現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
2009年政府工作回顧
剛剛過去的2009年，是我們面對國際金融危機嚴峻形勢，迎難而上、共克時艱的一年，也是全區加快城市轉型、推動科學發展邁出堅實步的一年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結和依靠全區人民，深入貫徹落實科學發展觀，堅持區委確定的“一二三四”的工作思路不動搖，實施項目帶動保增長，注重民生促和諧，積極作為，科學務實，較好地完成了區十屆人大二次會議確定的目標任務，實現了富裕、文明、生態、和諧新市中建設的新跨越。預計2009年全區生產總值完成125億元，增長14%；規模以上固定資產投資完成96億元，增長25%；社會消費品零售總額完成55.2億元，增長17.6%。地方財政收入完成9.46億元，增長16%。與2006年相比，全區生產總值、地方財政收入、稅收收入、規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅、利潤、社會消費品零售總額、實際利用外資、進出口總額、出口總額等11項主要經濟指標總量翻了一番或接近翻番。
項目帶動保增長成效顯著。9個“十大重點項目”等規模以上固定資產投資項目累計完成投資87.27億元，對經濟成長的貢獻率達到68%，拉動全區經濟成長9.5個百分點。完善機制建項目勢頭強勁。堅持分線作戰，整體聯動，千方百計往前趕，千方百計抓落實，千方百計創造優良環境，項目建設呈現出規模較大、數量成倍增長的良好局面，其中過5億元項目達到23個，是上年的近4倍。棗莊中聯鏇窯水泥及餘熱發電、李堂煤礦、瑞祥科技、洪海廣告設備製造等16個過億元項目竣工投產，平流層飛艇、遠東農科環保包裝、沙德紡紗、中科鹽化工等33個過億元項目正在加快推進建設。搭建載體引項目力度加大。棗莊經濟開發區建設取得新突破，有18個區級重點項目入區建設，其中過億元項目7個。大力開展定點招商、產業招商和節會招商，全區新引進外來投資項目242個，實際到位資金47.2億元；利用境外資金3069萬美元，增長59.6%；實現進出口總額2億美元，增長14%；其中出口創匯1.91億美元，增長17.8%，在全省3個實現正增長的區縣中位居第一。我區被大眾日報和山東浙江商會、福建商會、江蘇商會評為27個“山東最佳投資城市”之一。奮力攻關爭項目成果豐碩。搶抓國家擴大內需的政策機遇，共爭取中央新增投資項目25個，資金8041萬元；省調控資金項目10個，資金1.7億元；中央和省淘汰落後產能補助資金3000餘萬元；完成省級立項項目15個，比前5年的總和還要多。拓寬融資渠道，各類金融機構貸款餘額達到182.63億元，較去年初增加58億元，增長46.5%，占全市新增貸款的33.7%。
調整結構謀轉型活力增強。預計全區三次產業比例調整到4.5：60.7：34.8。優勢產業加速集聚。實施大企業膨脹和裂變戰略，做大做強中泰煤業、中聯水泥、中翔煤業、沙特阿齊蘭紡織、中安房產、泉頭水泥等企業集團，實現了量的擴張和質的提高。全區新增規模以上工業企業29家，總數達到333家；預計實現工業增加值85億元、利稅40.2億元、利潤26.8億元，均增長16%。煤炭產業規模迅速擴張，在擁有留莊、朝陽、李堂煤礦的基礎上，又收購開發了貴州納雍縣康金煤礦和雲南彝良縣小發路煤礦，煤炭年產能達到300萬噸，我區被評為山東省產業集群產業規模競爭力十大典範經濟區。水泥建材產業結構發生根本變化，鏇窯水泥產量占全區水泥總產量的比重，由2006年的20%提高到90%，生產規模達到1000萬噸。紡織服裝產業品牌創建取得實質性突破，12家紡織服裝企業註冊了自主商標，我區繼成為山東省紡織服裝產業基地和中國針織文化衫產業創新基地之後，又被命名為“中國針織文化衫名城”。服務業繁榮活躍。預計全區三產投資完成49.3億元，占固定資產投資的51.3%，同比增長39%，總量和增幅都超過二產。加快“四引”和“七個一”項目建設，魯南農副產品批發中心、森博國際家居廣場二期、大運河物流一期工程竣工運營，捷隆惠邦國際家居裝飾城、芙蓉生態園溫泉、大潤發超市等項目進展順利，建華西路農貿市場已完成規劃選址。全區淨增限上服務業企業30家，總數達到116家，占全市總量的27.9%。拓寬“棗莊二日游”促銷渠道，地接南京遊客15438人。龜山風景區被評為國家3A級旅遊景區和省級森林公園。大力發展節會經濟，成功舉辦了第三屆中國（棗莊）針織文化衫交易會、首屆棗莊桃花節、家居文化藝術節、農產品展銷聯誼會等10餘次節會活動，特別是第二屆中國（棗莊）二手車博覽會辦出了影響，聚集了人氣商機，取得了顯著效益。2009年二手車交易量突破6萬輛，是2000年市場創辦之初的60倍，我區榮獲“全國二手車交易示範基地”稱號。“政府引導、市場運作”推進二手車市場建設的做法，被中國汽車流通協會作為“棗莊模式”在全國推廣。現代農業紮實推進。全區擁有市級以上農業龍頭企業22家、農民專業合作組織16家。農業標準化生產基地、特色專業村分別發展到16處和20個，國家級綠色食品、無公害農產品品牌達到23個。進一步最佳化農機裝備結構，機播機收覆蓋面達到98%。民營經濟穩步發展。預計新增民營企業490家、個體工商戶3590戶，總數分別達到3440家和3.5萬戶；民營經濟納稅額完成6.2億元，增長10.5%。大力實施品牌戰略，新增省級名牌產品和著名商標9件，總數達到24件；其中新增山東省名牌產品7個，位居全市第一。節能減排和自主創新邁上新台階。淘汰立窯水泥生產線21條，累計拆除52條，我區獲得全市節能降耗先進單位稱號；探索區域橫向聯合治污的市中新模式，順利通過了國家迎淮核查驗收。深入開展“高新技術企業成長年”活動，預計高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到24.11%，比上年提高3個百分點；專利申請和授權量在全省140個縣（市、區）中分別列第57和58位，我區被列入全省智慧財產權試點區。
