檔案號：淄政發〔2009〕26號
發布日期：2009年4月14日
各區縣人民政府，高新區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：
為進一步改善全市普通中國小辦學條件，推進學校建設的標準化、科學化、規範化，促進全市基礎教育均衡發展，經研究，決定啟動全市普通中國小基本辦學條件標準化建設工作（以下簡稱“學校標準化建設”），現提出如下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以促進基礎教育均衡發展，提升教育質量和水平為目標，統一標準、統籌規劃，分級負責、分步實施，全面推進學校標準化建設，努力創設安全、健康的校園文化環境，更好地服務於教育教學改革，努力辦好人民滿意的教育。
二、基本原則
（一）堅持政府投入為主，優先保障的原則。實施學校標準化建設要形成以各級政府為主體，發改、教育、財政、人事、土地、建設、規劃、稅務等相關職能部門合力組織推進的工作機制。要最佳化整合各類教育資源，實行優先優惠政策，落實經費保障機制，增設專項建設資金，保證學校標準化建設工作順利實施。
（二）堅持科學規劃，分步實施的原則。以區縣為單位，學校、鄉鎮層層摸清底數，認真制定本地學校標準化建設規劃和實施方案，統籌利用教育資源，分類推進，分步實施。
（三）堅持統一標準，適度超前的原則。在學校標準化建設實施過程中，要面向全市各中國小校，採取嚴格的保障和控制措施，凡在布局調整過程中保留的中國小校，不論城鎮鄉村，均要確保達到《山東省普通中國小基本辦學條件標準》要求。今後學校在新建、改建、翻建和改造過程中，都要嚴格執行新的標準。同時，鼓勵有條件的區縣和學校高於省定標準，適度超前發展。
（四）堅持整體帶動，協調發展的原則。學校標準化建設要與全市開展的中國小布局調整、農村中國小現代遠程教育工程、農村中國小教學儀器更新工程、農村中國小教學儀器更新二期工程、音體美衛器材配備更新工程、學校圖書館（閱覽室）圖書配備更新工程、農村國中學校信息化建設工程、農村國小信息化建設工程、普通高中學校信息化建設工程、中國小信息化校園創建、規範化學校建設、學校基本現代化建設等工作相結合，從解決學校發展的薄弱環節入手，整體帶動，協調發展。
（五）堅持實事求是，注重效益的原則。學校標準化建設要以實用、管用、夠用，保障基本辦學條件和教育教學的實施為前提，強化內部管理，提高投資的使用效益。既要注重基礎設施、技術裝備等辦學條件改善，又要注重教師隊伍、管理水平、教育教學改革、校園文化等教育教學質量的內涵建設。
三、工作目標
結合我市經濟社會發展實際，在2008年調查摸底的基礎上，2009年全面啟動學校標準化建設工作，用3—5年的時間使全市普通中國小全部達到《山東省普通中國小基本辦學條件標準》，實現基礎教育辦學條件明顯改善，學校布局更加合理，師資結構更加最佳化，學校管理更加規範，基礎教育均衡發展，教育教學質量全面提升。
四、主要任務
（一）改善學校辦學條件，實現中國小辦學條件的基本均衡。通過學校標準化建設，進一步改善全市普通中國小基本辦學條件，使學校設定布局合理，選址科學安全，校舍建設符合標準，周邊環境優良，設備設施和圖書配備達標，信息化水平提升，辦學經費得到及時足額保障。要努力縮國小校之間的差距，推進教育均衡發展。
（二）加強教師隊伍建設，最佳化師資隊伍。通過學校標準化建設，使教師配備滿足教育教學需要，教師專業結構、知識結構、學歷結構、年齡結構等更加合理。
（三）加強學校管理，促進中國小規範發展。通過學校標準化建設，使全市中國小在規劃建設、設施配備、教學管理等方面逐步規範，促進基礎教育可持續發展。
（四）深化教育教學改革，全面提升辦學質量。通過學校標準化建設，促進學校嚴格執行課程方案，不斷深化基礎教育課程改革，全面推進素質教育，促進教育教學質量不斷提高。
五、保障措施
