高邑縣2013年政府工作報告

在完善園區規劃、加速項目建設的同時,全力跑辦、奮力一搏,成功獲批省級經濟開發區。 ”的科學內涵,切實增強抓項目的緊迫感和責任感,扎紮實實在全縣打響一場項目建設的攻堅戰。 強力抓好綠色通道建設工程,突出“三路一河”綠化,構建綠色大框架。

各位代表:
現在,我代表縣政府向大會作工作報告,請予審議,並請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去一年工作的回顧

2012年是極不平凡的一年。面對大事集中、難事凸顯、經濟低迷的複雜局面,我們在縣委的正確領導下,眾志成城攻難事,集中精力幹大事,一心一意辦實事,鞏固和發展了來之不易的大團結、大穩定、大發展的好局面。全年地區生產總值完成63億元,增長12%;全部財政收入完成3.8億元,其中公共財政預算收入完成2.05億元,分別增長24.4%和27.3%;城鎮居民人均可支配收入達到17153元,農民人均純收入達到8346元,分別增長12.6% 和15.9%。

項目建設成效顯著

全年固定資產投資完成42.9億元,增長25.4%。安排投資億元以上項目67個,投資規模、增長速度創歷史之最。投資32億元的弗萊德冷藏車項目正式落戶並開工建設,積累了洽談大項目的寶貴經驗,全縣招引大項目、好項目的信心大為提振。高效推進項目建設,完善項目分包責任制,及時破解項目建設難題。力馬陶瓷五、六條線、力龍陶瓷五線、鴻銳增塑劑、國煜電器一期、劉秀公園二期等總投資78億元的22個項目全面竣工;文杰製衣、際華3502包裝、綠洲農業、文廣蔬菜等總投資56億元的18個項目開工建設。深入實施全民招商,全年洽談項目35個,香港森仕服裝、昊華化工、昱泰門窗、億生堂藥業等21個項目達成合作意向。著力最佳化發展環境,規範行政服務中心建設,全縣34個視窗單位的審批、收費項目全部入駐,建成集中辦公、網上審批系統,實現了“一條龍”辦公、“一站式”審批。

工業經濟發展提速

全年規模以上工業增加值完成26.1億元,實現利稅10.5億元,分別增長17.6%和21.6%。在完善園區規劃、加速項目建設的同時,全力跑辦、奮力一搏,成功獲批省級經濟開發區。工業南路下穿京廣鐵路立交橋基本竣工,下穿107國道立交橋正在建設,鋅業園區道路南延竣工通車,辛莊110KV電站、力馬燃氣雙迴路供電竣工投用,園區承載能力顯著增強。建陶、紡織等主導產業技術、裝備水平進一步提升。福隆、力龍等22家企業實施技術改造,全年技改投入26億元,創歷史之最。組建了工業經濟聯合會和建陶行業協會,充分發揮運行監測、行業指導作用,產業整體競爭力有效提升,力馬公司納稅3200萬元,工大公司納稅2600萬元。大力淘汰落後產能,圓滿完成節能減排任務目標。

城市建設強力突破

確立了“一縣兩城”發展定位,高標準、大手筆完成一批打基礎利長遠的城建重點工程。組織了一場聲勢浩大的站前廣場占地拆遷大會戰,統一政策標準,領導逐戶分包,“五一”集中突擊,一舉啃下廣場占地這塊“硬骨頭”,站前廣場高標準建成,京廣高鐵高邑西站正式投用。通過艱難談判,成功收購鳳城供水廠。太行路擴建、劉秀路綠化亮化等一批重點工程竣工。啟動“國家級園林縣城”爭創工作,城區綠化覆蓋率達到41.5%。綜合整治城容城貌,主街道達到“四淨五無”。整個縣城初具了大氣精美的巨觀輪廓,突出了綠潔亮美的個性特色,彰顯了精細便民的人文關懷,步入全市一流樣板縣城行列。全市城市建設管理現場會在我縣召開。順利通過全省人居環境獎評比驗收。