做靚城市樹形象變化巨大。精心實施總投資30億元的50個重點城建項目，舉全區之力打造生態“五宜”城市，展示了“江北水鄉?運河古城”的新形象。新區建設亮點紛呈。棗莊全民健身中心（東湖公園）建設，經過800多個晝夜奮戰，於去年10月1日正式落成開放。這是我區近年來實施的影響最大、最得民心的重大工程，一舉改變了城市面貌和發展格局，成為棗莊中心城區的標誌性景觀，贏得了各級領導的充分肯定和社會各界及廣大民眾的普遍讚譽。投資6億元的運河古城一期工程已竣工，二期工程正在加快主體建設。投資4億元的西沙河治理工程已完成施工圖設計和摸底調查，正在進行治理工程和安置小區建設的前期準備工作。舊城改造步伐加快。“十大房地產項目”完成開發面積100萬平方米。完成了薛莊、光明、青松里等舊居民小區改造提升工程，東方四海、聯鑫家園等棚戶區改造進展順利。全力配合市建委抓好青檀北路、龍頭西路、華山路、君山路、三號渠等基礎設施建設。加快居民用水“一戶一表”、煤氣改天然氣、城區集中供熱管網等配套完善，棗臨鐵路火車東站換邊新建、站前廣場建設、青檀北路公鐵立交等初步規劃設計已經完成。總投資5000萬元的西昌路景觀提升工程正在積極推進。市容市貌整潔有序。大幅度增加城市綠量，對東外環、10個街頭遊園、12處城市林帶和50個居民小區、20條次幹道進行綠化提升，我區順利通過省級園林城市考核驗收。投資1500萬元，完善環衛設施，配置管理設備，對城區重要節點進行了全面包裝改造。為期三年的“百廁改造”工程累計完成70座，城區公廁全部免費開放使用。紮實開展城市環境綜合整治活動，成立了街道行政執法分局，建立完善了城市管理月獎懲制度，數位化城管覆蓋面由16平方公里向40平方公里擴展。
城鄉統籌共發展進程加快。依靠工業化、城鎮化、農民市民化輻射帶動城鄉一體發展，探索了農村新型社區建設、鄉鎮駐地開發、村企共建和中心村改造四種模式，加快社會主義新農村建設。啟動集中連片建房15個村、4561戶，完成住宅建設40萬平方米，分散新建住房3210戶，改造農村危房1910戶。鞏固提升農村“水電路氣房”建設成果，周村水庫除險加固工程超額完成年度建設計畫，8座病險小水庫除險加固全面竣工，全區96.5%的農村人口吃上了自來水；98.7%的自然村通上了有線電視；新建改建農村公路8條、橋樑5座；建成沼氣示範村32個、太陽能示範村13個，13636戶農民用上了清潔能源，占全區農戶總數的16.29%。加強植樹造林和封山護林，全區森林覆蓋率達到34%。紮實開展城市社區示範點和農村社區試點工作，80%的社區達到省級示範社區標準，我區榮獲全國社區共建共享先進城區稱號。
注重民生促和諧效果明顯。民生保障有效改善。堅持以創業帶動就業，新增城鎮就業再就業8560人，轉移農村勞動力5100餘人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，我區被納入省級創業型城市試點。進一步完善社會保障體系，城鎮居民基本醫療保險和養老保險覆蓋面分別達到90%和82%，新農合參合率達到99.6%，城鄉低保標準不斷提高，農村五保集中供養率達到71%，我區成為全市唯一的全國首批新型農村社會養老保險試點區，已有18個村（社區）、3577名60歲以上老年人領到了基礎養老金。四十一中北校綜合教學樓改造、區醫院外系病房樓建設等“十大惠民工程”穩步推進。加大各項惠民政策落實力度，累計發放種糧直補、農機補貼、家電下鄉和以舊換新等補貼資金3060萬元。預計城鎮居民人均可支配收入15752元，農民人均純收入6951元，分別增長10%和8%。社會保持和諧穩定。認真打好“安全生產責任落實年”春夏秋冬四大戰役，順利實現了第十七個安全生產年。加強基層平安建設，深化社會治安綜合治理，及時排查化解各類矛盾糾紛，圓滿完成建國60周年、全運會等重要時期安保任務，我區被授予2005—2008年度全國平安建設先進區稱號。各項事業蓬勃發展。堅持優先發展教育，實施城區學校擴容、農村中國小危房改造和“三亮三改”等工程，累計新建改造校舍2.8萬平方米，省、市級規範化學校分別達到18所和57所，達標率居全市第一。深入推進人才強區戰略，配置各類人才1320人，安置高校畢業生856人。全面完成第三次全國文物普查工作任務，鄉鎮綜合文化站、農家書屋分別發展到5個和53個。大力倡導全民全運，我區運動員在第十一屆全運會上獲得了全市唯一一枚金牌，全國首家健身秧歌“五個一”工程在東湖公園正式揭牌。加快公共衛生服務體系建設，改擴建鄉鎮衛生院6家、村級標準化衛生室60個，駐地已建起5個社區衛生服務中心和19個社區衛生服務站，打造了“十五分鐘就醫圈”。甲型流感、手足口病防控工作紮實有效。健全計畫生育利益導向機制，加大健康查體和打擊“兩非”力度，對25家醫療機構進行了處罰，查處涉案人員27名，全區人口出生率控制到9.78‰。推進節約集約用地，爭取新增建設用地指標1759畝，復墾整理土地12000餘畝，順利通過了第九次土地衛片執法檢查。圓滿完成第二次全國經濟普查任務，我區被推薦為全國經濟普查先進集體。國防教育、雙擁共建、民兵預備役工作不斷加強。婦女兒童、廣播電視、外事僑務、財政、國稅、地稅、食品藥品、工商、質監、審計、供電、物價、司法、史志、老齡、殘疾人、郵政、通信、保險等各項事業都取得了新的成績。我區先後榮獲全國徵兵工作先進單位、全國民眾體育先進區、全省義務教育均衡發展工作先進區、全省防汛抗旱工作先進集體、全省民族團結進步先進區、全省敬老模範區等稱號。
