背景介紹
成渝地區環線是西部地區唯一列入國家高速公路網規劃的地區環線，其主要控制點是成都—眉山市—洪雅縣—樂山—宜賓—瀘州—重慶—遂寧—綿陽—成都。目前，整個成渝地區環線中的成都至雅安段、成都至綿陽段已建成通車，重慶至川渝界段、遂寧至重慶、樂山至宜賓段正在建設，綿陽至遂寧段已完成BOT法人招標，即將動工興建，宜賓至瀘州至川渝段正在進行BOT法人招標。預計本項目建成後，該環線將完全閉合貫通，形成成渝環線和經濟圈。雅（眉）樂高速西連甘孜、西藏，南連涼山、攀枝花、昆明直至出境，西南連宜賓、瀘州、貴州直至出海，東連重慶直至上海，北連成都、綿陽直至西安，縱貫雅安市名山縣、眉山市洪雅縣、樂山市夾江縣、峨眉山市和樂山市中區，不僅與成雅、雅瀘（瀘沽湖）、西攀、成樂、樂宜高速公路構成區域高速公路網，還可與國道213線、318線、108線和省道305線、306線、106線、103線、107線、210線、211線等幹線公路相接，有機地構成主幹線公路網，輻射周邊，促進該區域交通運輸和國民經濟的快速發展。
雅安市、眉山市、樂山市概況
（一）雅安市概況雅安位於四川盆地西部邊緣與青藏高原過渡地帶，東鄰成都、眉山、樂山，南與涼山彝族自治州相連，西接甘孜州，北與阿壩州毗鄰，轄8個區、縣，幅員15062平方公里，人口150萬。境內有120公里的成雅高速公路與省會成都相連，國道318線、108線，省道107線、210線、211線、305線、306線橫貫全市，素有“川西咽喉”、“西藏門戶”、“民族走廊”之稱，自古就是內地溝通西藏、雲南邊疆的交通要衝和重要的商品集散地。
雅安有悠久的歷史，新石器時期的富林文化遺址、女媧補天的美麗傳說、鄧通造幣的嚴道古鎮遺址是歷史的見證；雅安有燦爛的文化，戰國、秦漢留下了豐富的遺產，紅軍長征強渡大渡河、翻越夾金山，寫下了壯麗詩篇。
雅安自然景觀點多面廣，絢麗多姿，有景色秀麗的碧峰峽、蒙頂山、二郎山、田灣河、靈鷲山、周公山溫泉等省級風景名勝區，有充滿原始風味的龍蒼溝、夾金山國家級森林公園，還有聚集了珍稀動植物的蜂桶寨、喇叭河自然保護區，是繼九寨黃龍、都江堰青城山、峨眉山樂山之後省內第四大旅遊資源富集地。
雅安自然資源富集。現已探明的礦產達62種，其中戰略儲備原生鉍碲礦被稱為“第二國寶”；大理石、花崗石的工業總儲量達40億立方米以上，煤、鈣、芒硝、硫鐵、錳、鉛、鋅、石英矽、金礦已形成批量開採。水能資源理論蘊藏量1601萬千瓦，可開發量1322萬千瓦，是國家規劃的十二大水電基地之一。
（二）眉山市概況
眉山市位於成都平原西南，處於成都至樂山、內江、自貢、雅安的核心地帶及連線部，是成都平原通聯川南、川西南、雲南的咽喉要地和南大門。全市幅員7186平方公里，2004年末總人口346.92萬人。境內有54公里的成樂高速公路，國道213線、省道103線、106線縱橫貫穿全市，素有“東坡故里”之稱。
眉山市礦產、旅遊等資源豐富。境內礦藏有金、銅、煤、石膏、芒硝等20多種，其中芒硝總儲量達650億噸。水資源十分豐富，岷江、青衣江兩條主要河流縱貫全境，境內可開發的水能資源達80萬千瓦。眉山名人文化、長壽文化源遠流長，風景旅遊資源點多面廣。中有馳名中外的具有四川園林典型建築特色的三蘇祠；東有融湖光山色為一體的省級風景名勝區黑龍灘；西有全國最大的國家森林公園瓦屋山和省級風景名勝區槽漁灘；北有長壽文化之鄉彭山縣的仙女山和彭祖長壽城；南有“蜀中名寺”中岩寺、平羌小三峽。
眉山是四川省“一條線”發展戰略的重點地區和“成都平原經濟圈”的重要組成部分。近年來，眉山市藉助優越的區位優勢（位於成都樂山黃金走廊中段），圍繞食品飼料、醫藥化工、機械電子、冶金建材、電力能源和造紙包裝六大主導產業，進行經濟發展各項事業。
（三）樂山市概況
樂山位於四川省南部，北連眉山，東接自貢、內江，東南與宜賓市接壤，西南與涼山彝族自治州為鄰，西北與雅安市連界，市轄11個區、市、縣、自治縣，幅員12800平方公里，人口347萬。樂山古稱嘉州，又名“海棠香國”，始建於先秦，至今已有三千多年歷史。
樂山自然和人文旅遊資源得天獨厚，自古有“天下山水之觀在蜀，蜀之勝曰嘉州”的美譽，以峨眉山樂山大佛世界文化與自然遺產聞名於世。樂山城區地處岷江、大渡河、青衣江匯合處，以“森林在城市中，城市在山水中”的優越人居環境，成為聯合國城市管理項目中國合作城市。樂山還是中國優秀旅遊城市、中國歷史文化名城，全國重點風景旅遊區、全國衛生城市、國家級園林城市。