三農工作紮實推進

認真落實強農惠農富農政策,全年發放各類補貼4300萬元。糧食單產、總產分別實現“九連增”,成功跨入“噸糧縣”行列。完成1萬畝中低產田改造、2萬畝節水灌溉、19個村飲水安全工程,代表石家莊市通過水利部節水型社會建設試點驗收。廣泛開展造林綠化,完成植樹300萬株,森林覆蓋率大幅提升,全市平原縣造林綠化現場會在我縣召開。蔬菜產業發展壯大,編制《蔬菜產業中長期發展規劃》,確定了“三園、四區、五基地”發展格局;全面落實蔬菜獎補政策,新增蔬菜種植面積2萬畝;完成了眾林、大市場、澤農、碩豐等蔬菜配送中心建設;成功申報了“槐河”牌省級著名商標、18個無公害農產品認證和2個綠色食品認證;正式成為市四大機關供菜基地,常年為北國商城供菜,順利實現“農超對接”。“高邑蔬菜”的品牌效應不斷擴大,知名度、美譽度顯著提高。

第三產業繁榮發展。

社會消費品零售總額達到23.2億元,同比增長15.7%。蔬菜大市場被評為全國“五十強”和“綜合批發市場百強”。高邑建材城完成投資3.2億元,成為華北最大的產地型建材交易市場,目前入駐商戶132家。紮實做好家電、機車和汽車下鄉工作,全年補貼2195萬元。大力發展新興業態,永和豆漿、德克士等快餐連鎖企業相繼落戶。

財稅金融日趨活躍

大力實施以電核稅、綜合治稅,財政收入總量在全市前進兩個位次。全年財政爭資4.7億元。鄉鎮財政所建設順利通過全省首家標準化驗收。探索組建了全省首家縣級金融服務中心,金融機構存款餘額48.8億元,貸款餘額21.4億元,較2010年底分別增加13.4億元和7.1億元,存貸比達到43.9%,信用聯社為縣內企業投放貸款16.1億元。

民生質量持續改善。

高度重視民生,著力辦好“十件實事”,全年用於民生資金5.3億元,創歷史之最。全面啟動城鄉居民社會養老保險,參保率達94%;首次為70歲以上老人發放生活補貼;首次實行基本火化費減免政策;“五院合一”工程全面竣工,建成36所農村互助幸福院,榮獲“全省五保供養工作先進縣”稱號;啟動500套公租房建設,完成306戶危房改造;住房公積金提取比例由7%提高到9%。教育、衛生等事業健康發展,就學就醫條件顯著改善。強化安全生產、消防安全、食品安全,積極推進社會管理創新,加強社會治安綜合治理,圓滿完成十八大安保任務,信訪維穩“三五”機制經驗全市推廣。全縣治安良好,社會和諧,人民民眾幸福指數再獲提升。

民主法制不斷加強

自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督,辦理人大代表議案建議80件、政協委員提案75件,結案滿意率100%。紮實開展“六五”普法,依法行政水平不斷提升。計生、物價、審計、統計、民兵、通訊、檔案、宗教、體育、氣象等工作也都取得了新成績。
各位代表,面對國內外經濟持續低迷的巨觀背景,能夠取得這樣的成績實屬不易!這是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持、參政議政的結果,是全縣人民齊心協力、共同奮鬥的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員,向所有關心高邑發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去,成績使我們信心滿懷;展望未來,解決面臨的問題刻不容緩。當前,我縣經濟社會發展中存在的突出矛盾和主要問題:一是經濟下行壓力依然較大,部分企業生產經營困難;二是經濟總量仍然偏小,大項目、好項目還比較少;三是發展環境不夠最佳化,土地、資金、電力等瓶頸制約較為突出;四是部分幹部思想觀念仍然不夠解放,銳意進取、勇於擔當的意識還不夠強;五是少數幹部精神狀態不佳,工作作風亟待改進;等等。對此,我們必須保持高度的清醒,採取強力措施,切實加以解決。