提質提速抓落實氛圍濃厚。認真開展學習實踐科學發展觀活動，各級政府推動科學發展的能力進一步增強。堅持集體學習制度，累計舉辦“政務論壇”26期，財政支農擔保方式創新項目入選第五屆“中國地方政府創新獎”。紮實開展“政府效能提質提速年”、“馬上就辦”和民主評議政風行風等活動，開通政務督辦和行政審批電子監察系統，推進了機關作風轉變和工作落實。區政府入口網站連續三年被評為全省優秀政府網站。自覺接受人大、政協和社會各界的監督，辦理人大代表建議58件、政協委員提案79件，列入全區工作評議的12個政府部門認真接受評議和整改，均被評為“人民滿意單位”。健全完善“三賬”制度，實行區級領導分線指揮和聯繫幫包，強化目標管理，重激勵、硬約束、嚴考核，政府公信力和執行力得到新的提升。
各位代表！回顧過去的一年，我們面對國際金融危機的嚴峻考驗，雖然困難比預想的要大，但是取得的成績比預想的要好。一年來，全區上下實打實謀發展，心連心幹事業，肩並肩抓落實，面對挑戰、信心更加充足，歷經艱辛、意志更加頑強，戰勝考驗、步伐更加堅定，用爭先進位的生動實踐展示了低調務實、少說多乾的精神風貌，用勇往直前的幹事激情掀起了整體聯動、合力攻堅的創業熱潮，用逆勢而上的發展實績實現了項目帶動、富民強區的新跨越！發展的成果飽含著奮鬥的艱辛，收穫的喜悅蘊涵著辛勤的耕耘。成績的取得，歸功於市委、市政府和區委的正確領導，得益於全體代表的智慧和力量，傾注著全區人民的心血和汗水，凝聚著方方面面的理解、關心和支持。在此，我代表區人民政府，向區人大代表、區政協委員和全區人民，向駐區中央和省屬企業、市直部門、社會各界，向在我區創業的投資者、合作者和建設者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中仍存在一些問題和不足。主要是：產業結構還不夠合理，對資源的依賴程度依然較高；招商引資的力度和效果還有差距，對外開放水平亟待提升；工業大項目、好項目，高科技、高附加值的項目偏少；城市功能還不夠完善，建設管理服務水平有待提高；財政收支矛盾突出，就業保障壓力加大；政府工作還有不少人民民眾不滿意的地方，等等。我們一定高度重視這些問題，採取有力措施，認真加以解決。
今年是完成“十一五”規劃的決戰年，也是推進城市轉型的攻堅年。縱觀國際國內形勢，經濟回升的基礎還不穩固，經濟發展的形勢依然複雜，國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，繼續落實和豐富完善應對金融危機衝擊的一攬子計畫，穩增長、轉方式、調結構。特別是去年我市被列入國家第二批資源枯竭轉型試點城市，省政府專門研究出台了支持棗莊城市轉型的優惠政策，這都為我區推動結構調整、加快城市轉型創造了良好環境。從我區情況看，經過近年來連續實施項目帶動戰略，城鄉面貌發生巨大變化，一大批基礎設施和重點項目相繼建成，為進一步加快城市轉型奠定了更為堅實的基礎。當前，我區正處於多重利好、政策疊加的戰略機遇期，多個發展要素聚集發力的更好提速期，實現經濟社會彎道超越的最佳衝刺期。只要我們把握一切發展機遇，調動一切積極因素，用足一切有利條件，乘勢而上，奮力前行，就一定能夠開創市中各項工作的新局面。
根據區委七屆九次全委（擴大）會議精神，今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府“三個一”執政理念和“三大戰役”的部署要求，堅持區委、區政府“一二三四”的工作思路不動搖，保持經濟發展的穩定性、協調性和可持續性，加快轉方式調結構，實施項目帶動穩增長、注重民生促和諧，突出城市轉型百項工程建設，突出民生熱點難點問題的解決，推動經濟社會又好又快發展，譜寫富裕、文明、生態、和諧新市中建設的新篇章。
綜合考慮巨觀經濟形勢和我區發展實際，2010年經濟和社會發展主要目標是：全區生產總值增長13%（工作目標為15%），規模以上固定資產投資增長23%（工作目標為26%），地方財政收入增長14%（工作目標為17%），社會消費品零售總額增長16%（工作目標為18%），實際利用境外資金增長5%（工作目標為5%），出口創匯增長5%（工作目標為8%），城鎮居民人均可支配收入增長8%（工作目標為9%），農民人均純收入增長8%（工作目標為8%），萬元GDP能耗下降4.2%（工作目標為4.5%）。
全面實現上述任務目標，全區上下要緊緊圍繞城市轉型這一主線，以百項工程建設為總抓手，突出抓好產業轉型、城市及環境建設和棚戶區、城中村改造，堅決打好城市轉型攻堅戰。集中精力抓好以下七項重點工作：
（一）突出調結構促轉型，全力打造城市轉型示範區。堅定不移地實施工業強區戰略，走新型工業化道路，進一步最佳化產業布局，強化產業支撐，推進傳統產業新型化、支柱產業多元化、新興產業特色化，加快城市產業轉型步伐。
抓好十大工業續建項目膨脹優勢產業集群。對投資15億元的中科鹽化工、投資5億元的沙德紡紗、投資4.86億元的小發路煤礦、投資3億元的康金煤礦、投資6.3億元的遠東農科環保包裝、投資5.1億元的泉頭鏇窯水泥、投資2.2億元的聯豐焦電特種鋼、投資2.2億元的劉嶺鐵礦礦石開採、投資1.1億元的華派製衣高檔服裝生產線、投資3.6億元的瑞祥科技等“十大工業續建項目”，加強協調調度，規範項目管理，確保儘快投產達效。立足資源和產業優勢，推進傳統產業縱向拉長、橫向拓寬。煤炭產業要做大規模。繼續“走出去”儲備開發煤炭資源，加快向煤化工、煤電、鹽化工、文化旅遊等非煤產業延伸，爭取2—3年內全區煤炭產能突破500萬噸。水泥建材產業要做長鏈條。大力發展新型乾法水泥，今年拆除15條立窯水泥生產線，三年內基本淘汰落後水泥產能；積極推進水泥製品深加工等下游產業發展，實現由水泥大區向水泥強區的轉變。紡織服裝產業要做出品牌。認真實施《紡織服裝產業三年調整提升規劃》，重點培育針織文化衫、牛仔服裝、織造、染整、童裝等產業鏈和龍頭企業，扶持壯大20家紡織服裝骨幹企業，力爭用3—5年時間，全區紡織服裝產業年銷售額突破200億元，打造全國極具影響力的針織文化衫名城。冶金採礦產業要做成骨幹。依託濟鋼集團劉嶺鐵礦、通晟恆力機械、金正礦業、聯豐焦電公司等企業，加快不鏽鋼、鎳鐵合金等特種鋼產業項目建設，今年全區精礦粉產能達到200萬噸，努力把冶金採礦產業打造成為我區又一重要支柱產業。