（一）統一思想，提高認識。推進學校標準化建設，是落實科學發展觀、促進教育公平的需要；是大力推進素質教育，為適齡兒童少年提供基本均等的受教育條件，科學合理配置基礎教育資源的必然要求；是貫徹《義務教育法》，縮小城鄉之間、地區之間和學校之間辦學條件差距，促進義務教育均衡發展的有效途徑；是實現教育基本現代化的重要基礎；是提高辦學水平和教育質量，辦人民滿意教育的重要保障。各級、各有關部門要提高認識，認真做好學校標準化建設工作，辦好每一所學校。
（二）高度重視，加強領導。要充分認識教育事業發展的基礎性、先導性和全局性作用，超前部署，做到經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育需要。要將學校標準化建設工作納入政府的重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入各級財政預算，切實予以保障。市政府確定成立由分管副市長任組長，發改、教育、財政、人事、土地、建設、規劃、稅務等部門負責人為成員的學校標準化建設工作領導小組（組成人員名單附後）。領導小組辦公室設在市教育局，負責相關工作的調度、協調。各區縣、高新區也要明確相應的領導機構，組建專門工作班子，明確責任，加強協調，落實資金，確保工作順利推進。
（三）統籌規劃，分步實施。全市學校標準化建設工作按年度、按項目逐步實施。2009年，在繼續實施農村中國小教學儀器更新工程的基礎上，啟動農村國中學校信息化建設工程；今後幾年，將採取按年度落實重點建設項目的方式逐步推進。各區縣、高新區要根據全市總體部署，結合各自實際，做好與全市重點項目推進工作的銜接，以便統一安排所需設施、設備招標等事宜。要將工作重點放在薄弱學校，統籌兼顧，集中力量解決突出問題。要正確處理規模與效益、數量與質量的關係，努力實現學校標準化建設綜合效益最大化。
（四）明確責任，狠抓落實。各區縣（高新區）、各學校要在全面普查和充分調查研究的基礎上，認真制定學校標準化建設實施方案，加大工作力度，確保如期完成各項建設任務；發改部門要將學校標準化建設納入經濟社會發展的總體規劃；教育部門要做好學校標準化建設的部署、指導、調度、協調、督查和總結；財政部門要積極籌措學校標準化建設經費，按實施規劃及時足額將建設資金撥付到位；人事（編制）部門要根據省、市機構編制管理的相關規定及學校學生規模變化情況，適時調整教職工編制；國土資源部門要對學校標準化建設的用地指標予以優先保證；建設部門要加強學校標準化建設工程的質量監督；規劃部門要及時為學校標準化建設做好規劃選址等工作；稅務部門要加大城市教育費附加、地方教育費附加徵收力度，確保足額徵收。
（五）落實資金，確保投入。不斷完善農村義務教育經費保障機制，加大投入，確保教育投入持續穩定增長。要在積極爭取上級專項資金支持的同時，進一步加大各級財政資金投入力度，確保教育費附加全部用於教育事業。
（六）加強指導，定期督查。加強對學校標準化建設工作的宣傳、培訓和指導工作，將學校標準化建設列入教育督導內容，定期組織調度、檢查、評估。建立學校標準化建設情況定期通報制度，對在學校標準化建設中做出突出成績的單位給予表彰和獎勵。
（七）加強管理，注重效益。要進一步加強對學科教師、實驗教師、網路管理技術人員和圖書管理員的培訓與指導，不斷提高管理水平和套用能力。提高教師師德水平和業務能力，積極推進基礎教育教學改革。要重視加強校長隊伍建設，提高中國小校長依法治教、科學管理的水平，全面提升學校辦學質量。
附屬檔案：淄博市普通中國小基本辦學條件標準化建設領導小組組成人員名單
淄博市人民政府
二○○九年四月十四日
附屬檔案
淄博市普通中國小基本辦學條件標準化建設領導小組組成人員名單
組長：段立武（副市長）
副組長：張魯辛（市政府副秘書長、研究室主任）
李樹民（市發改委主任）
張洪亮（市教育局局長）
王修德（市財政局局長）
成員：姜延海（市發改委副主任）
張景春（市教育局副局長）
王昌暉（市財政局副局長）
孫戈（市人事局副局長）
馬紅（市國土資源局副局長）
劉建業（市建委副調研員）
鹿斌佐（市規劃局副局長）
趙德森（市地稅局副局長）
領導小組辦公室設在市教育局，張景春兼任辦公室主任。
