臨時困難救助制度是最低生活保障制度的補充和完善，它是在保障困難民眾基本生活的基礎上，對城鄉困難居民因病、因災以及子女求學等突發性事件或特殊原因造成家庭生活困難的，給予臨時性、應急性生活救助。臨時困難救助遵循以下原則：
（一）堅持政府主導、社會參與的原則。對低收入生活困難民眾實施臨時救助是各級政府的重要職責，是解決民生問題的重要舉措，必須充分發揮各級政府在臨時救助工作中的主導作用，明確責任、加強領導、加大投入，確保臨時救助工作順利推進。要積極動員、引導社會力量參與臨時救助，多層次、多途徑地緩解困難民眾的基本生活困難。
（二）堅持城鄉統籌、協調推進的原則。要按照城鄉統籌發展的要求，區別情況，在城鎮、農村共同推進臨時救助工作。要因地制宜、量力而行，根據當地經濟社會發展水平和財政承受能力，合理確定救助對象範圍和救助標準、救助方式。要加強臨時救助與其他專項救助、慈善救助的有機銜接，切實發揮綜合救助效應。
（三）堅持制度保障、規範管理的原則。要制訂完善臨時救助的各項政策措施，按照公開、公平、公正的要求，積極探索建立各種有效的規範化管理方式，使臨時救助工作逐步實現制度化、規範化。
（四）堅持非定期、非定量生活救助的原則。臨時救助是一項“救急救難”的工作，必須根據這一特徵，明確一定時期內享受臨時救助的次數或享受臨時救助的時期，避免臨時救助長期化、經常化。
二、臨時救助對象及範圍
臨時救助應該針對救助對象家庭生活中遇到的突發性、特殊性困難，重點對以下幾種情況進行救助：
（一）因患急重病造成生活暫時出現較大困難，經其他各種幫困措施救助後，個人自負基本醫療費用仍較大，難以維持家庭基本生活的；
（二）因家庭生活困難，造成子女教育費用難以承擔的（不含自費擇校生）；
（三）因自然災害或遇到突發性、不可抗拒因素導致家庭生活困難的；
（四）其他特殊情況造成家庭生活困難的。
三、臨時救助的標準
根據申請人家庭的實際困難程度和自救能力，給予200元至5000元的一次性臨時困難救助，每戶每年臨時救助一般不超過兩次，實行一事一審批，特殊情況下可放寬至1萬元。
（一）醫療救助對象，各類醫療救助已達到最高限額後，其醫療費用仍有較大支出，家庭生活困難的，給予最高不超過5000元的救助；
（二）其他因病導致生活困難人員當年度自負基本醫療費用（含門診）在10000元以上的，給予最高不超過5000元的救助；
（三）對特殊生活困難群體，給予一次性300-800元的臨時困難救助；
（四）因災造成家庭生活困難的，按災害損失程度和家庭困難程度，結合該家庭自救能力，給予一次性最高不超過5000元的救助；
（五）子女在高中教育段以上求學造成生活困難的家庭，按困難程度給予每學年不超過2000元的救助；
（六）外來務工人員（持有《外來人口暫住證》2年以上）因突發事件造成生活困難的，給予一次性300-1000元的救助；
（七）因其他原因導致家庭生活困難的，根據其困難程度酌情給予救助。
四、申請、審批程式
申請臨時救助的對象，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地（暫住地）村民委員會（以下簡稱村委會）提出書面申請，如實提供家庭戶口簿、身份證、收入證明、各類原始憑據以及民政部門認為需要提供的其他相關證明材料等，經村委會初審符合救助條件的，填寫《黃果樹風景名勝區臨時救助申請審批表》，並將有關材料上報鎮人民政府。村委會等有關組織可協助救助對象提出申請。
鎮收到齊全的申請材料後，對申請人有關情況進行調查核實，並將調查核實情況在申請人居住地進行公示（不少於7天），廣泛聽取民眾意見。對符合救助條件的，由鎮提出初步意見，報區社會事務管理局審批。區社會事務管理局將審批意見以通知單的形式通知鎮，救助資金由鎮以三聯單形式從專用賬戶中支付發放。對不符合救助條件的，應在30日之內通知申請人，並說明相關理由。
對火災等突發性事件，可簡化申請、審批程式，按急事急辦、特事特批的方式進行。
五、審批許可權
救助金額在1000元以下的，由鎮直接審批，各鎮每月將救助情況匯總後報區社會事務管理局備案；救助金額在1000元以上的，由鎮主管領導簽署意見後報區社會事務管理局審批，社會事務管理局按照相關審批程式執行。
六、積極籌措臨時救助資金，加強資金管理
臨時救助資金採取政府財政預算安排和社會各界捐贈、按比例提取福利彩票公益金及其他社會救濟資金等方式籌集。區財政按上年度低保金總額的15%安排臨時救助資金，各鎮也按當地上年度低保金總額的5%安排臨時救助資金，同時積極鼓勵社會各界參與臨時救助工作。區級臨時救助資金納入社會保障資金財政專戶，實行專款專用、專帳核算、專項管理。臨時救助專項資金按區、鎮兩級6：4比例承擔，納入區、鎮財政年度預算，所需救助專項資金按年進行結算。
各鎮、村委會要嚴格執行臨時困難救助金審批、發放制度，完善手續，規範管理。如發現申請人有弄虛作假行為的，要嚴肅處理，除收回救助款外，取消申請人家庭在2年內享受臨時困難救助資格。
區社會事務管理局應嚴格規範和控制臨時救助資金的使用，區財政、審計、監察等部門要加強對臨時困難救助資金使用情況的監督檢查，確保資金的合理使用。
本暫行辦法由社會事務管理局負責解釋，自發文之日起施行。