抓好十大工業新上項目培育接續產業。（1）投資9.28億元的平流層飛艇項目，加強與航天五院的溝通協調，落實建設資金，儘快開工建設，力爭明年完成起降場、艇庫及辦公場所建設。（2）投資11億元的中泰集團新煤田開發項目，搞好康金煤礦技改擴能，同時運作新建一處年產120萬噸的現代化礦井，努力新增產能200萬噸。（3）投資3億元的新中興鐵楓家具生產項目，加快廠房改造和施工進度，儘快投產達效。（4）投資5億元的恆潤鎳鐵合金項目，加快辦理立項、土地、環評等各項手續，開工建設年產10萬噸鎳鐵合金生產線。（5）投資3億元的力拓重工採煤機械製造項目，完善有關手續，建設一期工程1.3萬平方米的廠房及配套設施，今年5月份建成投產。（6）投資2.6億元的寧國機械設備配件加工項目，完成廠房建設和機械設備安裝，明年竣工投產。（7）投資1.8億元的東大工程機械產業園項目，今年4月份開工，年內完成4萬平方米廠房建設。（8）投資1.2億元的泉頭水泥粉磨生產線項目，3月份動工建設，年底形成150萬噸的生產能力。（9）投資1.4億元的泰和水處理劑項目，新上兩條精細化工生產線，加快企業集團化進程，力爭3年實現企業上市目標。（10）投資6800萬元的新象鋁業項目，年內完成7000平方米廠房建設，新上6條鋁材加工生產線。對投資46.63億元的華電國際十里泉發電廠擴建項目，積極配合搞好拆遷、征地等前期準備工作，推進項目儘快開工建設。在鞏固提升煤炭、水泥建材、紡織服裝等傳統產業的同時，按照“新上一個項目、形成一個鏈條、做大一個產業”的原則，著力發展接續替代產業。依託中科鹽化工、聯豐焦電、泰和化工等項目，培育壯大化工產業；依託三星工貿、龍岳工具機、金泰電子、力拓重工等項目，重點培植汽摩配件、礦用機械製造業，加快發展機械電子產業；依託遠東農科環保包裝、興安包裝印刷、斯巴克彩印包裝等項目，做大做強彩印包裝產業；依託洪海、三立、立升等廣告設備製造項目，膨脹發展廣告設備製造產業，形成傳統產業快速集聚、新興產業競相發展的新格局。
抓好十大工業擴建項目壯大骨幹企業。進一步鼓勵和支持企業增資擴股，重點抓好總投資9.4億元的佳程橡膠再生膠粉、恆潤不鏽鋼、金河灣粉磨站、華欣針織二期、康曼特服飾、新世紀家具、科瑞液壓膠管、金斯嘉食品、繼堂食品低溫真空包裝、聲望水泥技改等“十大工業擴建項目”。認真落實國家十大重點產業振興規劃和省九大產業調整振興計畫，堅持結構調整與技術改造相結合，分行業、分類別包裝策劃一批龍頭企業和產業鏈配套項目，重點篩選20家企業實施技改，選擇10家企業爭取省級核准備案，在土地、資金、政策等方面給予扶持，全力扶優培強。今年全區新增規模以上工業企業30家。
抓好十大工業科技項目強化自主創新。以科技進步為支撐，以節能增效和生態環保為切入點，大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，重點抓好總投資11.06億元的眾泰橡膠輸送帶、太極龍管材製造、大工橡膠環保礦用管帶、志達化工變性澱粉、洪海廣告設備製造、新中興生物質能源、傑諾生物科技、康力醫療器械、大成實業新材料加工、興源製衣高溫高壓寬幅定型生產線等“十大工業科技項目”，提升工業經濟整體競爭力。突出企業創新主體地位，區政府設立企業創新研發基金，鼓勵和支持企業加大技術創新投入，完善“政、產、學、研”相結合的創新體系。新建企業技術研發中心20家，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到26.2%。
（二）突出強功能促轉型，全力打造中心城區東部核心區。圍繞新區建設和舊城改造兩大重點，走“組團式、同城化”的發展模式，著力做靚新區、做新舊城、做優環境，切實增強城市的承載力、輻射力和競爭力。
聚全力加快新區建設。牢固樹立經營城市的理念，堅持市場運作，多措籌資，以城建城，滾動發展。進一步強化規劃引領作用，高標準完成谷山路以東4平方公里詳細規劃設計。積極爭取市直有關部門的支持配合，加快市中新區供熱、供水、供電、燃氣及污水管網配套，新建龍頭西路、衡山路，做好市民文化體育中心、城市展覽館、星級賓館、高檔住宅小區的規劃設計和啟動建設，努力建成彰顯江北水鄉特色，園林式、生態型、現代化的城市新區和魯南明珠。
大力度推進舊城改造。結合中心城區更新規劃，加快實施總投資30.92億元的棗曹線城區段（新西外環）改建，棗莊火車東站及廣場建設，城區青檀路、勝利路立交橋工程，東環路、北環路改造，西昌路景觀提升，光明輸變電工程，棗臨鐵路市中段建設等“十大城建項目”，進一步完善城區功能配套。積極配合市里南拓西昌路至嶧城，新建人民東路、鑫昌西路、華山南路、建國南路，升級改造青檀北路、君山西路、北馬路、匯泉東路、興華路、石嶺路，形成七縱七橫的城市交通網路。啟動西沙河治理工程，完成文化路至光明路段河道治理。推進城市社區供熱二級管網檢修改造，提高居民冬季取暖質量；更新煤氣管道，擴大煤氣改天然氣範圍，確保供氣安全。堅持房地產開發與舊城改造並重，最佳化住房供應結構，增加保障性住房及中低價位住房供應，穩定市場房價，促進房地產市場健康有序發展。重點實施總投資94.14億元的青檀小區、瑞嘉花苑、白馬莊園四期、安僑東城國際花園等“十大房地產項目”，開發面積達到200萬平方米，實現改造一點、帶動一線、提升一片、增添一景。加快培育物業管理市場，逐步規範運營機制，切實提高物業管理水平。