二、2013年工作的總體要求

奮鬥目標和重點任務
各位代表,黨的十八大提出到2020年我國要全面建成小康社會。面對這一光榮艱巨的重大政治任務,面對小康社會系統全面的指標體系,我們既要保持經濟持續健康發展,又要建設資源節約型、環境友好型社會;既要大幅度提高人民民眾物質生活水平,又要使公民的文明素質和社會的文明程度明顯提高;既要改善和保障人民的生存權利,又要尊重和擴大人民的民主權利,所有這些都需要我們統籌兼顧,精心把握,整體推進!
各位代表,今年是我們全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的一年。縱觀國內外形勢,我們具有很多有利條件。從巨觀形勢看,我國經濟發展的內在優勢和長期向好的趨勢沒有改變,黨的十八大為今後的發展指明了方向,在穩健的貨幣政策、積極的財政政策影響下,中央和省、市一系列推進發展的新政策、新舉措都為我們爭資金、上項目提供了強大動力和重要保障。從發展機遇看,冀中南地區列入國家重要開發區域,京津冀區域經濟一體化納入國家“十二五”規劃,省市將財政收入不足5億元縣作為幫扶支持重點,這些都為我們轉型升級、跨越趕超提供了重大機遇。從內在基礎看,我縣正在進入一個發展中的重要戰略機遇期,高鐵時代的到來,必將對我縣的發展產生不可估量的作用;省級經濟開發區的獲批,為我縣承載大項目提供了廣闊平台;弗萊德冷藏車、鴻銳增塑劑等一批項目的落地,為今後的發展增添了後勁;更為重要的是,近年來四大班子精誠團結、堅強有力,廣大幹部人爭第一、事爭一流,全縣上下凝心聚力、攻堅克難,為我們加快發展奠定了堅實的組織基礎和思想基礎!
各位代表,挑戰異常嚴峻,機遇前所未有。我們堅信,只要我們堅定“小縣能有大作為、小縣能幹大事業”的雄心壯志,進一步轉變作風,真抓實幹,就一定能夠奪取高邑全面建成小康社會的新勝利!

今年政府工作的總體要求

是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大和縣委十一屆三次全會精神,堅持“一三三四五六”工作思路,著力推動思想解放、改革創新,著力促進經濟持續健康發展,著力加快轉變經濟發展方式,強化項目建設,最佳化兩個環境,保障改善民生,維護社會穩定,整體推進,重點突破,加快建設“繁榮、富裕、文明、幸福”新高邑,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

今年經濟社會發展的主要預期目標

是:全縣生產總值增長12.5%;全部財政收入增長18%,公共財政預算收入增長20%;固定資產投資增長25%;社會消費品零售總額增長15%;規模以上工業增加值增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長13.5%,農民人均純收入增長12%。並在此基礎上,努力實現更大增長。
按照上述目標任務,著重抓好以下八個方面的重點工作:

