污染防治和水污染處理的開發區和工業區的“退城進區”。例如,北京的首鋼等企業的工業生產外遷曹妃甸。
六、營造三產化的發展環境
當前,一般認為中國經濟成長的主要力量是工業化、城鎮化, 城鎮化的動力是工業化。這是一種片面的觀點,主要強調工業化,忽視了三產化, 忽視了農業現代化, 忽視了新農村建設。當前,一般講三化,即工業化、城鎮化、農業現代化,忽視了三產化,忽視了新農村建設。當前,一些文章或領導也講新型城鎮化(城鎮化)、新農村建設的兩輪驅動。
農業、工業、服務業或三次產業的“三業鼎立”是筆者2009年11月10日提出的觀點。2011年7月8日筆者提出應該為“三業鼎立,兩輪驅動”,只有將“三業鼎立,兩輪驅動”結合起來,才是全面的發展思想,才是協調的發展思想,才是可持續的發展思想,體現了科學發展的思想。
我國地方政府的許多領導在談發展時經常講三化, 工業化、城鎮化、農業現代化,常常遺忘服務業, 服務業已經成為中國經濟的主力,地方大員仍不重視, 服務業的發展怎么能夠加快? 服務業增加值和就業比重怎么能夠提高? 經濟怎么能夠協調發展?經濟怎么能夠科學發展?中國應同步推進三產化、工業化、城鎮化、農業現代化和新農村建設,防止過度重化工業化。中國的地方政府也應該堅持三業鼎立,兩輪驅動,同步推進三產化、工業化、城鎮化、農業現代化和新農村建設,防止過度重化工業化。
七、中國特色三產化/服務化道路
中國已經在探討實踐中國特色城鎮化道路、中國特色農業現代化道路、中國特色新型工業化道路。從國民經濟主要由農業、工業、服務業組成,從國民經濟主要由第一產業、第二產業、第三產業組成,從第三產業/服務業已成為經濟的主要組成部分,從解決中國一二三產業結構不協調,針對我國人口眾多,目前服務業及生產服務業發展滯後,就業人數偏低,實質也是潛力巨大,要充分發揮生產環節中國製造的優勢,與豐富的勞動力資源(大學生與農民工)相結合,實現服務業及生產服務業與大學生和農民工就業的互動,這是解決服務業滯後與就業難的“一箭雙鵰”的事半功倍的戰略之策,這是中國民富國強的戰略之策。我們應該採取措施,加快第三產業的發展,大力發展服務業特別是生產服務業,提高我國三產化/服務化的水平,探討中國特色第三產業/服務業的發展道路,探討中國特色三產化/服務化道路。

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