在部隊14年裡，他有10年呆在戈壁灘上，參加過核子彈實戰演練。憑著對黨的忠誠和山里人的堅韌，經受住了艱苦環境的考驗，從戰士逐步成長為連指導員。1988年8月，他帶著兩個“三等功”和7次“嘉獎”，轉業到大坪工商所當了一名管理員。這個工商所，是離縣城最遠的一個，每天只有一趟客車與100多公里外的縣城相連；所管轄的大坪等九個鄉鎮，是西南第一庫——升鍾水庫的重淹沒區，除了懸在頭上的高山，就是處於腳下的水庫，場鎮仍然是土路、土街、土坯房，被人們稱為“南部的西藏”。當時所里條件很差，樓下是生豬市場，樓上是幹部住房，辦公室四面透風，蚊叮蟲咬，臭氣熏人。他安頓好家人，提前4個月上崗，開始了第二次創業。在最初的1個月裡，他用雙腳跑遍了9個鄉鎮，來回達500多公里。臉曬得更黑了，腳也打起了泡，但他仍堅持走完了全程，熟悉了情況；在老同志的傳幫帶下，很快進入了角色。1990年起，他當上了所長，憑著一雙“鐵腳板”和借錢買的機車，奔走於高山深谷之間，從事著繁重而瑣碎的基層工作。
大坪交通不便，信息閉塞，農村市場既大又分散，一度時期，一些不法奸商把那裡當成了銷售假冒偽劣產品、賺黑心錢的“風水寶地”。種子發不了芽，農藥殺不死蟲，肥料壯不了苗，坑農害農現象時有發生。2001年的一天，鐵鞭鄉一位60多歲的老大娘，由於施肥後麥子大面積歉收，在鄉親們的提醒下，冒著酷暑，翻越10多公里山路找到所里投訴。當得知肥料是假貨時，他和同事們像公安追逃犯那樣：安排“眼線”、暗中布防、夜間巡邏，並順著線索追蹤到外縣，一舉搗毀了生產假肥料的“老巢。” 他提出了把“12315”維權網路延伸到鄉村的構想。在縣工商局和當地黨委、政府的支持下，轄區內建起了9個鄉鎮投訴站、25個村級投訴點，使維權組織在大坪鄉村“插隊落戶”。所里的工作量大大增加了，但10萬農民朋友諮詢、投訴方便了。
