“聽證專業戶”7年聽證19次網民直呼被代表
聽證專業戶胡麗天事跡介紹
躥紅網路前早就享有“盛名”
成都四大聽證專業戶2011年7月14日下午兩點多，認證的著名作家聶作平在其微博曝料稱，成都一位名為胡麗天的老婦，在隨機抽籤的情況下，竟然18次被選中，成為聽證代表。“這運氣不買彩票都可惜了。”聶作平感嘆的同時還曝出，該老婦在聽證中先後支持過漲水價、漲的士價、漲停車費、搖號購車等等。聶作平還稱，此人名言是：“人活著就是占用、消耗資源，所以政府收任何費都有理。”截止到15日記者發稿時，該微博已經轉發1.6萬多次，留下4000多條評論。
記者了解到，在聶作平發出該條微博的前一天，也即是7月13日，成都市舉行中心城區機動車臨時占道停放差別化收費方案聽證會。來自消費者、經營者、利益相關方、專家學者及人大代表、政協委員、政府相關部門和社會組織的24名聽證代表參會，23人原則上贊同調整後的收費方案，1名代表表示反對。胡麗天作為利益相關方，對城區機動車臨時占道停放差別化收費方案表示完全贊同。她發言說：“私家車不是生活必需品，道路資源有限，誰使用誰埋單天經地義。”
7月15日，幾個知名網路論壇出現《火速圍觀：成都聽證專業戶》的圍觀帖，帖子列舉出成都4位多次參加聽證會的市民名單。他們分別是胡麗天（63歲、成都量具集團退休職工）、廖冰虹（自由職業者）、張見遠、唐厚義。其中，胡麗天名列四人之首，帖子稱胡麗天“從2004年到現在一共參加了19次聽證會”，其他三人亦多次參加過聽證會。記者上網搜尋了一下，發現胡麗天等四位“聽證專業戶”在成都早就享有盛名，尤其是胡麗天，其名其人多次見諸報端，自稱川內“聽證第一人”，每逢重大聽證會幾乎少不了她的身影。除了聽證會外，胡麗天還踴躍報名參與法律援助愛心大使、被當地媒體評選為“十大愛心市民”，就連超級女聲之類的選秀活動，她也積極地參與擔當大眾評審。
稱收穫的是“成就感”
記者了解到，其實早在去年以前，坊間對胡麗天等“聽證專業戶”的質疑聲便不絕於耳。2010年上半年，成都市舉行了捷運票價聽證會、水價上漲聽證、機動車停車聽證等多場價格聽證會，當時人們便對聽證會上頻頻出現的胡麗天等“熟面孔”提出質疑，由於聽證會“逢聽必漲”，人們懷疑聽證會代表“被收買”，當了“託兒”。2010年6月，有成都當地的媒體曾同時採訪了胡麗天、廖冰虹、張見遠、唐厚義四人。對於人們的質疑，唐厚義聲稱他們很清白：“我們從來沒有在一起討論過自己的觀點，發言之前都不知道對方的觀點是什麼，而且我們都是土生土長的成都人，我們愛成都，是主人翁精神鼓勵我們繼續前行。”
“大老遠去報名，反覆填資料，若遇抽籤還得去一下，取聽證會材料，打車來回折騰……”參加聽證會能收穫什麼？胡麗天說，她受益匪淺，收穫的不是錢，不是一頓午飯，而是成就感。
網友熱議
我國引入價格聽證制度，實施至今不過十餘年時間，這一新潮事物日漸與老百姓的生活緊密相連，從2002年的鐵路票價聽證會、2008年的手機漫遊資費聽證會，再到2009年的哈爾濱水價聽證會等，每次聽證會的召開即意味著價格的上漲，以至於有人戲稱逢聽必漲，凸顯出我國價格聽證制度存在的種種不足，包括聽證代表不夠廣泛、聽證缺乏透明、流於形式等。
胡麗天、廖冰虹等四人因為多次參加聽證會，並對漲價投贊成票，於是被網友質疑“被收買”、“聽證會託兒”。對於胡麗天等人“長期代表”聽證有悖抽籤“隨機性”的常理，也有網友提出不同看法，博友“瑞爾立”認為，中國沒有哪條法律規定了“聽證代表由抽籤隨機選出”，中國法律只有針對行政處罰當事人的聽證制度，沒有其他嚴格的聽證制度法律規定。