(一)以招商引資為抓手

再掀項目建設新高潮
千條路,萬條路,項目建設是出路。我們一定要深刻領會“抓項目就是抓發展,抓大項目就是抓大發展,抓一批大項目就是抓跨越式發展 ”的科學內涵,切實增強抓項目的緊迫感和責任感,扎紮實實在全縣打響一場項目建設的攻堅戰。
大力招商引資。通過廣泛宣傳、壓實任務、考核要賬等措施,在全縣營造招商引資的濃厚氛圍。逐級下達招商任務,年內每名縣級領導引進一個3億元以上項目,各鄉鎮、主要經濟部門引進一個2億元以上項目。將招商任務作為實績考核的重要內容和評優評先的重要依據,嚴格考核,重獎真罰。領導幹部要帶頭招商,騰出精力,利用關係,廣泛接觸大集團、大公司,捕捉信息,真誠洽談;組建配強專職團隊,開展專業化、小團隊招商,在財力、物力上予以重點保障;鼓勵企業以商招商,讓企業家充分發揮招商引資的獨特優勢,積極為項目牽線搭橋;建立與省市發改、招商、國資、科技、工信等部門的定期溝通對接機制,拓寬招商引資的信息渠道。建立招商引資前期評估制度,聘請有關專家擔任縣政府經濟顧問,對招商項目進行評估,提出可行性意見和建議,為高邑科學發展把住源頭關。
著力加快推進。嚴格落實項目建設分包責任制,繼續推行“四個一”機制,堅持周調度、月通報、半年觀摩拉練、年底考核獎懲制度,在建項目倒排工期、掛圖作戰,謀劃項目明確專人、緊盯不放,確保按時間節點推進。弗萊德冷藏車一期、國煜電器二期、粵東紙業擴建等項目上半年竣工投產;文杰製衣、鴻銳二期等項目年內投產達效;力龍二期、鵬燁製劑、昱泰門窗等項目上半年開工建設;香港森仕服裝、昊華化工、億生堂藥業、高爾新能源等項目力促落戶,努力形成“建設一批、開工一批、跑辦一批、儲備一批”的發展格局。
強力破解瓶頸。多措並舉破解土地瓶頸制約,確保重大項目引得來、落得下。啟動工業園區、西客站周邊土地收儲,年內收儲1000畝以上;強化項目包裝,年內爭列省市重點項目6個以上,爭取土地指標800畝以上;依法收回閒置土地,對停產兩年以上的小建陶、小鑄造等企業占地進行清理,為優質項目騰出發展空間;嚴厲打擊違法占地,從嚴控制項目投資強度,提高占地容積率和土地使用率。
合力最佳化環境。紮實開展“環境最佳化年”活動,打造審批項目最少、辦事程式最簡、服務效率最高、各項費用最低的“四最”投資窪地。全面推行重點項目審批全程代辦制,嚴格規範施政行為,嚴格涉企檢查審批,嚴格清理涉企收費,嚴格行政處罰備案,嚴厲查處不作為、亂作為、吃拿卡要、徇私枉法等違法違紀行為,切實解決“三亂”問題,切實在全縣形成“只要項目定了乾,一切手續幫助辦;只要項目開了工,保駕護航不放鬆;只要項目投了產,終身服務有人管”的良好局面。

(二)以調結構、轉方式為主線

力求工業強縣新突破
圍繞傳統產業、骨幹企業和新興產業,更加注重“內涵式”發展,最佳化調整產業結構,強力推進“企業管理年”活動,不斷增強縣域工業經濟的整體實力和競爭活力。
全力夯實園區基礎。用好省級經濟開發區這塊“硬招牌”,進一步完善園區規劃,加強基礎設施配套。石邢公路二期工程上半年竣工通車,工業南路下穿107國道立交橋工程“七一”前全面竣工,鳳中路東延、天然氣供氣門站等工程年內完成,南水北調廣源水廠、第二污水處理廠、企業雙迴路供電等工程啟動建設。通過軟硬環境建設,使經濟開發區真正成為承接大項目落戶的重要平台。
提檔升級傳統產業。鼓勵支持企業技改,設立企業技改專項基金,凡一次性技改投資5000萬元以上的,按比例給予企業獎勵。建陶產業,積極對標大企業,“掛靠”大集團,依託其科研、品牌、行銷等優勢,實現借力發展;積極引進新工藝、新技術,加強與景德鎮陶瓷學院的合作,全年新建、改建高檔生產線8條以上,其中力龍陶瓷“九機一線”高檔地板磚生產線年內竣工投產;積極引導企業結成價格聯盟,加強市場行銷,適當提高產品價格,走出“低價位”惡性競爭的怪圈;積極實施品牌戰略,建立政府支持、部門跑辦、企業爭創“三位一體”的機制,凡獲得省級和國家級商標、名牌的,縣電視台免費提供半年的廣告宣傳,並對部門和企業給予獎勵,年內成功申報國家級品牌1個、省級品牌5個。紡織產業,年內發展精梳精紡5萬錠。氧化鋅產業,年內實施10條以上生產線技改擴建。
做大做強龍頭企業。加強政策扶持,對年度稅收超3000萬元的企業,授予企業突出貢獻獎,並給予一定比例的獎勵。打造領軍企業,鼓勵企業兼併重組,組建大集團、大公司,支持力馬、工大等骨幹企業開展自主研發,工大公司力爭年內完成上市申報。加強企業管理,制定落實“企業管理年”各項推進措施,組織開展多層次的培訓、考察、研討等活動,提高企業管理人員的素質;發揮工經聯、行業協會作用,引導企業建立完善現代企業管理制度,靠管理要效益、靠管理樹形象。
培育壯大新興產業。落實國家鼓勵和引導民間投資新36條政策,積極引導社會力量發展新興產業,努力引進實施一批裝備製造、新能源、光電信息、精細化工等新興產業重大項目,培育工業經濟新的增長極。

