簡介
2011年4月，甘肅省質監局啟動實施“食品加工小作坊許可證管理制度”，並在有關“紅頭檔案”中明確表示，要對小作坊和食品攤販實施加工許可管理。
甘肅省政府法制辦認為，國家法律在食品生產、食品流通、餐飲服務等環節設定了三項行政許可，而所謂的“加工食品許可”不在上述三項許可事項之列，屬於規範性檔案自行創設的行政許可事項。為此，該辦在6月18日的審查意見中指出，“暫行辦法”應在30日內予以修改或廢止，必須停止執行。2012年7月9日，這一檔案被甘肅省政府法制辦叫停。
生產加工食品小作坊也需要辦許可證，這被不少網民和公眾揶揄為“賣饅頭許可”。所謂的“賣饅頭也需要辦許可證”，其初衷，按照甘肅省質監局的解釋，“實施加工許可管理是保障食品安全”，也就是說，辦行政許可證的真正目的是要加強食品安全的監管，並非如不少網友猜疑和批評得那樣，是通過行政許可來保障所謂的部門利益。
官方態度
有關負責人指出：國家法律針對食品生產加工小作坊管理提出了原則性要求，但並未設定行政許可事項，而是授權省級人大常委會制定具體管理辦法。因此，在地方性法規出台之前，任何規範性檔案都無權創設此類行政許可。該“暫行辦法”違反了行政許可法關於規範性檔案等“紅頭檔案”一律不得設定行政許可的規定，應當予以糾正。
