自主增長

自主增長是指,近日,國家統計局公布了中國經濟上半年運行情況。新聞發言人盛來運在解讀上半年的主要指標數據時表示:“儘管部分經濟指標有所回落,但當前中國經濟的總體運行態勢良好,經濟成長繼續由前期政策刺激的偏快增長向自主增長有序轉變。”其中,備受矚目的“自主增長”一躍而入公眾視野。

介紹

事實上,這一提法已不是第一次出現。此前的7月5日,國務院總理溫家寶在遼寧本溪、瀋陽等地調研期間便已提出:“經濟成長由政策刺激向自主增長轉變,繼續朝著巨觀調控預期方向發展。”

轉變深切訴求

那么,何謂自主增長?其實,將其置於我國經濟發展,特別是巨觀經濟發展的框架下不難發現,作為經濟成長的一種方式,自主增長與“十二五”規劃的主題、主線一脈相承。

國務院副總理李克強在《深刻理解<建議>主題主線促進經濟社會全面協調可持續發展》一文中指出,要大力推動需求結構、產業結構等的全方位調整,“擴大內需應注重發揮投資與消費的協調拉動作用,把擴大消費需求作為戰略重點。”“我國正處於經濟快速發展的階段,需要保持適當的投資增長速度,但如果投資率過高,各方麵條件難以承受。應當把政策重點放在最佳化投資結構、提高投資效益上,把增投資與擴消費、惠民生更多地結合起來,實現一舉多得。”

眾所周知,投資、消費和出口是拉動經濟成長的“三駕馬車”。國際金融危機對中國經濟的衝擊證明,高度的外貿依存度,蘊含著一定的風險。一旦外需急劇下滑,拉動經濟的三駕馬車必然失衡。為此,擴大內需,也即擴大投資和消費成為後金融危機時代的關鍵字。在內需的兩大組成部分中,依靠投資拉動仍是我國經濟發展方式的基本特徵之一,而政府投資占了投資的“大頭”。

2009年、2010年的經濟成長,很大程度上就是政府主導型經濟成長的體現。國家發展改革委巨觀研究院副院長王一鳴接受人民日報採訪時指出,隨著4萬億元投資計畫的項目進入尾聲,今年以來新開工項目計畫總投資增速明顯回落,投資對經濟成長的拉動作用有所減弱,這是經濟由政策刺激回歸自主穩定增長的正常現象,同時也要求我們加快培育市場主體的投資熱情,增強經濟成長的內生動力。

自主增長是指由內需,特別是消費來支撐的增長。中國人民大學經濟學院教授陳彥斌分析,自主增長的形成因素有兩點:外需推動轉向內需推動;內需里的投資推動轉為消費推動。

自主性待加強

令人關注的是,在經濟運行中,自主增長到底占多大比重?目前,並沒有明確的數據指標來說明這一點。從地方數據反饋看,黑龍江省今年上半年規模以上工業用電量逐月走高,同比增長8.8%,“這是通過電錶一度一度走出來的。”顯現出黑龍江省經濟發展的速度、效益和走勢,體現了內生動力的增強。廣西壯族自治區社會消費品零售總額1825.33億元,同比增長17.7%,增幅比一季度加快0.7個百分點。

然而,從上半年的巨觀經濟數據來看,還不能以“自主增長”為當前經濟運行全面定調。統計局數字顯示,固定資產投資124567億元,同比增長25.6%,其增速高於城市居民消費增長的速度。

另一方面,支撐居民消費需求增長的動力並沒有出現大的變化。城鎮居民家庭人均可支配收入實際增長7.6%,低於9.6%的GDP增速。

國家行政學院經濟學部教授張孝德由此認為,這恰恰說明不能輕下結論,不能輕言“我國經濟成長已經形成了以創新為原動力、產品鏈條良性互動的局面”。

陳彥斌也在援引社會消費品零售總額增幅下降等數據後表示,這顯示消費增速下滑,無法支撐經濟成長的自主性。

而這也從側面反映了目前的政策性調控手段和效果還存在一定爭議。例如,住房、醫療、社會保障等民生建設領域,大部分依然還是由政府主導,資金仍控制在政府手中。

值得注意的是,今年的巨觀經濟政策會在“控通脹”和“穩增長”之間科學權衡。7月21日,工業和信息化部總工程師朱宏任介紹2011年上半年全國工業通信業運行形勢時指出,“當前經濟運行中,不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出。”

最終消費需求

一方面是自主增長幅度有限,另一方面是下半年經濟下行壓力逐漸顯現,我國經濟成長的自主性還不容樂觀。

主流學界普遍預計,投資增速會有所回落,即使在水利投資和保障房建設的刺激下,會出現前低後高的走勢,但房地產投資增速回落、製造業投資不景氣、信貸政策趨緊等,都構成了投資回落的重要原因。同時,今年出口形勢也不容樂觀,歐洲債務危機的前景還不明朗。更需注意的是,消費也出現增長放緩跡象。

總之,要確保全年的經濟成長達到預期水平,在目前仍然需要投資拉動。因此,我國經濟成長的自主性還略顯不足。

在複雜的國際國內環境下,如何鞏固自主增長並使其趨勢不斷擴大,究其根本,調結構、轉方式仍是題中之義,特別是增強最終消費需求對經濟成長的拉動作用,必須加快構建居民收入和經濟同步增長的機制,切實提高城鄉居民的消費能力和消費意願。通過加強市場流通體系建設、發展新型消費業態、拓展新興服務消費、完善鼓勵消費政策、改善消費環境等多種方式,合理引導消費行為,積極促進消費結構升級,從而更好地發揮居民消費在拉動經濟成長、加速產業結構轉型升級等方面的作用,增強經濟發展動力和後勁。

從產業結構上看,要充分利用好外部環境變化形成的倒逼機制,加快推進產業結構調整和經濟轉型升級,真正形成“自主增長”的良好態勢。

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