(三)以加快新型城鎮化為動力

再塑城市建設新形象
把推進新型城鎮化作為經濟社會發展的重大戰略舉措,瞄準國家級園林縣城爭創目標,加快“一縣兩城”建設,打造宜居宜業、繁榮舒適的現代化縣城。
大手筆建設一流主城。舉全縣之力爭創國家級園林縣城,配強班子,廣泛動員,對照標準,查漏補缺,儘早創建成功。提升劉秀公園建設品位,爭創全省十佳公園;積極開展園林進社區、進工廠、進機關活動,85%以上建成園林式單位;謀劃啟動劉秀路東延,大幅度提升劉秀路綠化水平,打造標誌性景觀大道。法院、公安、國稅、衛生等業務大樓儘快開工,御花苑、華域、書香園等精品社區加緊建設。制定城中村改造實施方案,按照統一規劃、分步實施的原則,先行試點,加快推進。
大氣魄打造西部新城。以京廣高鐵高邑西站為中心,堅持高標準、突出前瞻性,強力推進西部新城建設,打造設施齊全、功能完備、靚麗低碳的高邑第一名片。突出規劃引領,聘請知名規劃專家,完善西部新城總體規劃和控制性詳規,合理劃分功能區域,描繪新城建設宏偉藍圖。突出管理控制,組建站前管委會,嚴格日常管理,堅決杜絕私搭亂建、亂設攤點等行為。突出配套建設,站前街南延至393省道,西延至石邢公路,打通西客站與臨城、贊皇的連線;開通高邑西站至周邊七縣的公交線路,打造半小時交通圈;引進有實力的大企業進行綜合開發,謀劃建設學校、醫院、供排水、供氣等城市配套設施,增強承載能力,構建新城雛形。
大幅度提升管理水平。堅持常態化、規範化,出台並嚴格落實城市管理辦法,將精細管理延伸到每一條街道、每一個社區、每一個角落。加強垃圾整治,主要街道、廣場、公園實行全天候保潔,重點搞好城鄉結合部垃圾清運,合理界定住建、鎮村衛生責任,消除死角死面。加強綜合執法,整合城管、公安、工商等部門職能,大力整治亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫,打擊破壞城市公共設施行為,營造“規範、有序、整潔”的城市環境。加強監督評議,定期組織人大代表、政協委員、老幹部代表視察城容城貌,評議城市管理,提高城管水平。加快數字城管平台建設,促進城市管理向網路化、智慧型化發展。

