政策擴張

政策擴張
（1）定義：
政策擴張是政府在資訊理論證可行基礎上，對當前政策套用地域或範圍等方面予以拓展的行為。（蔡英輝《博弈中的平衡：政府間的政策擴張與政策收縮》《領導科學》2012年第17期）政策擴張要應對不同意見的政策“挑戰每項政策的假設”，不斷調適平衡以適應發展需要，而非規避甚至抗爭觀點相左的政策。
（2）發生情境：
多方的政策擴張。政策擴張分為主動擴張和被動擴張，有政府會在政績觀衝動的驅使下主動擴張，亦有政府在情勢不可違背的情況下被動擴張。從政策重疊區域而言，中央部委和地方政府都基於自身利益出台政策或政策擴張，“多重疊加且衝突的政策到基層則難以落實，基層工作工作人員無法入手”，難以政策兼容的情境會損害總體利益。從發展角度而言，在一方或多方政策擴張的情況下，需要尊重各方利益和在博弈中實現平衡，儘量避免越位情況的發生，否則將引發政策衝突。在安徽望江訴江西建核電站案例中，環境評估中應考慮跨省的他者利益，這涉及江西、安徽與核電主管部門、環保部門等的博弈，江西等地政策擴張勢必影響安徽民眾利益，必須在博弈中達到平衡，否則將會引起另一方民意和政策的強烈反彈。從省級政府與中央部委而言，若都出於自身利益而政策擴張或收縮，結果不是兩敗俱傷就是互相推諉。故政策博弈需要恪守規則，在法律範疇內行事和訂立行政契約，維護共同利益。
從政策擴張與政策收縮的前景來看，需要回溯過去以免重蹈覆轍，亦需從發展的角度建構完善的法治環境。在缺乏法治環境和有效監管的情境下，無序政策擴張惡果顯而易見，引發的政策衝突非一朝一夕所能平息；各方難以達成共識而彼此政策收縮，形成空白地帶會導致雷聲大雨點小。在缺乏明確許可權界定的情況下，不合作各方都難以全身而退，投機者才會受益。只有建構合作夥伴關係，建構健康有序的政策擴張與政策收縮秩序，才會維護公共領域利益，在此消彼長中實現政策博弈中的平衡，在長遠目標與當前目標中權衡，從而維護社會公平和實現公共利益。