全方位改善城市環境。突出背街小巷改造、舊居民小區整治和城區綠化提升，強化城市管理服務，全面改善人居環境。實施提升工程，維修建華路、利民東路、劉嶺路、車站街4條背街小巷，升級改造振華、建華2箇舊居民小區，增添城市節點家具小品，提升城市形象和品位。實施增綠工程，積極開展國家級園林城市創建活動，對居民小區、街頭遊園和城市次幹道進行綠化補植，提高城區綠化覆蓋率。實施治亂工程，堅持屬地管理原則，深入開展城鄉環境綜合整治，依法集中整治違法建設、占道經營、戶外廣告、車輛亂停亂放等“十亂”現象。加大機車、三輪車非法載客整治力度，強化城區重點路段交通秩序的疏導和控制，方便市民出行。以“新城鎮、新生活、新環境、新形象”為主題，開展村鎮環境集中整治競賽活動，推動城鄉管理上水平。嚴格落實以“門前五包”為主要內容的“雙包雙考核”制度，繼續堅持完善城市管理“天天督查”機制，嚴格兌現獎懲，促進城市管理數位化、格線化和精細化。堅持不懈地開展“全城清潔大行動”，對所有主次幹道、背街小巷實行全天候、全覆蓋保潔，營造整潔、有序、優美的城市環境。
（三）突出建載體促轉型，全力打造全市商貿龍頭區。繼續把發展服務業作為最佳化經濟結構、推進城市轉型的重要方向，堅持政府主導，強化規劃引領，加快載體培育，促進傳統業態新型化、現代業態特色化，鞏固發展區域性商貿中心。今年全區新增限上服務業企業25家，服務業增加值占GDP的比重再提高1個百分點。
加快十大服務業項目建設。（1）投資6億元的運河古城商貿區建設項目，堅持邊建設、邊招商，在搞好項目一期開發經營的同時，加快二期工程施工進度，今年10月份投入運營，努力建成“運河古城池、魯南水舞台、棗莊不夜城”。（2）投資6.4億元的中國（棗莊）二手車交易中心項目，進一步完善用地手續，啟動二期工程建設，延伸配套品牌4S店、配件市場、美容裝飾、整備修理、休閒餐飲等專業服務區和綜合服務區，努力打造汽車產業城。（3）投資6.5億元的捷隆惠邦國際家居裝飾城項目，今年A館投入運營，B館完成主體施工，並適時啟動C館工程，建設魯南地區標誌性專業家居裝飾城。（4）投資8億元的三角花園商貿服務區項目，完善規劃設計方案，啟動韓國樂天國際商貿城建設。（5）投資5.2億元的龜山風景區項目，完成詳細規劃設計，啟動百子廟、度假村、水上遊樂、溶洞奇觀、世界水利工程博覽園等景點和配套設施建設。（6）投資2.6億元的大運河物流二期項目，加快建設進度，今年底完成10萬立方米冷庫建設。（7）投資1.4億元的芙蓉園溫泉度假村項目，完成40套湯屋、6個溫泉泳池、36處度假休閒別墅和蓉園賓館建設，上半年溫泉核心區投入試運營。（8）投資10.3億元的恒生錦城及大潤發超市項目，加快建設進度，今年完成4.2萬平方米大潤發超市主體工程。（9）投資3億元的森博商貿城（銀座）項目，二期工程春節前竣工運營，三期工程6月份投入使用。（10）投資5億元的國寧日用農副食品加工物流項目，完善規劃設計，今年3月份開工，年內完成10萬平方米廠房建設。
打造兩大商貿集聚區。突出三角花園2平方公里商務商貿中心區建設，加快棗莊汽車總站搬遷、人民公園周邊地區升級改造，盤活三江大廈、華聯商廈等城市資產，以魯南商城、購物中心、棗莊大酒店、金融保險機構、魯南農副產品批發中心等為龍頭，形成以高端百貨商店、大型超市、樓宇經濟、城市綜合體為主體，以品牌店、精品店、專業店為補充的現代商貿集聚區。圍繞城市新區服務功能配套，在繁榮森博家居、捷隆惠邦、運河古城、“西街酒吧”一條街、華山路休閒美食特色街等現有業態的基礎上，大力發展星級酒店、金融保險、總部經濟、第三方物流等新興服務業和現代服務業，打造西部高端服務業核心區。進一步整合市場資源，規劃建設城區東部建材物流專業市場群和北部商貿旅遊市場群，加快稅郭鐵路物流、大運河物流、東大物流、通匯物流等現代物流園區建設。積極擴大消費，做好家電下鄉工作，著力培育住房、汽車、休閒、健身等消費熱點，推動消費結構升級。積極推進“一個網路、兩個平台”建設，實施“萬村千鄉”市場工程，全區農村各類超市和農村社區服務中心分別發展到73家和50處，構建“區有配送中心、鄉有綜合超市、村有便利商店”的連鎖經營網路體系。
繁榮發展文化旅遊業。深度挖掘非物質文化遺產，重點培植奇石盆景、蠟染布藝、青銅鑄造、泥塑工藝、民間遊藝等知名文化產品品牌，著力打造魯南文化產品交易、棗莊文體休閒、中國民族工業旅遊三大文化產業基地。圍繞“江北水鄉?運河古城?中國民族工業發祥地?中國第一支股票誕生地?鐵道游擊隊發生地”的旅遊品牌，加快建設一批旅遊精品項目。積極協助新中興公司申報國家地質礦山公園，整合周邊老洋街、電光樓、國際洋行等旅遊資源，串珠成鏈，整體開發，打造全國獨具特色的煤炭工業文化旅遊品牌。大力推進棗莊全民健身中心（東湖公園）國家4A級旅遊景區創建。扶持齊村、孟莊、永安等鄉鎮發展“農家樂”，加快永安生態休閒度假區及影視基地建設，打造鄉村旅遊品牌。深入開展十佳酒店、十佳旅行社、十佳導遊、十佳服務明星等旅遊服務創品牌評選活動，提高旅遊服務水平；鼓勵支持旅遊酒店、農家賓館等完善配套設施，規劃建設楊寧旅遊商品物流配送中心，加快特色旅遊商品開發，完善“吃住行游購娛”服務功能，擴大旅遊接待能力，打造魯南遊客集散中心和旅遊服務中心。繼續開展“棗莊二日游”，加大宣傳促銷力度，年內地接遊客達到5萬人次。