成都否認專挑聽話市民聽證
針對網上對成都聽證會“四大金剛”聽證專業戶的質疑，7月20日，成都市發改委公開回應媒體，稱2010年前不是抽籤篩選代表。而聽證會不是決策會，不一定必須採納每一位聽證代表的意見。
“逢聽必漲”應為“逢漲必聽”
7月20日，成都市發改委政策法規處處長何亞軍接受了記者採訪。針對“逢聽必漲”的質疑，何表示，“網上傳說的‘逢聽必漲’實際上應該是‘逢漲必聽’。從聽證會的設計來看，就是因為要調整價格，所以才開聽證會。”
何亞軍說，根據發改委統計，所謂“聽證會四大金剛”的聽證記錄是：自2002年所有16場價格聽證會中，胡麗天參加4次（胡參加的其他聽證會為立法聽證、決策聽證等），張見遠參加1次，廖冰虹參加2次，唐厚義參加5次。
否認“聽證專業戶”是“托”
何亞軍否認這些人是政府篩選的“托”。她介紹，2010年之前，聽證代表的篩選程式是，公告後，市民先到消協報名。發改委從消協收集的名單中，按照報名先後順序選擇前幾名市民作為聽證代表，然後再打電話確認。如果屆時不能參加，則按順序依次向後選擇。她說，不存在刻意挑選“聽話”的市民參加聽證會的情況。
何介紹，為了避免聽證專業戶出現，成都市自2010年開始，考慮到報名人數比較多，為了更加公平、更加滿足社會參與的熱情和要求，已經改進了方式，採納了《政府制定價格聽證辦法》中並沒有要求的現場抽籤形式來確定人選，並由公證處現場公正。
相關：聽證一次有200元報酬
此前，“聽證專業戶”之一的廖冰虹質疑，他們的反對意見，最後沒有進入聽證報告。
何亞軍解釋，聽證會的性質不是決策會，而是論證會，不是每個代表的意見都必須採納。他們將整理代表的主要意見，最後形成聽證報告，交給定價機關，由後者綜合考慮後，最後公布定價決定。
此前，聽證專業戶胡麗天說，參加聽證會沒有報酬。何亞軍表示，每名參加者有200元報酬。但20日，胡麗天承認每次拿到了200元“調研補助費”。但她說，這不是吸引她熱心參加聽證會的原因。
評論
對於網友的激動情緒，我表示理解。看得出來，胡麗天老人的退休生活，基本上就是在與民眾的錢包較勁中度過的。關心公共事務當然沒有什麼不對，問題是，一個普通的老百姓，整天忙著把政府的活兒都給幹了，情何以堪？
胡麗天老人的名言是：“人活著就是占用、消耗資源，所以政府收任何費都有理。”這話得看誰說，如果是政府一方的代表，那很正常，但如果是民意代表，就是對民意的肆意嘲弄了。簡而言之，聽證就是一個各利益相關方相互博弈，以保證決策科學和民主的法律制度，而不是一個讚歌大會。胡麗天老人以所謂民意代表的身份，表達的卻是不折不扣的官方意志，這本身就堪稱是一個民主的笑話，無情地撕下了某些地方“聽證會”的虛偽面具。對此，有人分析說胡麗天老人拿了什麼好處，這種沒有事實根據的話顯然是不靠譜的，我更願意相信，她是一個不健全制度下的犧牲品，她對公共事務的盲目熱情被利用了，她背後站著的神秘嘉賓是我們都很熟悉的“有關部門”。
我的意思是說，應該被質疑的是已經扭曲、變形的聽證制度，而非一個不合格的“聽證專業戶”。“逢聽必漲”表面上看，是民意與官方在公共事務上博弈能力的失衡，但深層次的原因在於，“聽證”制度本身的不健全，這種先天性的缺陷，演繹出了63歲老婦隨機抽籤次次“被選中”、7年裡一共參加過19次聽證會的奇蹟。
“聽證專業戶”的出現，再一次說明，民主其實是一個動詞，它是一個不斷努力、不斷演練的過程，它體現在細節之中。