(四)以建設幸福鄉村為統領

開創“三農”工作新局面,認真落實中央一號檔案和省、市農業農村工作會議精神,緊緊圍繞促進農民增收、改善生產生活條件兩大任務,打響“三農攻堅戰”,推進農業現代化進程,持之以恆強化農業、惠及農村、富裕農民。
打造蔬菜強縣。以產業化為統領、以擴規模為主線、以高科技為支撐、以大園區為龍頭、以強品牌為拉動,完善政策,強化服務,綜合施措,推動蔬菜產業做大做強。政策激勵擴規模,繼續實行蔬菜發展獎補政策,縣財政列支專項資金300萬元,整合涉農資金1500萬元,重點支持集約化、規模化發展;建立蔬菜貸款專項服務機制,為菜農提供資金保障;全年新增蔬菜種植面積2萬畝,其中設施蔬菜7000畝。全程服務增收入,強化菜農培訓,突出搞好科技培訓,努力造就一批本土型、技術型種菜能手;強化科技服務,著力在育苗、病蟲害防治等方面提供技術保障;強化銷售服務,利用各種媒體大力推介高邑蔬菜,鞏固擴大農超對接成果,拓展市場覆蓋面。扶壯龍頭樹品牌,以眾林、綠洲、文廣、垚淼等園區為龍頭,通過“企業加基地帶農戶”模式,加快標準化進程,強化質量檢測,發展精品蔬菜,年內完成5個綠色蔬菜和無公害蔬菜品牌認證,申報5個以上省級著名商標。
建設幸福鄉村。整合農業項目、一事一議、生態建設等方面資金,集中向30個示範村傾斜。以四清(清垃圾、清雜物、清庭院、清殘垣斷壁)四化(淨化、綠化、亮化、美化)為突破口,集中開展農村環境連片整治,建立垃圾清運長效機制,打贏村容村貌整治攻堅戰。縣財政設立專項獎勵資金,對工作進度快、整治成效大的先進村予以獎勵,樹立典型,以點帶面,力促30個示範村實現較大變化,努力建設村容整潔、舒適宜人的美麗鄉村。
夯實農業基礎。大力實施農田水利建設、高標準農田改造、萬畝節水灌溉等工程,不斷提高農業綜合生產能力。加大土地流轉力度,啟動土地確權登記工作,鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。加快農業產業化步伐,培育扶持龍頭企業和專業合作社。綠洲農業按照規劃設計,加快建設步伐,早日建成集科技研發、果菜種植、旅遊採摘、特色餐飲等為一體的現代農業示範區。

(五)以區位交通優勢為依託

打造現代服務業新引擎
高邑區位優越、交通發達,我們要善於把這種獨特的優勢轉化成經濟優勢、發展優勢,從加快服務業大發展入手,拓寬發展領域,實施重點突破,促進三產發展提速。
提升商貿服務產業。謀劃建設集商業、居住、餐飲、娛樂為一體的大型城市綜合體,努力建成高品味、標誌性、景觀型商貿服務中心。實施蔬菜大市場升級改造,爭取上級資金300萬元以上。建陶會展中心年內竣工投用。加大高邑建材城建設、招商和廣告宣傳力度,完善各項配套服務,上半年正式開業運營,儘快形成對我縣建陶產業具有重要拉動作用的專業市場。通過各類專業市場建設,逐步把高邑打造成輻射華北地區的商品集散地。
扶持壯大物流產業。制定物流業發展規劃,出台扶持激勵政策,培育產業快速做大做強,全年物流業增加值增長20%以上。億博基業物流產業園完善規劃設計,儘快啟動建設。謀劃建設大型煤炭物流園區,增加煤炭運輸量和交易量。大力發展第三方物流,實現工大、力馬公司物流業從製造業分離。
培育新興便民產業。大力發展健身休閒、家政服務等便民利民服務業和電子商務、連鎖經營等現代物流業,引進知名品牌、老字號餐飲連鎖店,不斷完善便利化、多樣化的民眾生活服務體系。完成30個放心農資超市建設,實行農藥、化肥統一配送。大力推行早餐工程、放心糧油工程,方便民眾日常生活。

(六)以增強保障服務能力為目標,

激發財政金融新活力
圍繞服務縣域經濟,做大財政“蛋糕”,強化金融作用,最大限度發揮資金效益,撬動和刺激縣域經濟快速發展。
紮實做好財政工作。強化稅收征管,開展稅源調查,合理調整建陶行業稅負,改進徵收方式,緊盯國家重點工程和新增稅源,堵塞“跑冒滴漏”,確保應收盡收。大力向上爭資,積極謀劃包裝項目,全年爭資5億元以上。嚴格支出管理,嚴格預算剛性約束,集中財力辦大事,確保民生、社保及重點建設支出。深入推進財政資金運行評審監管,最大限度提高財政資金使用效益。完善財政融資平台建設,盤活存量資產,通過抵押擔保,鳳城投資公司力爭融資1億元以上。
全面激發金融活力。金融是現代經濟的核心。充分發揮金融辦、金融服務中心作用,積極搭建銀企對接平台,有效破解中小企業融資難題,金融機構新增貸款3億元以上。積極吸引域外金融機構開展業務,深化與民生銀行的溝通對接,建立長期戰略合作關係,達到2億元授信規模;支持萬邦擔保公司做大做強,擔保能力達到5億元以上。大力最佳化金融環境,組織開展“誠信企業”創建活動,完善企業信用檔案,打擊惡意偷逃銀行債務行為,規範引導企業誠實守信。強化金融監管,嚴厲打擊非法集資,有效化解金融風險。