（四）突出搭平台促轉型，全力實現對外開放新突破。大力開展招商引資“攻堅年”活動，進一步轉變思想觀念、思維方式和工作方法，瞄準重點區域、重點產業和重點企業，千方百計招大引強，推動開放型經濟趕超發展、提速進位。
紮實推進十大運作項目。（1）投資20億元的棗莊經濟開發區基礎設施建設項目，按照產業園區和商貿服務區規劃設計要求，拓寬融資渠道，完善園區配套，全面提升承載能力。（2）投資10億元的飛艇工業產業園項目，加快規劃設計，完善立項等審批手續，為飛艇配套產業項目的引進建設創造條件。（3）投資30億元的沙特紡織工業園項目，積極爭取用地指標，加快推進基礎設施建設，引進紡織服裝產業上下游配套項目。（4）投資10億元的中泰化工園項目，抓緊完善各項手續，整合企業資源，推進化工產業聚集發展。（5）投資2億元的魯南信息產業園項目，積極發展創意設計、電子商務、服務外包、軟體研發等電子信息產業，爭取三年內完成5萬平方米規劃建設任務。（6）投資7.38億元的布萊特集團二甲醚項目，全力協助辦理有關手續，力爭年內開工建設。（7）投資3.5億元的東湖賓館項目，引進投資主體，儘快開工建設。（8）投資10億元的東西城區城際高架公路項目，積極溝通協調，完善有關手續，爭取上級政策資金扶持。（9）投資2億元的中聯水泥製品深加工項目，加強與中國建材集團的溝通銜接，超前完善可研、立項等審批手續，爭取早日落地建設。（10）投資6億元的中翔集團新煤田開發項目，力爭新建一座年產60萬噸的現代化礦井。同時，加快運作投資30億元的汽車變速箱製造、投資3.64億元的中安集團智慧型化立體車庫製造、投資2億元的中泰集團無紡布生產、投資2.25億元的中翔集團污水處理設備製造、投資3.1億元的昂立光伏發電和投資2億元的棗莊客運中心項目，積極靠上搞好服務，推進各項手續辦理，力爭儘快開工建設。
強力推進園區建設。投資9000萬元，延伸開發區內東海路、長江三路、興華路、燕山路，拓寬衡山路，改造長江路，拉開棗莊經濟開發區發展新框架。進一步調整園區產業布局，搞好環保產業園、生物化工園等“區中園”規劃設計，加快浙江工業園基礎設施配套，年內實現“七通一平”。充分發揮園區的載體作用，加大項目引進力度，鼓勵引導大工橡膠、科晶玻璃、明潤機械等19個發展潛力大、科技含量高的企業增資擴股，膨脹規模。今年各鄉鎮、街道向開發區至少引進1個投資過5000萬元的工業項目。強化和提升開發區服務管理水平，進一步理順管理體制和運行機制，設立行政服務大廳，推行服務和審批職能部門集中辦公。
實施外向帶動戰略。成立27個專業招商組，圍繞國內外500強企業，實施定向、定點、定區域和定產業招商。每個招商組每年至少引進投資5000萬元以上項目1個。精心籌備中國（棗莊）二手車博覽會、針織文化衫交易會、戶外廣告技術和產品博覽會及旅遊美食文化節等節會招商，科學安排赴日本、韓國、香港、浙江、廣東、福建、青島等地的招商活動。圍繞新型工業產業、服務業和文化旅遊業，積極承接台灣紡織服裝、金華汽車配件、永康電動模具、蘇南精細化工、浙江傳化集團變性澱粉等產業轉移，帶動我區配套產業和相關企業快速發展。進一步規範招商引資優惠政策，健全完善目標管理、考核評價、風險抵押、“一票否決”等獎懲機制，調動全區上下招商引資的積極性。加快推進紡織服裝、精細化工等國家和省級出口創新基地建設，爭創省級出口名牌3個以上。全區利用外來資金達到45億元，實際利用境外資金3220萬美元，外貿進出口總額達到2.1億美元。
（五）突出提素質促轉型，全力增強民營經濟發展活力。全面落實各項扶持政策，放寬市場準入，強化服務引導，激發民營經濟發展內生動力。今年全區新發展民營企業300家、個體工商戶3000戶。
全力打造企業集團。圍繞煤電焦化、水泥建材、紡織服裝、冶金化工、機械電子、生物醫藥、新能源、新材料等主導和新興產業，扶持聯豐焦電、華欣針織、志達化工、賽諾康生化、黃金太陽能、新方圓石墨等骨幹企業，促其迅速膨脹規模，做大做強。大力開展“中小企業管理提升年”活動，政府設立企業管理金獎，樹立管理創新、納稅貢獻、社會責任和誠信經營企業示範標桿。按照“龍頭帶動、集群發展、專業經營”的思路，立足現有基礎，發揮產業優勢，加快各鄉鎮、光明路街道特色產業園區規劃建設，重點抓好稅郭紡織、齊村機械加工、孟莊民營科技等園區建設，引導鎮村經濟向特色化、規模化發展，促進鎮域經濟快速膨脹。今年全區新發展民營企業集團10家，主營業務收入過億元的企業達到20家，年納稅過100萬元的企業達到50家。
全力爭創名優品牌。深入實施質量興區戰略，推進質量管理體系建設，積極引進品牌經營高級人才，鼓勵企業爭創省級以上名牌產品和馳名、著名商標。對獲得省級以上名牌名標的企業，在給予重獎的同時，優先列入政府採購目錄，優先列入“打假保名優”活動範圍；對在中央和省級新聞媒體推介宣傳和廣告投放的企業，給予補貼獎勵，並在市中電視台固定時段提供免費宣傳，逐步形成爭創一批、培育一批、儲備一批的品牌發展推進機制。新增通過質量體系認證企業20家；省級以上著名商標和名牌產品6件，總數達到30件。
全力完善服務體系。加快行業協會體系建設，組建機械電子、房產開發、橡膠製品、廣告設計、物流配送等10個行業協會。加強銀企合作，充分發揮各類金融機構、信用擔保公司、小額貸款公司、企業還貸周轉金的作用，大力推進鋼結構資產抵押貸款，年內引進2家外地商業銀行入駐我區，緩解中小企業的融資難題。選擇3家以上企業，委託專業機構對其包裝策劃，做好盡職調查、引進戰略投資者、設立股份公司、上市輔導驗收等工作，積極推動企業上市融資。對成功上市的企業，政府將給予300萬元的獎勵。加強企業家隊伍建設，組織40名中小企業負責人參加清華大學、東華大學（原中國紡織大學）高級工商管理人員研修班，造就一批有膽識、有見識、有學識的企業家。