樂山資源富集，是西部最具開發潛力的城市之一。全市森林覆蓋率達52%；現已探明的礦產資源達30餘種，其中，馬邊磷礦為全國八大磷礦之一，探明儲量24億噸，岩鹽已探明儲量100億噸；水資源總量855億立方米，水電資源理論蘊藏量為588萬千瓦，可開發量473萬千瓦。樂山交通方便，是四川優先培育的九大城市之一。成昆鐵路縱貫全市5個縣（市、區），樂山火車站為鐵路二類口岸；國道213線和省道103線、104線、305線、306線縱橫貫全市，成樂高速公路直通省會成都和雙流國際機場，樂山大件碼頭是四川大型設備出川的唯一通道，樂宜高速公路正在建設之中，樂山旅遊機場、成綿樂城際鐵路即將開工建設。
樂山是全國首批對外開放城市，先後與美國、日本等50多個國家和地區建立了友好交往和經濟貿易、技術合作關係，同國內30多個沿海、沿邊城市建立了友好合作關係，美國摩托羅拉公司、安森美公司等世界知名企業相繼來樂投資辦廠。
路線走向及技術經濟指標
根據設計單位提供的工可報告，雅（眉）樂高速推薦方案的路線走向和技術指標如下：（一）路線走向：路線起點為雅安市雨城區對岩鎮，經眉山市洪雅縣、樂山市夾江縣、峨眉山市、市中區，止於樂山市中區張徐壩，與樂宜高速公路相接。
（二）技術經濟指標：總里程約107.56公里，雙向四車道，路基寬24.5米，設計時速80公里，瀝青砼路面，估算總投資約55.81億元，平均每公里造價5188萬元。
（三）互通式立交：全線共設定9個互通式立交，即：對岩、坪石、草壩、東嶽、洪雅、木城、雙福、蘇稽、張徐壩。
（四）30年營運期稅後財務內部收益率：11%。
（五）建設工期：按照四川省政府要求，本項目擬於2007年動工建設，2010年建成通車，建設工期4年。
四、投資方式
擬按BOT方式建設。為體現公開、公平、公正原則，擬採用公開招標方式，以最低收費年限中標法確定項目投資人。
政府保障措施
為推動項目建設順利進行，使投資者獲得合理收益，雅安、眉山、樂山三市人民政府採取如下一系列保障措施：（一）組建專門機構配合工程建設，政府各部門各司其職，提供優質服務，對本項目建設涉及的各種手續一律綠燈，並儘可能縮短辦理周期。（二）根據國家政策法規制定合理優惠的征地拆遷補償標準，解決征地拆遷工作中的障礙和問題。（三）制定地材料場管理政策，穩定地材價格。（四）加強治安管理，為工程保駕護航。（五）積極協調銀行金融支持。項目前景展望
（一）項目輻射廣闊，區域內經濟發展勢頭強勁，運輸量穩定增長。雅（眉）樂高速直接輻射成渝經濟圈，該經濟圈系繼長三角、珠三角、京津冀之後的第四個全國性經濟區，將被打造成中國經濟成長“第四極”。成渝經濟圈又名“長江上游經濟帶”，共由35座城市組成，區域內聚集了成都、雅安、眉山、樂山、宜賓、瀘州、重慶、遂寧、綿陽、自貢、內江等重要城市和地區。隨著經濟的迅猛發展，不但運輸量穩定增長，而且該區域也成為中外商家投資的沃土。
（二）區域間相互交流日趨頻繁，交通量快速增長。
雅（眉）樂高速是川西南和川西地區的重要通道，北連成都、德陽、綿陽，南連涼山、攀枝花直至昆明，西連甘孜直至西藏，西南連宜賓、瀘州、重慶直至上海，東連自貢、內江，是四川通疆達海的大通道。隨著區域間經濟交流與合作的日趨頻繁和對外貿易的迅速發展，通過雅（眉）樂高速的交通量必然快速增加，其交通量匯聚效應十分明顯。
（三）礦產及旅遊資源的規模開發帶來源源不斷的新增運量。
雅安、眉山、樂山三市是四川省礦產資源富集地，極具開發潛力。僅青衣江、岷江流域水電資源可開發量就達1895萬千瓦，並已納入“十一五”規劃，隨著梯級水電站的大規模開發，將為雅（眉）樂高速帶來源源不斷的新增運量。
雅安、眉山、樂山三市是四川省四大旅遊景區中的兩大景區富集地。峨眉山樂山大佛世界文化與自然遺產聞名於世，夾金山、龍蒼溝、瓦屋山等國家級森林公園以及碧峰峽、蒙頂山、槽漁灘等幾十處省級風景旅遊區每年吸引近千萬人次中外遊客。隨著建設“中國第一山”和省級旅遊景區規模開發，其優美、古樸、自然和人文景觀必將引來越來越多的中外遊客。
（四）綜合交通不斷配套完善，誘增交通量巨大。
雅（眉）樂高速公路將在“十一五”期建成通車，區域其它國省幹線公路也將加速建設。特別是在加快社會主義新農村建設步伐的同時，農村公路建設將掀起高潮，區域公路並聯成網，將誘增巨大的運輸需求。
根據工可報告，預計本項目建成後平均日交通量2030年將達到27200輛。