(七)以增綠、治污、減排為重點

繪製綠色生態新名片
堅定不移走綠色發展、循環發展、低碳發展之路,以創建生態縣為契機,一手抓鐵腕治污,一手抓植樹造林,打造高邑天藍地綠、風清水淨的“生態名片”。
開展四項行動推進環境保護。強化“同呼吸、共擔當”的環保責任,堅持全民動手、多管齊下,確保全縣生態環境每年都有新變化、三年實現大跨越。狠抓污染整治,開展水污染治理專項行動,堅決杜絕污水直排地下行為;開展燃煤污染治理專項行動,對京廣高鐵沿線所有燃煤煙囪進行有效整治;開展粉塵污染治理專項行動,嚴格建築工地和渣土運輸管理,嚴控二次揚塵;開展河道污染治理專項行動,清理泲河、槐河河道垃圾,嚴禁向兩河傾倒廢棄物、排放污染物。嚴格企業履責,對拒不履行環保責任的企業,嚴罰重處、絕不姑息。強化源頭管理,嚴格新上項目節能和環境影響評價,把好工藝、能耗等準入關口,嚴格控制“三高一低”項目上馬。狠抓生態創建,完善環保規劃,年內確保建成國家級生態鎮1個、省級生態鎮1個。
抓好四大環節廣泛植樹造林。緊緊抓住資金籌措、土地流轉、林木管護、林權落實四大環節,集中推進以綠色通道、縣城綠化、鄉村綠化、園區綠化、防護林帶、大苗基地為重點的造林綠化,全年完成植樹300萬株。強力抓好綠色通道建設工程,突出“三路一河”綠化,構建綠色大框架。創新造林機制,嚴格責任,加強督導,提高植樹成活保存率。廣泛宣傳發動,組織形式多樣的義務植樹活動,再掀全民植樹新高潮。通過大規模的植樹造林,大幅提高綠化厚度和森林覆蓋率,建設綠樹成蔭、生機盎然的生態環境。

(八)以實現民生幸福為宗旨

邁出社會事業發展新步伐
堅持以民之所望為施政所向,竭盡全力惠民生,更加關心弱勢群體,讓發展成果惠及最廣大的人民民眾,讓高邑百姓生活得更舒心、更幸福。
全面發展社會事業。加快教育事業發展,鞏固提高義務教育,引導規範學前教育,發展提升高中教育,全面提高教育水平;改善辦學條件,完成四中食堂建設,高標準啟用5所幼稚園,謀劃啟動職教中心搬遷;建立優秀教師補充長效機制,最佳化教師結構。深化衛生體制改革,啟動縣醫院門診樓綜合改造工程,完成萬城鄉、中韓鄉、高邑鎮三所衛生院異地建設,加強村衛生室和村醫管理,改善民眾就醫條件;加強醫療隊伍建設,提高醫務人員醫德醫術。實施文化惠民工程,推進電影院市場化改造升級;鼓勵文化創作,積極開發文化產品,促進文化產業繁榮。謀劃建設大型體育場館。提升人口出生素質,完善人口和計畫生育利益導向機制,穩定低生育水平,鞏固提升性別比治理成果。完善社會保障體系,大力發展老齡事業,探索建立養老服務中心;擴大養老、醫療、工傷、失業、生育五大保險覆蓋面。提高住房公積金提取比例,今年達到省市標準。啟動340套公租房建設,完成農村200戶困難民眾危房改造。
切實維護安全穩定。加強食品藥品安全監管,建立肉菜追溯體系,保障飲食用藥安全。深入開展“打非治違”,堅決遏制各類重特大安全事故發生。依法規範信訪秩序。妥善解決改制企業遺留問題。建立農民工工資保障基金制度,嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為。深入推行“三五”機制,實現“四個覆蓋”和社區格線化管理。推進城鄉一體化防控體系建設,嚴打違法犯罪,增強人民民眾安全感。落實政策,依法管理,確保民族宗教領域和諧穩定。
集中精力辦好十件實事。(1)建立農村保潔長效機制,為30個村每村配備一輛垃圾清運車,解決保潔員工資待遇。(2)實施農村飲水安全工程,解決25個村、3.5萬人飲水安全問題。(3)完成北高線5.4公里拓寬改造,改善西部民眾出行條件。(4)完成中興大街、順城大街、興華路、南星路等主要街道路面整修或翻新,方便民眾出行。(5)加快鳳城水廠後續工程建設,年內70%以上城區實現統一供水,明年全部實現,讓城區居民吃上放心水。(6)建立城區垃圾清運機制,啟用垃圾填埋場,有效解決“垃圾圍城”問題。(7)完成城區排污管網改造,解決雨季內澇問題。(8)主城區和西部新城各新建一所國小、一所幼稚園,進一步方便就學。(9)實施“天網工程”,實現城區無縫隙監控。(10)在城區科學布局,安裝一批健身器材,滿足民眾健身需求。