（六）突出抓統籌促轉型，全力推進城鄉一體互動發展。堅持以工促農，以城帶鄉，加大統籌城鄉發展力度，深化農村綜合改革，促進農業增效和農民增收。
依託十大農業項目推進產業發展一體化。加快發展現代農業，圍繞龍頭企業帶基地，標準化生產出精品，生態型產品創品牌，突出抓好周村水庫除險加固、生態公益林保護、優質果品基地、萬興飼料加工、龍盛畜禽擴建、國盛肉鴨養殖基地、萬生禽業種雞場、郭里集支流河道治理、永安南湖人工濕地修復保護、龍業果蔬有機蔬菜基地建設等“十大農業項目”。今年新發展市級以上農業龍頭企業3家，區級以上農民專業合作組織20家，創建標準化生產基地15處。大力培育發展“一鄉一業、一村一品”，新增特色專業村10個，市級特色鄉鎮1個，開發包裝地方特色農產品10個以上。
加快基礎設施完善推進規劃建設一體化。結合新一輪土地利用總體規劃修編，積極做好縣域村鎮體系規劃、鄉鎮總體規劃和中心村建設規劃的詳細編制，實現城鄉規劃全覆蓋。積極推進小城鎮建設，構築新型農村城鎮體系。大力實施城鄉建設用地增減掛鈎，推動村莊整合搬遷，新增土地1000畝。加快農村住房建設和危房改造，堅持統一規劃布局、統一戶型設計、統一監督管理，完成集中連片建房6717戶、住宅建設面積60萬平方米，分散新建住房2573戶，改造農村危房2340戶。加大農村公路建設和管理養護力度，新建改造農村公路5條、20公里。實施“環衛進鄉村”，配套完善農村環衛設施和機構，逐步建立農村生活垃圾村收集、鎮清運、區處理的城鄉環衛一體化模式。
落實政策措施推進公共服務一體化。加大公共財政支農力度，對農村給予更大的傾斜，對農業提供更多的支持，對農民傾注更深的感情。嚴格落實種糧直補、良種補貼、農機補貼等各項強農惠農政策，擴大農業政策性保險覆蓋面，做好重大技術推廣和農業龍頭企業貼息資金的爭取工作。實施農技推廣體系改革與建設示範縣項目，開展“十百千”工程，健全區、鄉、村農業科技試驗示範服務網路。完善“三農”服務中心功能，成立農業生產服務公司，在永安鄉、光明路街道推行“統一供種、統一耕種、統一收穫”服務試點。深化土地使用產權制度改革，搞好土地合作社試點，推進農村土地集約規模經營。全面推行集體林權制度改革，盤活林地林木經營使用權。積極籌建“合作社信用互助擔保商會”，加大對農村經濟發展的信貸扶持。大力實施“123”農民素質教育和“陽光工程”，培訓提升一批，就地轉移一批，勞務輸出一批，年內轉移農村勞動力5000人以上。
（七）突出惠民生促轉型，全力維護社會和諧穩定。立足改善民生，維護民利，貼近民心，努力解決民眾就醫、上學、住房、保障等民生問題，加快發展各項社會事業，最大限度地提高全區人民的滿意度和幸福感。
做實十大惠民項目緩解民生之急。（1）大力實施棚戶區改造，成立區棚改投資運營有限公司，搭建融資平台，重點抓好三角花園、原利民市場、道南里等21個棚改項目，完成拆遷改造面積85萬平方米，三年內拆遷改造300萬平方米，讓廣大民眾告別危舊房，住上放心房。（2）加快區醫院外系病房樓建設，年內建成投入使用，進一步改善醫療衛生條件。（3）快速推進江源供水中心第二水廠建設，實現5萬噸日供水能力，滿足城市新區和棗莊經濟開發區供水需求。（4）深入實施城區學校擴容工程，推進校舍危房改造，完成文化路國小、實驗國小、四十六中等校舍改造面積2萬平方米，創造更加安全舒適的學習環境。（5）推進齊村鎮齊福社區建設，完成前川、後川、曾店3個自然村的整合搬遷，建設18萬平方米農民住宅，提升農民居住質量。（6）加快永安鄉安順社區建設，完成小屯、黃莊、王林等村莊的整合搬遷，建設農民住宅17萬平方米。（7）實施建華西路農貿市場建設，豐富民眾的“菜籃子”。（8）開展農村沼氣示範工程建設，新建戶用沼氣池2000個、大型沼氣工程2處、農村沼氣服務網點12家，創建沼氣示範村12個，讓更多的農民用上清潔能源。（9）科學制定人畜安全飲水提升工程實施方案，推行集中安全供水，加強飲用水源地保護，讓民眾吃上安全健康的自來水。（10）開展太陽能示範村鎮建設，完成丁莊、楊樓、焦莊等10個村莊、5516戶太陽能熱水器安裝。同時，加快棗莊中聯水泥工業生態園、韓莊新村和西王莊付灣農民公寓建設，讓廣大農民過上更加舒適的生活。
擴大創業就業強化民生之本。穩步推進省級創業型城市試點，設立創業基金，擴大創業擔保，開闢創業“綠色通道”，深入開展民營創業帶頭人、巾幗創業、青春創業、百名創業明星評選等活動，支持引導農民工返鄉創業、大學生回鄉創業、下崗失業人員自主創業，再掀全民創業的新熱潮。以棗莊經濟開發區、棗莊民營科技園和稅郭紡織、齊村機械產業集群、永安新型社區“創業孵化一條街”等為依託，建設具有孵化功能的創業輔導基地。各鄉鎮、街道要培養配備2—3名創業指導師，充分利用轄區內的成教中心、職業中專等教學場所，開辦創業培訓夜校，強化創業培訓。在區電視台每周開闢一期“創業課堂”專欄，宣傳創業優惠政策，傳授創業知識，輔導創業技能，提高創業成功率。推廣龍山路街道榮華里社區“客廳工廠”等創業就業模式，在全區營造濃厚的創業氛圍。堅持統籌城鄉就業，建立就業幫扶長效機制，政府出資購買公益性服務崗位200個，突出安置殘疾人、下崗失業人員、失地農民等困難群體的就業，實現“零就業”家庭動態消零。今年新增城鎮就業8000人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
