一地兩檢

一地兩檢

一地兩檢是指在兩個國家(或地區)的邊境口岸,在同一處地點完成兩地的出境與入境檢查、檢疫手續。例如香港與中國大陸之間的深圳灣口岸。就是聯合辦公、各行其是。是由雙方出入境管理人員(邊檢、海關、檢驗檢疫)在同一地點、同時聯合執行出入境檢查,實行“一站式”檢查,兩地出入境管理人員獨立運作,互不隸屬,雙方口岸單位在同一地點,按各自查驗標準,共同對出入境人員、交通工具和貨物實行聯合檢查,所謂“停一次車,過四道關”。

基本信息

交通建設

香港特別行政區署理運輸及房屋局局長邱誠武2014年12月3日表示,關於在廣深港高鐵香港段進行“一地兩檢”的相關問題,現正由律政司、運輸及房屋局以及有關政策局和部門共同積極研究,並同時與內地相關部委進行商討,務求在高鐵香港段於2017年年底完工及通車時,於西九龍總站實行“一地兩檢”。
邱誠武指,在高鐵香港段西九龍總站實施“一地兩檢”的安排,對真正符合高鐵高速、省時的特點十分重要。這種安排下,在香港登車的旅客,只需在西九龍總站登車前同時通過兩地的出入境管制站,便可利用高鐵直接前往國家高鐵網路沿線的所有城市。
深圳灣一地兩檢區域深圳灣一地兩檢區域
另一方面,在內地任何一個城市登車的旅客,亦可直接前來香港,在抵港後才通過兩地出入境管制站設施。換言之,旅客可以一次過辦理兩地出入境手續,登車後無須再上下車進行邊檢,充分體現高鐵方便省時的效益。同時,旅客在內地可自由上下車,列車調配的彈性較大,高鐵服務也能發揮更大效益。
邱誠武稱,在香港西九龍總站進行“一地兩檢”的概念,是要讓內地檢查人員在該站執行內地的出入境及清關管制制度及相關內地法律。而在香港境內實施“一地兩檢”的首要問題,是如何在憲制框架下,讓內地人員於香港特區內指定地方套用內地法律(包括海關、邊檢、檢疫等)順利執行查驗工作。有關工作比較複雜,需要較長時間去厘定和處理相關問題。
據介紹,廣深港高鐵全長約140公里,其中香港段全長26公里。高鐵香港段工程於2010年1月動工,將於2017年年底完工及通車。建成後,高鐵香港段會提供連線香港至廣州之間的高速鐵路服務,並可接駁至區域及全國的鐵路網,加強香港與全國各地的聯繫,具有重大的策略性意義和運輸功能。
短途服務方面,列車將往來香港西九龍總站、深圳福田站和深圳北站、東莞虎門站及廣州南站;長途服務方面,深圳北站會接通杭福深客運專線,而廣州南站亦連線京廣客運專線。按規劃,西九龍總站出發列車可直達全國16個主要城市,不需中途轉乘其他列車。旅客由香港前往廣州,行車時間將由現時約兩小時縮減至約48分鐘,前往上海將由約19小時縮至7-8小時,前往北京則由約24小時縮至9-10小時。

經濟效益

香港行政長官梁振英稱,高鐵香港段經濟效益非常明顯,相信在“一國兩制”、“港人治港”、高度自治下可以做到“一地兩檢”。
高鐵功能不只是向一些近距離城市輸送,在內地高鐵是十分成功,一些城際高鐵,遠距離高鐵,基本上去到1000公里距離路程。高鐵經濟效益和社會效益是非常明顯,譬如說北京去上海、北京去杭州等地方的高鐵,基本上是一票難求,現在已經有人建議北京興建第二條京滬線行高鐵去上海。認為,這說明高鐵社會效益和經濟效益非常之高、非常之明顯。

評論

香港運輸及房屋局副局長邱誠武2015年12月6日稱,特區政府與內地相關部門就“一地兩檢”商討有進展,但仍須時間再研究。他又指出,高鐵項目大部分效益都以市民交通時間效益計算,但實際上有許多間接效益,包括消費行業、旅遊業等,相信高鐵會有正面回報。

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