三、切實加強政府自身建設

面對高邑發展的新形勢、新任務,面對全縣人民的新要求、新期盼,縣政府倍感使命光榮、責任重大。我們一定要按照中央和省、市、縣委改進作風的各項要求,自我加壓,苦練內功,全面加強政府自身建設,以更加昂揚的鬥志,更加過硬的作風,更加有力的舉措,圓滿完成縣委、縣政府確定的各項目標任務,兌現我們對全縣人民的莊嚴承諾。

(一)思想要再解放

實踐證明,一切發展的領先,歸根結底是思想解放的領先,一切發展的滯後,歸根結底是思想解放的滯後。解放思想永無止境,開拓創新永無止境,高邑發展永無止境!今後,我們要以與時俱進的發展意識和敢於創新的改革精神,只要有利於增強縣域經濟實力,只要有利於改善全縣人民生活,只要有利於促進高邑和諧穩定,我們就要義無返顧地大膽試、大膽闖、大膽乾。

(二)作風要再轉變

“空談誤國、實幹興邦”,這一顛撲不破的發展真理,再一次被新一屆中央領導集體所唱響。我們一定要牢記這一囑託,切實將其內化於心、外化於行,撲下身子抓落實,真正做到實幹富民、實幹興縣,真正做到各項工作有部署、有檢查、有獎懲,真正以良好的政風、出色的業績贏得高邑人民的信賴和支持。下決心改進文風會風,出重拳整治庸懶散慢,以良好的精神狀態促進各項工作高效落實,推動高邑大發展。

(三)自律要再嚴格

政府形象至關重要,樹好形象更需自律。全體政府工作人員必須要象珍惜自己的眼睛一樣珍惜形象,牢記精神懈怠危險、能力不足危險、脫離民眾危險、消極腐敗危險,自覺抵制揮霍奢侈、鋪張浪費,切實在全縣聚合起艱苦奮鬥、崇儉抑奢的正能量。政府及各部門要嚴格落實廉政建設責任制,堅持用制度管好權、管好人、管好事。紮實開展好以為民務實清廉為主題的教育實踐活動,切實做到幹部清正、政府清廉、政治清明。要認真貫徹人大及其常委會決議,自覺接受人大法律和工作監督;自覺支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,切實辦好人大議案、政協提案和各種建議。堅持依法辦事,嚴格依法行政。真心實意打造法治政府、誠信政府、廉潔政府!
各位代表!艱難困苦,玉汝於成!困難和挑戰考驗著我們,責任和使命激勵著我們。讓我們在市委、市政府和中共高邑縣委的堅強領導下,以“等不起”的緊迫感,“坐不住”的責任感,奮發有為,埋頭苦幹,同心同德,砥礪前行,為建設“繁榮、富裕、文明、幸福”新高邑,為全面建成小康社會而努力奮鬥!

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