增強保障能力鞏固民生之基。擴大城鎮居民參保範圍，力爭實現城鎮居民醫療保險的全覆蓋。穩步開展全國新農保試點，參保率達到60%以上。加強社會保險基金征管能力建設，積極籌建區級社會保險基金征繳大廳，推進社會保險規範化、信息化、專業化和便民化。健全社會救助體系，加快發展社會福利和慈善事業，提高城鄉低保標準，完善動態管理機制，實現應保盡保、應退盡退。科學制定全區養老服務機構布局三年規劃，啟動區養老服務中心建設；採取政府補貼扶持的方式，鼓勵發展民間養老服務機構，逐步實現“老有所養”。開展經常性的“送溫暖、獻愛心”活動，讓更多的困難民眾得到及時救助。嚴格落實中低收入家庭住房保障制度，配套建設廉租房，增加住房補貼家庭數量，努力實現“居者有其屋”。
維護社會安全穩定鑄造民生之盾。繼續深化平安建設，健全完善綜治工作中心，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，構建全方位、多層次、寬領域的社會大防控體系，不斷增強民眾的安全感。緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，為經濟社會發展提供更加有力的法治保障。紮實開展“五五”普法工作，切實提高全民法制意識。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實政府、企業“兩個主體”責任，加強安全教育培訓，認真履行安全監管職責，大力整治安全生產隱患，嚴防重特大事故發生。強化食品藥品安全專項整治，提升監管能力，確保讓人民民眾吃上放心食品，用上安全藥品。
繁榮社會事業滿足民生之需。加快科技成果引進、轉化和套用，積極爭創山東省智慧財產權示範區。深化教育教學改革，全面推進素質教育，鞏固提高基礎教育，創新城鄉學校發展機制，實施名品創立、名校帶動、名師培養“三大工程”，促進城鄉教育均衡發展。加強農村公共文化服務體系建設，新建農家書屋20個。貫徹實施《全民健身條例》，開展全民健身活動，全力迎戰省二十二屆運動會。加快推進醫藥衛生體制改革，建立健全覆蓋城鄉居民的醫療服務和醫藥保障體系，新建農村標準化衛生室36個，全面完成三年規劃任務，新一輪新農合參合率達到98%以上。堅持鞏固、擴面、提升，積極爭創全國農村社區建設全覆蓋示範單位，30%的社區達到全國示範社區標準。完善計畫生育利益導向政策體系，強化宣傳教育和基層基礎，抓好孕前型管理服務，嚴厲打擊“兩非”行為，切實穩定低生育水平。落實最嚴格的耕地保護和節約用地制度，盤活存量土地資源，優先保障重點建設和民生項目用地。加強採煤塌陷地、礦山環境治理修復，抓好造林綠化，改善生態環境。加大節能減排力度，強化污染源治理，嚴肅查處環境違法行為，實現污染物穩定達標排放，確保完成“十一五”節能減排目標任務。認真開展第六次全國人口普查。積極創建殘疾人“人人享有康復服務”示範區。加快發展民族宗教、婦女兒童、民兵預備役、廣播電視、外事僑務、國稅、地稅、工商、物價、檔案、史志、老齡、郵政、通信、金融、保險等各項事業，推動社會全面進步。
城市轉型的新形勢、新任務對政府工作提出了新的要求，我們必須全面加強政府自身建設，突出轉型、圍繞轉型、推動轉型，切實提高行政能力和服務水平，努力打造高效服務型政府。
最佳化環境，增強政府保障力。牢固樹立最佳化環境就是保障發展、保護企業就是支持發展的理念，堅持“看長遠、算大帳”，捨得投入人力、財力和精力，敢於擺脫定勢，敢於突破常規，創造性地推進城市轉型。充實完善城市轉型和產業發展規劃，科學編制“十二五”規劃，篩選一批城市轉型示範項目，最大限度地爭取中央和省、市政策資金扶持。區財政設立1億元的城市轉型專項基金，重點支持城市轉型百項工程建設。堅持依法治稅，合理運籌財力，集中保民生、保穩定、保法定支出和重點工作，提高財政保障能力。
完善機制，增強政府執行力。繼續深化政務管理創新，完善政府全體（擴大）會議、每日政務通報和重點工作抽查督查“三項制度”，推動政府工作透明、規範、高效運行。堅持分線指揮和區級領導聯繫幫包制度，對城市轉型百項工程，一個項目、一名區級領導、一套工作班子，一抓到底。健全目標管理考核體系，充分發揮政務督辦和行政審批電子監察系統的作用，一周一調度、一月一通報、一季一考評，強化效能建設，嚴格行政問責。進一步加強作風建設，強化神聖責任，強化為民情懷，始終保持迎難而上、堅韌不拔、鍥而不捨的韌勁和毅力，求真務實，埋頭苦幹。對民眾承諾的話，說一句是一句，句句算數；為民眾所辦的事，辦一件成一件，件件落實。
依法行政，增強政府公信力。穩步推進政府機構改革，加快轉變政府職能，推行行政權力運行公開透明，保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和民眾輿論監督，主動聽取民主黨派和人民團體的意見，切實提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量。健全重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示和社會聽證制度，努力讓政府工作更加符合民眾意願。
清正廉潔，增強政府約束力。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律各項規定，不斷完善監督制約機制，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。加強行政監察、財政監管、審計監督，規範拆遷安置、工程建設、土地出讓、企業改制重組等管理。始終牢記“兩個務必”，牢固樹立“過緊日子”的思想，厲行節約，勤儉辦事，以廉潔勤政的實際成效，贏得全區人民的信賴和支持。
各位代表！市中的發展已翻開了嶄新的一頁，我們正站在新的歷史起點上。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，謀發展之勢，鼓實幹之勁，聚和諧之力，奮發圖強，銳意進取，為譜寫富裕、文明、生態、和諧新市中建設的新篇章而努力奮鬥! 
